Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1957/2016 ~ М-1683/2016 от 28.07.2016

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«07» октября 2016 года Куйбышевский районный суд г.Самары в составе:

председательствующего Мельниковой О.А.,

при секретаре Аскерзаде Э.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1957/16 по иску К.Е. к Администрации г.о.Самара о признании права собственности на земельный участок,

у с т а н о в и л :

Истец К.Е. обратился в суд с иском, в котором просил признать за ним право собственности на земельный участок площадью 1000 кв.м., назначение – земли населенных пунктов, разрешенное использование – занимаемый частью жилого дома с приусадебным участком, расположенный по адресу: <адрес> В обоснование иска указал, что приказом № от <дата> года и на основании решения Малого Совета Волжского Совета народных депутатов № от <дата> «О согласовании местоположения участка для строительства индивидуальных жилых домов и гаражей для рабочих и служащих совхоза «Волгарь», ему был выделен земельный участок для индивидуального жилищного строительства. Приказом № по КСП «Волгарь» от <дата> в целях ускорения жилищного строительства, ему безвозмездно была передана часть недостроенного двухквартирного коттеджа, расположенного по адресу: <адрес>. Право собственности на принадлежащую ему часть жилого дома было признано решением Куйбышевского районного суда г.Самара от <дата>. Право собственности зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним <дата>. Собственником другой половины жилого дома и земельного участка под ним является П.В.. Принадлежащий ему жилой дом расположен на земельном участке площадью 1000 кв.м, которым он пользуется, несет расходы по его содержанию, обрабатывает его, споров по границам со смежными землепользователями не имеется. <дата> он обратился к ответчику с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, в чем ему было отказано. Полагая, что отказ в предоставлении земельного участка является необоснованным, а также ссылаясь на положения Гражданского кодекса РФ, ст. 9.1. Федеральный закон от <дата> N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», просил исковые требования удовлетворить.

В ходе подготовки дела к судебному разбирательству в соответствии со ст. 40 ГПК РФ в качестве соответчика привлечено Министерство строительства Самарской области, в соответствии со ст.43 ГПК РФ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены Департамент градостроительства г.о.Самара, ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области.

В судебное заседание истец К.Е., не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствие, иск удовлетворить по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель истца А.Г., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержала и просила их удовлетворить по доводам, изложенным в иске.

Представители ответчиков - Администрации г.о. Самара, Министерства строительства Самарской области, в судебное заседание не явились, о причинах неявки суд в известность не поставили, о рассмотрении дела в их отсутствие не просили. О дне слушания извещались надлежащим образом.

Представитель 3-его лица – КСП «Волгарь, в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования просил удовлетворить, указав, что КСП «Волгарь» принадлежит земельный участок на основании Акта на право пользования землей № от <дата>. К.Е. с <дата> г. работал в КСП <...> Ему, как работнику КСП действительно был передан земельный участок и безвозмездно недостроенный жилой дом.

3-е лицо – П.Е. в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, против удовлетворения иска возражений не имел.

Представитель 3-его лица – Департамента градостроительства г.о.Самара, в судебное заседание не явился, предоставил отзыв на исковое заявление, в удовлетворении иска просил отказать, поскольку истцом не предоставлено доказательств возникновения права собственности на жилой дом до дня введения в действие Земельного кодекса РФ, а также доказательств наличия у него права на бесплатное предоставление в собственность земельного участка (л.д. 48-54).

Представитель 3-его лица – филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области, в судебное заседание не явился, предоставил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, вопрос об удовлетворении иска оставил на усмотрение суда в зависимости от представленных истцом доказательств (л.д. 46).

Дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц в соответствии со ст.167 ГПК РФ.

Изучив материалы дела, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Статьей 55 частью 3 Конституции Российской Федерации установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п. 1 ст. 8 Гражданского кодекса РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе, в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом.

В силу ч. 2 ст. 15 ЗК РФ, граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии с п. 1 ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса РФ» (в ред. Федерального закона 23.06.2014 №171-ФЗ) права на землю, не предусмотренные Земельным кодексом Российской Федерации, подлежат переоформлению со дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации. Право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется. Право пожизненного наследуемого владения находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, приобретенное гражданином до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется.

Если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

На основании ч. 1 и ч. 2 ст. 271 ГК РФ собственник здания, сооружения или иной недвижимости, находящейся на земельном участке, принадлежащем другому лицу, имеет право пользования предоставленным таким лицом под эту недвижимость земельным участком. При переходе права собственности на недвижимость, находящуюся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право пользования соответствующим земельным участком на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости.

Федеральным законом РФ «О введение в действие Земельного кодекса РФ» № 137-ФЗ от 25.10.2001 года закреплено право гражданина на бесплатное получение в собственность земельного участка, находящегося в постоянном (бессрочном) пользовании или пожизненном наследуемом владении этого гражданина.

В соответствии с пунктом 59 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС № 22 от 29.04.2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 Гражданского кодекса РФ.

Как следует из материалов дела, на основании Акта на право пользования землей от <дата> совхозу «Волгарь» Волжского района Куйбышевской области в постоянного пользование отведено <...>, согласно плана земель, утвержденного Председателем исполнительного комитета Волжского районного Совета депутатов трудящихся.

Постановлением Главы администрации Куйбышевского района г.Самары от <дата> № зарегистрировано коллективное сельскохозяйственное предприятие «Волгарь», по юридическому адресу: <адрес>.

Решением Малого Совета Волжского Совета народных депутатов № от <дата> согласовано арендному предприятию совхоза «Волгарь» местоположение земельного участка площадью 14,0 га (пашня орошаемая) для строительства индивидуальных жилых домов и гаражей рабочим и служащим совхоза.

Приказом № по КСП «Волгарь» от <дата> на основании Решения Малого Совета Волжского Совета народных депутатов № от <дата>, выделен земельный участок на отделении 1 для индивидуального жилищного строительства К.Е..

Приказом № по КСП «Волгарь» в целях ускорения жилищного строительства, работникам КСП «Волгарь» переданы безвозмездно недостроенные двухквартирные коттеджи на отделении 1 для последующей достройки за счет средств жильцов: К.Е., П.В., К.В..

Согласно трудовой книжки от <дата>, К.Е. в период времени с <дата> по <дата> был трудоустроен в КСП «Волгарь» в должности мастера-строителя (л.д.91-92).

Судом также установлено, что истец К.Е. на отведенном под строительство земельном участке достроил часть жилого дома. Год постройки жилого дома – 1994. Истец постоянно проживает в жилом доме, несет расходы по его содержанию, а также пользуется земельным участком.

Решением Куйбышевского районного суда г.Самары от <дата> исковые требования К.Е. удовлетворены. За К.Е. признано право собственности на часть жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью жилого помещения – 193,6 кв.м. (л.д. 11 оборот-13).

Право собственности истца на жилой дом зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним <дата> (л.д. 11).

Как выше было отмечено, истцу К.Е. передан земельный участок и в собственность часть недостроенного двухквартирного жилого дома. Другая часть жилого дома была передана П.В.. Между ними сложился определенный порядок пользования жилым домом и земельным участком, границы которого установлены и согласованы.

Право собственности П.В. на часть жилого дома общей площадью 144,10 кв.м., по адресу: <адрес>, признано решением Куйбышевского районного суда г.Самары от <дата>.

Земельный участок площадью 1200,00 кв.м., по адресу: <адрес>, участок 20/1, принадлежит П.В. на основании Решения Малого Совета Волжского районного Совета народных депутатов Самарской области № от <дата> свидетельства о праве собственности на землю № от <дата>.

Таким образом, выше перечисленными материалами дела, а также материалами инвентарного дела на домовладение, расположенное по адресу: <адрес> предоставленного Самарским филиалом ФГБУ «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ», подтверждено, что испрашиваемый земельный участок был сформирован в <дата> предоставлен К.Е. в постоянное пользование под строительство жилого дома и используется собственником жилого дома по назначению.

Согласно п.п. 5 п. 1 ст. 1 Земельного кодекса РФ определен принцип единства земельных участков и прочно связанных с ними объектов.

Постановление Конституционного суда РФ от <дата> №-П обращает внимание на возможность оформления прав граждан на земельные участки по фактически занимаемым размерам.

Испрашиваемый земельный участок относится по категории к землям населенных пунктов, вид использования – занимаемый частью жилого дома с приусадебным участком, индивидуализирован на местности, границы земельного участка определены, споров по границам нет, что подтверждается актом согласования границ земельного участка.

При обращении истца в Администрацию г.о. Самара по вопросу предварительного согласования предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, в целях дальнейшей реализации своего права на оформление в собственность находящегося в его фактическом владении вышеуказанного земельного участка по адресу: <адрес>, в удовлетворении его требования было отказано на основании пп. 2 п. 8 ст. 39.15, пп. 19 ст.39.16 Земельного кодекса РФ, пп. 22 п. 2.13 Административного регламента министерства строительства Самарской области по предоставлению государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, отдельным категориям физических и юридических лиц без проведения торгов».

Учитывая изложенное, а также принимая во внимание, земельный участок площадью 1000 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование – под индивидуальное жилищное строительство, расположенный по адресу: <адрес>, в установленном законом порядке предоставлен под индивидуальное строительство, у владельцев не изымался и до настоящего времени используется по назначению, поэтому собственник домовладения, расположенного на данном участке, пользуется земельным участком на законных основаниях и, по мнению суда, имеет право приобрести его в собственность бесплатно.

Согласно схемы расположения земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, на котором находится принадлежащая истцу часть жилого дома, составляет 1000 кв.м. (л.д. 10).

Схема расположения земельного участка содержит указание на общую площадь земельного участка, описание его границ, что позволяет определить на местности границы данного земельного участка.

Сообщением ФФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области» от <дата> установлено, что при внесении в государственный кадастр недвижимости сведений о координатах узловых и поворотных точек границ земельного участка, в соответствии с представленным каталогом координат, пересечение границ земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, с границами смежных земельных участков, не выявлено (л.д. 35).

Согласно сведений Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области от <дата>, испрашиваемый земельный участок к землям лесного фонда, а также к лесным участкам на землях иных категорий не относится, находится вне береговой полосы, вне водоохраной зоны водного объекта, на данном участке отсутствуют особо охраняемые природные территории регионального значения (л.д. 33).

По сообщению Департамента строительства и архитектуры г.о. Самара от <дата>, земельный участок по адресу: <адрес> находится в зоне малоэтажной жилой застройки индивидуальными домами по Карте правового зонирования действующих Правил застройки и землепользования в городе Самаре, в соответствии с Решением Самарской городской Думы от <дата> № «О внесении изменений в Правила застройки и землепользования в городе Самаре, утвержденные Постановлением Самарской Городской Думы от <дата> №. Наличие ограничений в использовании не имеет, к территории общего пользования не принадлежит.

В Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют сведения о регистрации прав на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>.

Право истца на получение в собственность земельного участка бесплатно не использовано (Сведения Управления Росреестра по Самарской области от <дата>. №).

Учитывая изложенные обстоятельства в совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Оснований для отказа в удовлетворении иска суд не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 ч 1, 197-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск удовлетворить.

Признать за К.Е. право собственности на земельный участок площадью 1000 кв.м., назначение – земли населенных пунктов, разрешенное использование – занимаемый частью жилого дома с приусадебным участком, расположенный по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Куйбышевский районный суд г.Самары в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья О.А.Мельникова

Мотивированное решение изготовлено 12.10.2016г.

Судья О.А.Мельникова