Постановление по делу № 5-79/2019 от 18.02.2019

№ 5-79/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

с. Выльгорт 04 марта 2019 года

Судья Сыктывдинского районного суда Республики Коми Самарин А.И.,

при секретаре судебного заседания Барминской Е.В.,

с участием старшего помощника прокурора Сыктывдинского района Республики Коми Михеевой В.В.,

лица, в отношении которого вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, Таранкова А.И.,

представителя Соколова П.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.3.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении

Таранкова А.И., <данные изъяты>

установил:

Согласно постановлению заместителя прокурора Сыктывдинского района о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 14.02.2019 в отношении Таранкова А.И. возбуждено административное правонарушение по ст. 20.3.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях /далее КоАП РФ/.

Старший помощник прокурора Михеева В.В. в судебном заседании доводы, изложенные в постановлении о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, поддержала в полном объеме.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Таранков А.И. в судебном заседании признал размещение материалов в сети Интернет, пояснив, что он их размещал на своей странице в социальной сети «Вконтакте».

Защитник Соколов А.И. в судебном заседании просил прекратить производство по делу в связи с истечением сроков привлечения к административной ответственности, поскольку вмененное правонарушение не является длящимся, кроме того, просил признать смягчающим наказание обстоятельством удаление Таранковым А.И. размещенного контента, как предотвращение вредных последствий административного правонарушения, указал на малозначительность деяния в действиях Таранкова А.И.

Заслушав объяснения прокурора, лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, защитника, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 20.3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за действия, направленные на возбуждение ненависти либо вражды, а также на унижение достоинства человека либо группы лиц по признакам пола, расы, национальности, языка, происхождения, отношения к религии, а равно принадлежности к какой-либо социальной группе, совершенные публично, в том числе с использованием средств массовой информации либо информационно-телекоммуникационных сетей, включая сеть «Интернет», если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

Как следует из материалов дела, прокуратурой Сыктывдинского района в феврале 2019 года по информации ЦПЭ МВД по Республике Коми (далее ЦПЭ) и УФСБ России по Республике Коми проведена проверка по факту публичной демонстрации в информационно-коммуникационной сети «Интернет» на странице социальной сети «ВКонтакте» пользователем под именем «<данные изъяты>» материалов экстремистского содержания.

Сайт в сети «Интернет» - это совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет» (п. 13 ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Федеральный закон № 149-ФЗ).

Страница сайта в сети «Интернет» (далее Интернет-страница) - часть сайта в сети «Интернет», доступ к которой осуществляется по указателю, состоящему из доменного имени и символов, определенных владельцем сайта в сети «Интернет» (п. 14 ст. 2 Федерального закона № 149- ФЗ).

Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Передача информации посредством использования информационно - телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (ч. 5 ст. 15 Федерального закона № 149-ФЗ).

В соответствии со ст. 29 Конституции Российской Федерации пропаганда или агитация, возбуждающие социальную, расовую, национальную или религиозную ненависть и вражду не допускаются. Запрещается пропаганда социального, расового, национального, религиозного или языкового превосходства.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 25.07.2002 № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» под экстремистскими материалами понимаются предназначенные для обнародования документы либо информация на иных носителях, призывающие к осуществлению экстремистской деятельности либо обосновывающие или оправдывающие необходимость осуществления такой деятельности, обосновывающие или оправдывающие национальное и (или) расовое превосходство либо оправдывающие практику совершения военных или иных преступлений, направленных на полное или частичное уничтожение какой-либо этнической, социальной, расовой, национальной или религиозной группы.

В силу положений ст. 12, 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» на территории Российской Федерации запрещается распространение экстремистских материалов, использование сетей связи общего пользования для осуществления экстремистской деятельности.

В ходе проверки установлено, что в период с 02.07.2018 до 04.10.2018 сотрудниками УФСБ России по Республике Коми и ЦПЭ в ходе осуществления мониторинга сети «Интернет» по электронному адресу: https://vk.com/idl86062071 обнаружено, что в период с 18.12.2017 по 05.09.2018 Таранков А.И., находясь на территории с. Выльгорт Сыктывдинского района, используя способ электронной передачи данных посредством сети «Интернет», через Интернет страницу социальной сети «ВКонтакте» «<данные изъяты>), с помощью неустановленных технических средств, обеспечивающих доступ к сети «Интернет», систематически опубликовывал, размещая в общем доступе, материалы, направленные на разжигание ненависти и вражды к представителям еврейской национальности и к лицам еврейского происхождения, а также на унижение достоинства группы лиц по признакам национальности - евреи, в том числе разместил текстовые и видеозаписи записи, графические изображения 18.12.2017 в 17:15, 26.02.2018 в 9:47, 20.03.2018 в 01:46, 27:03.2018 в 18:35, 31.03.2018 в 22:33, 02.04.018 в 17:28, 08.04.2018 в 21:17, 02.08.2018 в 21:11, 09.08.2018 в 9:29, 09.08.2018 в 01:48, 24.08.2018 в 13:03, 02.09.2018 в 9:14 и 05.09.2018 в 19:04, что подтверждается материалами проверки.

Проверкой установлено, что вышеуказанные электронные страницы администрируются Таранковым А.И., 17<данные изъяты>

Указанные текстовые и графические записи, комментарии, видеофайлы на момент проведенной сотрудниками УФСБ России по Республике Коми и ЦПЭ с 02.07.2018 до 04.10.2018 находились в свободном доступе, доступны для публичного просмотра, прослушивания и копирования неограниченному кругу лиц, что подтверждается актами сбора образцов для сравнительного исследования, составленными сотрудниками УФСБ России по Республике Коми от 02.07.2018, 23.09.2018, а также составленными сотрудниками ЦПЭ от 28.08.2018, 04.10.2018.

Согласно заключению эксперта № 65/0/3/3979 от 25.12.2018, с позиции лингвистической квалификации текстов в представленных материалах имеются специальные языковые средства для передачи оскорбительных характеристик, отрицательных оценок, негативных установок; имеются высказывания, направленные на возбуждение ненависти и вражды, а также на унижение достоинства; имеются высказывания, направленные на оскорбление, унижение достоинства в адрес группы лиц, выделенной по национальному признаку (евреи), в адрес группы лиц, выделенной по смешанному признаку - национальному и принадлежности к ведомству, в адрес группы лиц, выделенной по смешанному признаку - национальному и принадлежности к власти, в адрес группы лиц, выделенной по религиозному признаку (иудеи).

В связи с изложенным, размещенные пользователем Таранковым А.И. в сети «Интернет» материалы являются экстремистскими и, находясь в свободном доступе в сети «Интернет», приводят к распространению экстремисткой идеологии среди неограниченного круга пользователей сети «Интернет», что может являться одной из причин разжигания межнациональной и религиозной розни.

08.11.2018 следователем СО по г. Сыктывкару СУ СК РФ по Республике Коми по вышеуказанным фактам возбуждено уголовное дело № 11802870002015036 по признакам преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 282 Уголовного кодекса РФ в отношении Таранкова А.И.В ходе предварительного следствия установлено, что Таранков А.И. ранее не привлекался к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.3.1 КоАП РФ, которая устанавливает административную ответственность за действия, направленные на возбуждение ненависти либо вражды, а также на унижение достоинства человека либо группы лиц по признакам пола, расы, национальности, языка, происхождения, отношения к религии, а равно принадлежности к какой-либо социальной группе, совершенные публично, в том числе с использованием средств массовой информации либо информационно-телекоммуникационных сетей, включая сеть «Интернет», если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

Указанная статья КоАП РФ введена Федеральным законом от 27.12.2018 № 521-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях», вступившим в силу 08.01.2019.

В соответствии с Федеральным законом от 27.12.2018 № 519-ФЗ «О внесении изменений в статью 282 Уголовного кодекса Российской Федерации», вступившим в силу 07.01.2019, уголовная ответственность за совершение указанного противоправного деяния наступает после привлечения лица к административной ответственности за аналогичное деяние в течение одного года.

В соответствии с изменения в законодательстве 09.01.2019 уголовное преследование в отношении Таранкова А.И. прекращено в связи с отсутствием в его действиях состава преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 282 УК РФ.

С учетом позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 14.06.2018 № 23-П, отмена законом уголовной ответственности за определенное деяние с одновременным его переводом под действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях свидетельствует о том, что федеральный законодатель продолжает рассматривать данное деяние как правонарушающее, однако по иному оценивает характер его общественной опасности, что означает не исключение, а смягчение публично-правовой ответственности, что, следовательно, в силу вытекающих из конституционных принципов справедливости и равенства требований неотвратимости ответственности за совершенное правонарушение, а также определенности, ясности, недвусмысленности правовых норм и их согласованности в общей системе правового регулирования предполагает привлечение лиц, совершивших такие действия, хотя и до указанной даты, к административной ответственности.

Также согласно конституционному принципу действия обратной силы закона, изложенному в статье 54 Конституции Российской Федерации, закон, устанавливающий или отягчающий ответственность, обратной силы не имеет. Никто не может нести ответственность за деяние, которое в момент его совершения не признавалось правонарушением. Если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон.

На основании изложенного, ввиду смягчения ответственности за совершенное Таранковым А.И. правонарушение в связи с принятием Федеральных законов от 27.12.2018 № 519-ФЗ и № 521-ФЗ по вышеизложенным фактам противоправной деятельности он подлежит привлечению к административной ответственности, предусмотренной ст. 20.3.1 КоАП РФ.

Таким образом, в действиях Таранкова А.И. усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.3.1 КоАП РФ - совершение действий, направленных на возбуждение ненависти либо вражды, а также на унижение достоинства группы лиц по признакам расы, национальности, происхождения, отношения к религии, совершенные публично, в том числе с использованием средств массовой информации либо информационно-телекоммуникационных сетей, включая сеть «Интернет».

Местом совершения административного правонарушения является место жительства Таранкова А.И. по адресу: Республика Коми, Сыктывдинский район, <адрес>

Вина Таранкова А.И. в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 20.3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подтверждается достаточной совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают.

Правонарушение, предусмотренное ст. 20.3.1 КоАП РФ, совершенное Таранковым А.И., в соответствии с п. 2 ст. 4.5 КоАП РФ является длящимся.

Срок давности привлечения к административной ответственности за указанное правонарушение в соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ составляет один год, который исчисляется указанный срок в соответствии с ч. 2 ст. 4.5 КоАП РФ со дня обнаружения административного правонарушения.

Днем обнаружения правонарушения является день вынесения специалистом УФСБ России по Республике Коми заключения № 65/0/3/2154 от 16.07.2018, так как именно в этот день правоохранительным органам стало известно, что размещенные Таранковым А.И. материалы в социальной сети «ВКонтакте» по адресу: <данные изъяты> содержат призывы к действиям, направленным на возбуждение ненависти либо вражды, а также на унижение достоинства человека либо группы лиц по признакам отношения к религии, а равно принадлежности к какой-либо социальной группе, совершенные публично, с использованием информационно- коммуникационной сети «Интернет».

Доводы защиты о том, что вмененное Таранкову А.И. правонарушение не является длящимся и истек срок привлечения к административной ответственности не основан на законе.

Удаление Таранковым А.И. размещенного контента в сети Интернет после возбуждения уголовного дела в отношении него дела по подозрению в совершении преступления средней тяжести не может быть признано судом в качестве смягчающего наказание обстоятельства, поскольку данные действия спровоцированы возбуждением уголовного дела, а не добровольным отказом от продолжения противоправных действий.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено.

При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также подтверждающих ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Суд приходит к выводу о назначении Таранкову А.И. наказания в виде административного штрафа в пределах санкции ст. 20.3.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, что, учитывая характер правонарушения, позволит обеспечить выполнение цели административного наказания. Оснований для применения более строгого вида наказания, не имеется.

Исключительных обстоятельств, дающих возможность считать совершенное административное правонарушение малозначительным, как и оснований для освобождения Таранкова А.И. от административной ответственности в соответствии со ст. 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях при рассмотрении дела не установлено.

Руководствуясь ст. 23.1, 29.7, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административным правонарушениях, судья

постановил:

Признать Таранкова А.И. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.3.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Реквизиты для оплаты административного штрафа:

УФК по РК (Прокуратура Республики Коми л/с 04071149290)

р/сч № 40101810000000010004

наименование банка Отделение – НБ Республика Коми

БИК 048702001

КБК 41511690020026000140

ИНН 1101481623

КПП 110101001

ОКТМО 87628000

Разъяснить лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, что неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет наложение штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Сыктывдинский районный суд Республики Коми в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мотивированное постановление составлено 06.03.2019.

Судья                     А.И. Самарин