Решение по делу № 2-270/2020 от 13.03.2020

Дело №

УИД: №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

дата с. Батырево

Батыревский районный суд Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Шайдуллиной А.Х., с участием истца Кузнецовой А.А., представителя истца Егорова В.В., представителя ответчика Волкова В.А., при секретаре Носовой М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кузнецовой Антонины Анатольевны к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Батыревском районе Чувашской Республики – Чувашии (межрайонное) о включении в специальный стаж периодов работы в педагогической деятельности

установил:

Кузнецова А.А. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Батыревском районе Чувашской Республики – Чувашии (межрайонное) (далее УПФ РФ в Батыревском районе ЧР) о признании решения ответчика незаконным в части, в котором, уточняя исковые требования в порядке ст. 39 ГПК РФ, просила суд:

- признать решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Батыревском районе Чувашской Республики – Чувашия (межрайонное) об отказе Кузнецовой А.А. в назначении досрочной страховой пенсии по старости от дата № - незаконным,

- обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Батыревском районе Чувашской Республики – Чувашии включить в специальный стаж по осуществлению педагогической деятельности в школах и других учреждениях для детей, дающий право на досрочную страховую пенсию периоды работы: с дата по дата в качестве учителя начальных классов *** неполной средней школы *** района *** АССР; с дата по дата и с дата по дата в качестве старшей вожатой * СОШ ... Республики по совместительству в качестве учителя физкультуры, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата.

- обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Батыревском районе Чувашской Республики – Чувашии считать Кузнецову Антонину Анатольевну приобретшей право на досрочную страховую пенсию, связанную с осуществлением педагогической деятельности с дата,

- обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Батыревском районе Чувашской Республики – Чувашии назначить Кузнецовой Антонине Анатольевне досрочную страховую пенсию с дата.

Исковое заявление мотивировано тем, что дата истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением ответчика от дата истцу было отказано в назначении пенсии. При этом в специальный стаж не были включены периоды работы: с дата по дата в качестве учителя начальных классов *** неполной средней школы *** района *** АССР; с дата по дата и с дата по дата в качестве старшей вожатой *** СОШ ... района ... Республики по совместительству в качестве учителя физкультуры, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата. С указанным решением не согласна, поскольку, в периоды выполнявшиеся до дата работы в должностях и учреждениях, указанных в списке, засчитываются независимо от нормы рабочего времени, работая в качестве пионервожатой, одновременно совмещала должность учителя и преподавателя физкультуры, в период нахождения на курсах повышения квалификации за ней сохранялась заработная плата.     

Истец Кузнецова А.А., представитель истца *** в судебном заседании исковые требования в уточненной редакции поддержали и просили их удовлетворить. Пояснив, что просительную часть уточненного искового заявления необходимо читать как: считать приобретшей право с дата», а не с дата.

Представитель ответчика Государственного Учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в ... Республики – Чувашии (межрайонное) ****** в судебном заседании исковые требования не признал, просил отказать в их удовлетворении.

Третьи лица МБОУ «*** ООШ», «*** неполная средняя школа» *** района *** АССР, извещённые о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своих представителей не направили.

Суд, выслушав пояснения истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

По общему правилу, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (ч. 1 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Согласно подп. 19 ч. 1 ст. 30 указанного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного возраста лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Частью 8 статьи 13 Закона о страховых пенсиях предусмотрено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу названного федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Согласно части 2 статьи 30 Закона о страховых пенсиях списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Закона о страховых пенсиях).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 закона).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 29 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Подпунктом «м» пункта 1 названного Постановления предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 (с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1067 (вместе с Правилами исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей), с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463, с применением положений пункта 2 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (Приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, предусмотрены в наименовании должностей должность «учитель» (пункт 1), в наименовании учреждений – «образовательные учреждения: школы всех наименований» (пункт 1.1).

Как следует из материалов дела и трудовой книжки истца, Кузнецова А.А., дата года рождения, в период с дата по дата работала учителем начальных классов *** неполной средней школы ** района *** ССР, с дата по дата работала воспитателем группы продленного дня ** СОШ, с дата по дата работала старшей вожатой *** СОШ, с дата по дата воспитателем группы продленного дня *** СОШ, с дата по дата работала преподавателем-организатором ОБЖ и учителем в *** СОШ, с дата по дата старшей вожатой МОУ «*** ООШ», с дата по дата работала в должности заместителя директора по воспитательной работе и учителя МОУ «** ООШ», с дата по дата работала в должности старшей вожатой и учителя МОУ «** ООШ», с дата по дата работала учителем основы безопасности жизнедеятельности МБОУ «*** ООШ», с дата по настоящее время работает директором МБОУ «*** ООШ». дата истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности. Решением УПФ РФ в ... Республики от дата истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием специального стажа. Фактическая продолжительность стажа истца на дата установлена в 21 год 9 месяцев 23 дня.

В специальный стаж истца не были включены, в том числе периоды работы: с дата по дата в качестве учителя начальных классов *** неполной средней школы *** района *** АССР.

Как следует из выписки из приказа № по *** РОНО от дата Кузнецова А.А., выпускница **** государственного педагогического института им. *** назначена учителем начальных классов *** неполной средней школы с дата.

Согласно выписке из приказа № по *** РОНО от дата, Кузнецова А.А. уволена с занимаемой должности дата.

Как следует из справки-подтверждения № от дата, выданной начальником Управления образования Администрации *** муниципального района, на территории *** муниципального района в 1991 году функционировала и вела образовательную деятельность *** неполная средняя школа. Общеобразовательное учреждение в 2006 году было реорганизовано в МОУ *** начальная общеобразовательная школа», в 2009 году ликвидировано.

Из справки, выданной консультантом муниципального архива Администрации *** муниципального района, следует, что устав *** неполной средней школы на хранение в муниципальном архиве не имеется.

Удовлетворяя заявленные требования в указанной части, суд исходит из того, что материалами дела подтверждается, что истец осуществляла в оспариваемые периоды педагогическую деятельность в неполной средней школе, осуществляющей образовательную деятельность, в связи с чем, спорные периоды должны быть включены в педагогический стаж истца, т.к. организационное устройство образовательного учреждения не может являться фактором, лишающим педагогического работника права на досрочное пенсионное обеспечение.

Разрешая исковые требования о включении в педагогический стаж истца периодов работы с дата по дата и с дата по дата в качестве старшей вожатой *** СОШ ... Республики по совместительству в качестве учителя физкультуры, суд приходит к следующему.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии в связи с педагогической деятельностью, утвержденных Постановлением Правительства РФ от дата №, определено, что Периоды выполнявшейся до дата работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с дата - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Как следует из пояснений истца, данных в ходе судебного заседания, а также из представленных суду списков педагогического персонала *** средней школы ... района на начало 1995-1996, 1996-1997 года, ведомостях о получении заработной платы, Кузнецова А.А., принятая на должность старшей вожатой *** СОШ, также осуществляла должностные обязанности учителя физкультуры.

На указанные обстоятельства также было указано в предыдущем судебном заседании свидетелями ***, ***, работающими учителями в МБОУ «*** ООШ».

При указанных обстоятельствах, учитывая, что работа истца в спорный период времени в должности учителя физкультуры протекала в общеобразовательной сельской школе, она подлежит зачету в ее специальный стаж независимо от выполнения нормы педагогической нагрузки по должности учителя.

Кроме того, истцом заявлены требования о включении в льготный педагогический стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата в должности заместителя директора по воспитательной работе и учителя, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата в должности директора школы.

В соответствии со ст. 26 Федерального закона «Об образовании» дополнительные образовательные программы и дополнительные образовательные услуги реализуются в целях всестороннего удовлетворения образовательных потребностей граждан, общества, государства.

В пределах каждого уровня профессионального образования основной задачей дополнительного образования является непрерывное повышение квалификации рабочего, служащего, специалиста в связи с постоянным совершенствованием федеральных государственных образовательных стандартов.Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от дата N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Судом установлено, что в периоды с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата в должности заместителя директора по воспитательной работе и учителя, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата истец направлялась работодателем для прохождения обучения и повышения квалификации в целях обеспечения своей основной работы, непосредственно связанной с педагогической деятельностью в образовательном учреждении, при этом за указанные периоды работодателем производились начисления заработной платы, удержание налогов и других выплат. Таким образом, отказ Пенсионного фонда во включении в стаж работы по специальности, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации нельзя признать соответствующим вышеназванным положениям закона.

Рассматривая требования истца о признании приобретшей право на страховую пенсии, назначении досрочной страховой пенсии, суд приходит к следующему.

Исходя из решения УПФ РФ в ... от дата, в последующем обжалованного истцом, фактическая продолжительность стажа Кузнецовой А.А. на дата составляла 21 год 9 месяцев 23 дня.

С учётом вышеизложенного, а также включения периодов нахождения на курсах повышения квалификации, суд считает установленным факт наличия у истца специального 25 -летнего стажа по состоянию на дата.

Федеральным законом от дата № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» статья 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» была дополнена частью 1.1 следующего содержания: «Страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на её получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на её получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону».

Согласно приложению 7 при возникновении права на страховую пенсию по старости в 2019 году страховая пенсия по старости назначается не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

В соответствии с п. 3 ст. 10 Федерального закона от дата № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от дата N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с дата по дата достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на её досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до дата, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Совокупный анализ вышеуказанных норм законодательства позволяет суду прийти к выводу о том, что право на назначение страховой пенсии по старости вышеуказанным категориям граждан при наличии требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ является отложенным.

Следовательно, истец Кузнецова А.А., являясь лицом, которое приобрело необходимый 25-летний стаж, предусмотренный п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», в 2019 году, имеет право на назначение досрочной страховой пенсии по старости через шесть месяцев с момента возникновения у неё права на такую пенсию.

Поскольку Кузнецова А.А. приобрела необходимый специальный стаж работы 25 лет – дата, до дня подачи истцом заявлении в пенсионный орган, суд приходит к выводу о том, что отложенное право истца на назначение страховой пенсии по старости должно исчисляться именно с указанной даты, таким образом, право на назначение страховой пенсии возникло у истца дата.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в пределах заявленных требований, в связи с чем решением ответчика подлежит признанию незаконным в части не включения вышеуказанных периодов работы истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление Кузнецовой Антонины Анатольевны к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Чувашской Республики – Чувашии (межрайонное) о включении в специальный стаж периодов работы в педагогической деятельности удовлетворить частично.

- признать решения Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Чувашской Республики – Чувашия (межрайонное) об отказе Кузнецовой А.А. в назначении досрочной страховой пенсии по старости от дата № незаконным в части не включения в специальный стаж по осуществлению педагогической деятельности в школах и других учреждениях для детей, дающий право на досрочную страховую пенсию периоды работы: с дата по дата в качестве учителя начальных классов *** неполной средней школы *** района *** АССР; с дата по дата и с дата по дата в качестве старшей вожатой *** СОШ <адрес> .... Республики по совместительству в качестве учителя физкультуры, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата,

- обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Батыревском районе Чувашской Республики – Чувашии включить в специальный стаж Кузнецовой А.А. по осуществлению педагогической деятельности в школах и других учреждениях для детей, дающий право на досрочную страховую пенсию периоды работы: с дата по дата в качестве учителя начальных классов *** неполной средней школы *** района **** АССР; с дата по дата и с дата по дата в качестве старшей вожатой *** СОШ ... Республики по совместительству в качестве учителя физкультуры, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата,

- обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Батыревском районе Чувашской Республики – Чувашии считать Кузнецову Антонину Анатольевну приобретшей право на досрочную страховую пенсию, связанную с осуществлением педагогической деятельности с дата,

- обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Батыревском районе Чувашской Республики – Чувашии назначить Кузнецовой Антонине Анатольевне досрочную страховую пенсию с дата.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Чувашской Республики в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме с подачей жалобы через районный суд.

Судья А.Х. Шайдуллина

Мотивированное решение составлено дата.