Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-120/2020 ~ М-91/2020 от 02.03.2020

МАЗАНОВСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ

Дело № 2а-120/2020

УИД 28RS0011-01-2020-000150-79

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 марта 2020 года                                                                    с. Новокиевский Увал

Мазановский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Потапова А.А.,

при секретаре Суровской А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Мазановского района Амурской области в интересах неопределенного круга лиц к Караваеву Андрею Михайловичу о прекращении действия права на управление транспортными средствами, возложении на Караваева А.М. обязанность сдать водительское удостоверение,

УСТАНОВИЛ:

-- в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с указанным иском к ответчику.В обосновании иска прокурор указал, что прокуратурой -- проведена проверка исполнения законодательства об охране жизни и здоровья граждан, безопасности дорожного движения.

В ходе проверки установлено, что Караваев А.М., проживающий по адресу: 676521, Амурская область, -- «А», обладает правом управления транспортными средствами категории «В, В1, С, С1, М», водительское удостоверение -- выдано -- ОГИБДД МО МВД России «Мазановский».

Караваев A.M. с -- состоит на диспансерном учете в ГБУЗ АО «Мазановская больница» у врача психиатра-нарколога с диагнозом «F12.1», что подтверждается справкой ГБУЗ АО «Мазановская больница» от --.

Прокурор просит суд прекратить действие права Караваева Андрея Михайловича, -- г.р., на управление транспортными средствами до улучшения состояния его здоровья, подтвержденного медицинским заключением.Возложить на Караваева Андрея Михайловича, -- г.р., обязанность сдать в МРЭО ОГИБДД МО МВД России «Мазановский» водительское удостоверение --, выданное --.

От прокуратуры -- поступило заявление о проведении судебного заседания без участия представителя прокуратуры, на заявленных требованиях настаивает в полном объеме.

Дело рассмотрено без участия административного ответчикаКараваева А.М. представителей прокуратуры --,ОГИБДД МО МВД России «Мазановский», ГБУЗ АО «Мазановская больница», надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 08 ноября 1968 года, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Согласно ч. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Часть 3 ст. 55 Конституции РФ предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу статьи 3 Федерального закона от 10 декабря 1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон № 196-ФЗ) основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения является, в том числе, соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Согласно абзацу 9 статьи 5 Федерального закона № 196-ФЗ обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством, в том числе, проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу положений статьи 24 Федерального закона № 196-ФЗ права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования указанного Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.

Пунктом 1 статьи 23 Федерального закона № 196-ФЗ установлено, что медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

В пункте 1 статьи 23.1 названного закона указано, что медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Пунктом 1 статьи 28 ФЗ "О безопасности дорожного движения" предусмотрены следующие основания прекращения действия права на управление транспортными средствами: истечение установленного срока действия водительского удостоверения; выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик; лишение права на управление транспортными средствами.

Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

Постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 года № 377 утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности.

Перечнем медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утверждены постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 года № 1604, установлены следующие заболевания, препятствующие управлению транспортным средством:

I. Психические расстройства и расстройства поведения (при наличии хронических и затяжных психических расстройств с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями)

1. Органические, включая симптоматические, психические расстройства (F00 - F09);

2. Шизофрения, шизотипические и бредовые расстройства (F20 - F29);

3. Расстройства настроения (аффективные расстройства) (F30 - F39);

4. Невротические, связанные со стрессом и соматоформные расстройства (F40 - F48);

5. Расстройства личности и поведения в зрелом возрасте (F60 - F69);

6. Умственная отсталость (F70 - F79);

II. Психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением)

7. Психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (F10-F16, F18, F19).

                                                                Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний дляосуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28 апреля 1003 года № 377, установлено, что управление транспортным средством возможно при заболевании алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией лишь при стойкой ремиссии после специального лечения.

Таким образом, законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и реализация права на управление транспортным средством поставлены в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.

Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами,безусловно свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, а потому такая деятельность подлежит прекращению.

Судом установлено и следует из материалов дела, что -- Караваеву А.М.ОГИБДД МО МВД России «Мазановский» выдано водительское удостоверение --, категории «В, В1(AS), С, С1, М», на право управления транспортными средствами категории «В, В1(AS), С, С1, М».

Согласно сведениям, предоставленным ГБУЗ АО «Мазановская больница», Караваев А.М. состоит на учете у врача психиатра-нарколога с -- в ГБУЗ АО «Мазановская больница» с диагнозом «пагубное употреблениеканнабиноидов» (F 12.1). Наличие заболевания является противопоказанием для управления транспортным средством.

                                                                Из содержания медицинской карты Караваева А.М. следует, что он поставлен на учет -- с диагнозом «F12.1» (пагубное употреблениеканнабиноидов).Достижение длительной ремиссии и снятие его с диспансерного учета из представленных медицинских документов, судом не установлены.

Сам факт нахождения Караваев А.М.на учете у врача психиатра-нарколога ГБУЗ АО «Мазановская больница» с диагнозом «F12.1»до настоящего времени и отсутствие данных медицинского учреждения о наличии оснований для снятия его с учета свидетельствуют об имеющемся у Караваева А.М.медицинском противопоказании для управления транспортными средствами по состоянию здоровья.

В силу ч. 3 ст. 14 КАС РФ сторонам обеспечивается право представлять доказательства суду и другой стороне по административному делу, заявлять ходатайства, высказывать свои доводы и соображения, давать объяснения по всем возникающим в ходе рассмотрения административного дела вопросам, связанным с представлением доказательств.

Доказательств, опровергающих исследованную в настоящем судебном заседании информацию ответчиком Караваевым А.М. в соответствии с ч. 3 ст. 14 КАС РФ, суду не представлено.

                                                                Вышеуказанные обстоятельства свидетельствуют о том, что наличие уКараваева А.М. указанного заболевания препятствует безопасному управлению ответчиком транспортными средствами, создает реальную угрозу жизни и здоровью как самого водителя, так и иных участников дорожного движения, поскольку транспортное средство является источником повышенной опасности.

Поскольку Караваев А.М.имеет заболевание, наличие которого в силу действующего законодательства запрещает его допуск к управлению транспортными средствами, при этом он имеет водительское удостоверение, дающее право на управление транспортными средствами, суд приходит к выводу о наличии оснований для прекращения его права на управление транспортными средствами.

Суд учитывает, что управление транспортными средствами лицами, имеющими ограничения к водительской деятельности, создает реальную угрозу безопасности дорожного движения, может привести к дорожно-транспортным происшествиям, причинить вред жизни и здоровью граждан, имущественный ущерб неопределенному кругу лиц.

                                                                При рассмотрении дела по существу суд также полагает необходимым отметить, что в дальнейшем, при доказанности факта стойкой ремиссии после прохождения лечения в соответствии с Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 28.04.1993 года № 377 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании», ответчик не лишен возможности инициировать вопрос о восстановлении права на управление транспортным средством.

С учётом изложенного,суд считает требования прокурора подлежат удовлетворению,Караваеву А.М.необходимо сдать имеющееся у него водительское удостоверение в органы ГИБДД.

В силу ч. 1 ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

                                                                На основании статьи 104, 114 КАС РФ, статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации с ответчика в доход федерального бюджета судом взыскивается государственная пошлина в сумме 300 рублей, от уплаты которой прокурор при подаче иска был освобожден в силу пункта 9 части 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования прокурора -- Амурской области в интересах неопределенного круга лиц к Караваеву Андрею Михайловичуудовлетворить.

Прекратить действие права Караваева Андрея Михайловича, -- года рождения,на управление транспортными средствами до улучшения состояния здоровья, подтверждающего медицинским заключением.

ОбязатьКараваева Андрея Михайловичао сдать имеющееся у него водительское удостоверение --, категории «В, В1(AS), С, С1, М», выданное -- в МРЭО ОГИБДД МО МВД России «Мазановский».

Взыскать с Караваева Андрея Михайловича государственную пошлину в сумме 300 рублей, в доход федерального бюджета.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Мазановский районный суд Амурской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья            А.А. Потапов