Решение по делу № 2-5811/2015 ~ М-3267/2015 от 13.04.2015

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

                                       Дело № 2-5811/2015

г. Тюмень                                                                                      22 июля 2015 г.

Центральный районный суд г. Тюмени в составе:

председательствующего судьи Урубковой О.В.

при секретаре Макушевой С.А.

с участием истца Бадрызгалов С.С., представителя ответчиков Департамента социального развития <адрес> Коваль Н.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бадрызгалов С.С. к Департаменту социального развития Тюменской области, Правительству Тюменской области, Администрации г. Тюмени о признании права на обеспечение жилым помещением, понуждении включить в список, предоставлении жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л :

    Истец Бадрызгалов С.С. обратился в суд с иском к ответчикам Департаменту социального развития Тюменской области, Правительству Тюменской области, Администрации г. Тюмени о признании за ним права на обеспечение жилым помещением специализированного жилищного фонда Тюменской области по договору найма специализированных жилых помещении, обязании Департамента социального развития Тюменской области включить его в список детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, обязании Правительства Тюменской области предоставить жилое помещение из специализированного жилищного фонда Тюменской области, отвечающее установленным жилищным законодательством требованиям, находящееся на территории города Тюмени общей площадью не менее <данные изъяты> обязании Администрации г. Тюмени заключить договор найма специализированного жилого помещения. Требования мотивированы тем, что истец относится к категории дети – сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, так как мать истца умерла, а отец лишен родительских прав. На основании постановления главы администрации <адрес> от № за ним было закреплено жилое помещение по адресу <адрес> <адрес> На основании путевки в сентябре <данные изъяты> года истец был направлен в Ялуторовкий детский дом. В августе 1999 г. был переведен в Зареченскую специальную (коррекционную) школу-интернат, где находился на полном государственном обеспечении до 2000 года. В 2000 г. истец был помещен в МОУ школу-интернат «Горизонт», где обучался и находился на полном государственном обеспечении. В период с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. обучался в ПУ № <адрес>, где обучался по категории дети-сироты и находился на полном государственном обеспечении. В закрепленной за ним квартире проживал отец истца Барызгалов С.В. В ДД.ММ.ГГГГ. после сноса ветхого жилья по адресу <адрес> Барызгалов С.В. получил квартиру по адресу <адрес>, где зарегистрирован истец, а нанимателем жилого помещения является го сестра Безель О.С. Проживать в данном жилом помещении с посторонним ему человеком (отец) он не может, к тому же отец ведет асоциальный образ жизни, злоупотребляет спиртными напитками..

    В судебном заседании истец Бадрызгалов С.С. на исковых требованиях настаивал.

    Представитель ответчиков Департамента социального развития ДД.ММ.ГГГГ Коваль Н.М. исковые требования не признала, считает, что истец не встал на учет до 23 лет, в связи с чем не подлежит обеспечению жилым помещением.

    Представитель ответчика Администрации г. Тюмени в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, об отложении дела не просил, сведений об уважительных причинах неявки суду не представил. В отзыве на исковое заявлением указывает, что решение о предоставлении Бадрызгалов С.С. жилого помещения возможно исходя из даты включения истицы в список в порядке очередности. Кроме того просит в резолютивной части решения определить способ исполнения решения суда Администрацией г. Тюмени после исполнения своих обязательств Правительством Тюменской области.

    Выслушав объяснения истца Бадрызгалов С.С., представителя ответчиков Департамента социального развития <адрес> Коваль Н.М., исследовав материалы дела, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

    Судом установлено следующее.

Истец Бадрызгалов С.С. родился ДД.ММ.ГГГГ г., его матерью является Бадрызгалова Л.П., отцом Барызгалов С.В., что подтверждается свидетельством о рождении (л.д. 18).

Мать истца Бадрызгалова Л.П. умерла ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о смерти (л.д.19).

Решением Калининского районного суда г. Тюмени от ДД.ММ.ГГГГ отец истца Барызгалов С.В. лишен родительских прав в отношении, в том числе истца (л.д.8-9).

В связи с чем главой администрации Калининского района г. Тюмени принято решение от ДД.ММ.ГГГГ № о помещении несовершеннолетних Бадрызгалов С.С. (в том числе истца) в детское учреждение на полное государственное обеспечение (л.д.23).

Постановлением главы администрации Калининского района г. Тюмени от ДД.ММ.ГГГГ № за несовершеннолетними Бадрызловыми в количестве четырех человек (в том числе истец) закреплена жилплощадь по адресу <адрес> (л.д.24).

На основании путевки № от ДД.ММ.ГГГГ Бадрызгалов С.С. направлен в Ялуторовский детский дом (л.д.20).

На основании путевки № от ДД.ММ.ГГГГ Бадрызгалов С.С. направлен в Зареченскую специальную (коррекционную) школу-интернат (л.д.20).

Согласно справки МОУ школа-интернат «Горизонт» № от ДД.ММ.ГГГГ Бадрызгалов С.С. являлся воспитанником данной школы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и находился на полном государственном обеспечении (л.д.21).

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Бадрызгалов С.С. обучался в ГОУ НПО «Профессиональное училище № 50», о чем выдана справка от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.35).

Как пояснил в судебном заседании истец, в 2012 г. после сноса ветхого жилья по адресу <адрес>, его отец Барызгалов С.В. получил квартиру по адресу <адрес>, нанимателем указанного жилого помещения является его сестра Безель О.С., он является членом семьи нанимателя, что подтверждается также справкой Департамента имущественных отношений Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.32). Данное жилое помещение имеет общую площадь 31,7 кв.м, жилую площадь 16,9 кв.м, что следует из справки ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» о площади № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.6), в жилом помещении зарегистрировано вместе с истцом пять человек (л.д.30,31).

В связи с этим суд считает, что истец, в малолетнем возрасте оставшийся без попечения родителей, не обеспечен жилым помещением, а следовательно как такое лицо, обратившееся за постановкой на учет, должен быть поставлен на соответствующий учет.

Данный вывод суда основан на следующем.

    Согласно п.2 ч.1 ст.8 № 159-ФЗ РФ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

    В соответствии с п. «в» части 2 ст.<адрес> № «О порядке учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых им по договорам социального найма, и предоставление жилых помещений в <адрес>» право на предоставление жилых помещений по договорам социального найма из государственного жилищного фонда <адрес> имеют, в том числе дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющие закрепленного жилого помещения, по окончании пребывания в образовательных или иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании срока службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

Согласно п.2 «Положения о ведении учета детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц, из их числа в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и обеспечения сохранения прав указанных категорий граждан на жилые помещения», действовавшего до ДД.ММ.ГГГГ до принятия Постановления Правительства Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении порядка ведения списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и предоставления указанным гражданам жилых помещений», ведение учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов или их структурными подразделениями в соответствии с их компетенцией. В соответствии с п.4 Положения орган опеки и попечительства при выявлении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения, в двухмесячный срок со дня принятия решения об устройстве данных детей (за исключением устройства в форме усыновления) либо со дня утраты ими прав на жилое помещение, подает в соответствующий орган местного самоуправления заявление о принятии ребенка на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

    Таким образом, при выявлении ребенка-сироты, лица, оставшегося без попечения родителей, на орган опеки и попечительства возложена обязанность подать заявление в соответствующий орган местного самоуправления о принятии ребенка-сироты на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

За истцом было закреплено жилое помещение, в связи, с чем он не был поставлен Администрацией г. Тюмени на соответствующий учет. Однако жилое помещение не соответствовало нормам предоставления жилой площади. Это прослеживается из совокупности доказательств в отношении жилого помещения по адресу <адрес>, имеющего общую площадь 31,7 кв.м и пятерых зарегистрированных в нем лиц. В силу ст.ст.86, 89 Жилищного кодекса Российской Федерации сносимое жилое помещение по адресу <адрес> имело общую площадь не более 31,7 кв.м, при этом было закреплено за четырьмя несовершеннолетними (не считая зарегистрированных в нем лиц), что уже превышает норму предоставления жилой площади на одного человека.

То есть истец не был и в настоящее время не обеспечен жилым помещением, что подтверждается также справкой ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» Тюменский филиал № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.28), уведомлением Управления Росреестра по Тюменской области об отсутствии сведений в ЕГРП от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.24), не состоит в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, при этом не по своей вине. Суд считает, что истец до достижения 23 лет не имел возможности встать на учет нуждающихся в жилых помещениях как дитя-сирота в виду закрепления за ним жилого помещения, которое тем не менее, не соответствовало необходимым требованиям и не подтверждало обеспеченность истца жилым помещением, достаточным для отказа в постановке на учет.

     Частью 3 ст.<адрес> РФ «О порядке учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых им по договорам социального найма, и предоставление жилых помещений в <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что предоставляемое гражданам для проживания жилое помещение должно быть благоустроенным применительно к условиям данного населенного пункта, отвечать установленным санитарным и техническим требованиям.

    Решение вопросов социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с пп. 24 п. 26.3 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» отнесено к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляемым ими самостоятельно за счет средств субъектов Российской Федерации.

    В соответствии со ст.5, ч.1 ст.8 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», обеспечение вышеуказанной категории граждан жилыми помещениями отнесено к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

    В соответствии с положениями пункта 3 части 1 ст. 8 ФЗ РФ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ, п. «и» части 1 ст. 3 Закона Тюменской области РФ «О бюджетном процессе Тюменской области» от 12 января 2001 г. № 426 обязанность по предоставлению жилого помещения должна быть возложена на Правительство Тюменской области.

    На основании ст. 1 Закона Тюменской области РФ «О порядке учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых им по договорам социального найма, и предоставления жилых помещений в Тюменской области предоставляемых им по договорам социального найма» от 7 октября 1999 года № 137, норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в государственном жилищном фонде Тюменской области устанавливается в размере 18 кв.м общей площади жилого помещения на одного члена семьи.

Таким образом, истец Бадрызгалов С.С. являлся лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, является членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, имеющего недостаточную площадь, не является собственником жилых помещений, в связи с чем имеет право на получение жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.

В силу ст.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями на 2014 г. и на плановый период 2015 и 2016 годов»    обязанность по принятию решения по заключению договора найма специализированного жилого помещения из государственного жилищного фонда Тюменской области с Бадрызгалов С.С. а также заключению с ним договора найма специализированного жилого помещения должна быть возложена на Администрацию г. Тюмени.

    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.3, 12, 56, 67, 194-198 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

    Иск Бадрызгалов С.С. удовлетворить.

    Признать за Бадрызгалов С.С., ДД.ММ.ГГГГ рождения право на обеспечение жилым помещением специализированного жилищного фонда Тюменской области по договору найма специализированных жилых помещений.

    Обязать Департамент социального развития Тюменской области включить Бадрызгалов С.С., ДД.ММ.ГГГГ рождения в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

    Обязать Правительство Тюменской области предоставить Бадрызгалов С.С., ДД.ММ.ГГГГ рождения благоустроенное жилое помещение из специализированного жилищного фонда Тюменской области, отвечающее установленным жилищным законодательством требованиям, находящееся на территории г. Тюмени, общей площадью не менее 18 кв.м.

    Обязать Администрацию г. Тюмени заключить с Бадрызгалов С.С., ДД.ММ.ГГГГ рождения договор найма специализированного жилого помещения после исполнения Правительством Тюменской области обязанности по обеспечению Бадрызгалов С.С. благоустроенным жилым помещением из специализированного жилищного фонда Тюменской области, отвечающего установленным жилищным законодательством требованиям, находящегося на территории г. Тюмени, общей площадью не менее 18 кв.м.

    Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Центральный районный суд г. Тюмени.

    Судья                                                                           Урубкова О.В.