Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-7903/2017 ~ М-8115/2017 от 21.11.2017

Дело № 2- 7903\2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 декабря 2017 года г. Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе председательствующего судьи Витухиной О.В., при секретаре Изрец К.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Пузыревой мари Борисовны к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Петрозаводске Республики Карелия (межрайонное) о включении периодов работы в стаж для назначения досрочной пенсии, о назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Иск заявлен по тем основаниям, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в г. Петрозаводске Республики Карелия (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.20 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. Решением от ДД.ММ.ГГГГ за № ответчик отказал в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ.

Истец с данным решением не согласна, просит обязать ответчика:1. включить ей в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в льготном порядке исчисления (работа в течение года как год и шесть месяцев) периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры реанимации Новгородской областной больницы, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры хирургического отделения палаты интенсивной терапии в Волховской городской больнице, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры отделения анестезиологии и реанимации Волховской городской больницы, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности перевязочной медсестры ЛОР отделения Больницы скорой медицинской помощи г. Петрозаводска, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры отделения анестезиологии-реаниматологии НУЗ «Отделенческая клиническая больница на станции Петрозаводск открытого акционерного общества «Российские железные дороги» (далее - НУЗ «ОКБ на ст. Петрозаводск ОАО «РЖД»); 2. включить в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости по п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе рассмотрения дела по существу истец исковые требования изменила, дополнив требования о включении в стаж лечебной деятельности для назначения пенсии период работы в НУЗ «ОКБ на ст. Петрозаводск ОАО «РЖД» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и просит назначить пенсию по указанному основанию с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец в судебном заседании требования с учетом изменений поддержала по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика Пошарина Д.Н., действующая на основании доверенности, с требованиями не согласилась, поддержала позицию, изложенную в решении фонда.

Третьи лица, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора - НУЗ «ОКБ на ст. Петрозаводск ОАО «РЖД» ГБУЗ РК «Больница скорой медицинской помощи», ГОБУЗ «Новгородская областная клиническая больница», ГБУЗ ЛО «Волховская межрайонная больница» своих представителей в судебное заседание не направили, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом.

ГБУЗ РК «Больница скорой медицинской помощи» представило отзыв, полагают иск подлежащим удовлетворению.

ГБУЗ ЛО «Волховская межрайонная больница» представило отзыв, согласно которому считают период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год подлежит учету в стаж лечебной деятельности в льготном исчислении, поскольку работа истца как медицинской сестры (среднего медицинского персонала) протекала в хирургическом отделении больницы, что соответствует подразделению хирургического профиля стационара. Наличие в структуре хирургического отделения палаты интенсивной терапии не меняет статуса хирургического отделения как отделения хирургического профиля, а работающих в ней сотрудников, статуса среднего медицинского персонала отделения (палаты) хирургического профиля стационара. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец находилась в очередном оплачиваемом отпуске.

Заслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, материалы выплатного дела, суд приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что Пузырева М.Б.,ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в г. Петрозаводске Республики Карелия (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Решением от ДД.ММ.ГГГГ за № ответчик отказал в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ.

При этом в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не зачтены в льготном порядке исчисления стажа лечебной работы (работа в течение года как год и шесть месяцев):

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры реанимации Новгородской областной больницы, так как наименование структурного подразделения «реанимация» не предусмотрено перечнями структурных подразделений учреждений здравоохранения, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы как год и шесть месяцев, утв. Постановлениями № 464,1066,781;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры хирургического отделения палаты интенсивной терапии, с ДД.ММ.ГГГГ – в должности медсестры отделения анестезиологии и реанимации МУЗ «Волховскя городская больница», так как наименование структурного подразделения «хирургическое отделение палаты интенсивной терапии» «отделение анестезиологии и реанимации» (согласно трудовой книжки), «ПИТ» (согласно архивной справке № от ДД.ММ.ГГГГ) не предусмотрено Перечнями структурных подразделений учреждений здравоохранения, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы как год и шесть месяцев, утвержденными постановлениями № 464,1066,781. Правилами № 781 согласно Перечню структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости как год и шесть месяцев, предусмотрена должность «операционные медицинские сестры, включая старших» отделений хирургического профиля, «медицинские сестры палатные, включая старших» отделений (групп, палат, бригад скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии;

периоды нахождения на курсах повышения квалификации- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как зачет указанных периодов в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не предусмотрен Правилами № 516;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в НУЗ «ОКБ на ст. Петрозаводск», так как сведения индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период работы истицы после регистрации в качестве застрахованного лица страхователем не представлены.

Между тем, данная позиция не основана на законе.

В соответствии с п. 20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Федеральный закон «О страховых пенсиях») страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с п.3 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды работы, имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В соответствии с п.4 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды работы, имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 №1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий. Также принято Постановление Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», которое вступило в силу с 1 января 2015 г. (далее – Постановление № 665).

В соответствии с пп.«н» п.1 и п.3 Постановления № 665 при определении стажа на соответствующих видах работ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:

Перечень учреждений, организаций т должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства) – для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01 января 1992 года;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утв. Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464, с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения и Правила исчисления сроков выслуги, утв. Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516;

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.20 ч.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Правила исчисления таких периодов работы, утв. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781.

Согласно обозначенным выше Спискам право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имеет средний медицинский персонал отделений (палат) хирургического профиля стационаров, где год работы засчитывается в специальный стаж работы как 1 год и 6 месяцев.

В соответствии с п.1,2 ст.14 Федерального закона «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, предусмотренные ст.11,12 Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, в соответствии с федеральным законом № 27-ФЗ подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Из выплатного дела следует, что истец зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ.

Из трудовой книжки усматривается, что истец с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала медсестрой реанимации в Новгородской областной больнице (приказы № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ). Согласно справке Новгородской областной клинической больницы от ДД.ММ.ГГГГ № Пузырева М.Б. работала в указанном учреждении в должности медицинской сестры палатной отделения реанимации и интенсивной терапии с ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ)по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), выполняла лечебную работу по охране здоровья населения, работала полный рабочий день на полную ставку, имеет право на досрочное назначение пенсии по старости (выслуга лет) с зачетом стажа 1 год работы за 1 год 6 месяцев.

Согласно записям в трудовой книжке истец с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в Волховской городской больнице на должности медицинской сестры хирургического отделения палаты интенсивной терапии (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность медицинской сестры отделения анестезиологии и реанимации (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), уволена ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно сведениям архивной справки Администрации Волховского муниципального района Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ №с, в неполных документах архивного фонда имеются сведения о принятии истца на должность медсестры хирургического отделения с ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) и увольнении медсестры ПИТ хирургического отделения ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), а также о предоставлении отпуска с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> рабочих дня за рабочий год с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год. В приказе № от ДД.ММ.ГГГГ Пузырева М.Б. не значится.

Наличие в учреждении отделения хирургического профиля, в которое входит палата интенсивной терапии, подтверждается штатными расписаниями за 1998, 2000 годы.

Согласно записям в трудовой книжке истица с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в Больнице скорой медицинской помощи г. Петрозаводска на должности перевязочной медсестры ЛОР-отделения (приказы № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно справке ГБУЗ РК «Больница скорой медицинской помощи», уточняющей характер работы, от ДД.ММ.ГГГГ Пузырева М.Б. постоянно выполняла норму рабочего времени в объеме полной ставки, осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в отоларингологическом отделении стационара в должности медицинской сестры перевязочной в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно записям в трудовой книжке истица с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает в НУЗ «ОКБ на ст. Петрозаводск», в том числе с ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры-анестезиста в палате реанимации и интенсивной терапии хирургического отделения. Указанные сведения о работе в указанный период в течение полного рабочего дня на ставку также подтверждаются справками НУЗ «ОКБ на ст. Петрозаводск», уточняющими характер работы, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которыми работа по данной должности засчитывается как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, что предусмотрено Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утв. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781.

С учетом анализа представленных доказательств суд приходит к выводу, что в спорные периоды истец осуществляла деятельность, связанную непосредственно с охраной здоровья населения, при этом занимала должности в учреждениях, работа в которых дает право на назначение досрочной пенсии в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ, при этом, указанные периоды подлежит зачету в данный стаж в льготном исчислении, как год работы за 1 год и 6 месяцев, за исключением периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности перевязочной медсестры ЛОР-отделения БСМП г. Петрозаводска, поскольку зачет работы в указанном подразделении в льготном порядке Постановлением № 781 не предусмотрен. Неправильное указание работодателем наименования отделения, где работала истец, не может являться препятствием к реализации истцом права на пенсионное обеспечение.

Согласно справкам НУЗ «ОКБ на ст. Петрозаводск», уточняющим характер работы, № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ истец с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ направлялась работодателем на курсы повышения квалификации с сохранением среднего заработка по занимаемой должности - медицинская сестра-анестезист палаты реанимации и интенсивной терапии хирургического отделения.

В соответствии со ст.187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Согласно ст.196 Трудового кодекса РФ в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Согласно ст.ст.69, 72 Федерального закона от 21.11.2011 №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» право на осуществление медицинской деятельности в Российской Федерации имеют лица, получившие медицинское или иное образование в Российской Федерации в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами и имеющие свидетельство об аккредитации специалиста.

Медицинские работники и фармацевтические работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации за счет средств работодателя в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации.

Как установлено в судебном заседании, на курсы повышения квалификации в период осуществления лечебной деятельности истец направлялся работодателем. Учеба в указанный период являлась обязательной частью ее трудовой деятельности, на данный период за истцом сохранялось рабочее место, выплачивалась заработная плата, производились соответствующие отчисления в Пенсионный фонд, следовательно, данный период подлежит включению в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, в льготном порядке исчисления.

Таким образом, решение ответчика об отказе в учете истцу периодов нахождения на курсах повышения квалификации в специальный стаж нельзя признать законным.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных исковых требований в части, а именно, зачета в соответствующий стаж заявленных истцом периодов нахождения на курсах повышения квалификации, периодов работы в Новгородской областной больнице, в Волховской городской больнице, в НУЗ «ОКБ на ст. Петрозаводск» в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.

В соответствии с п.1 ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Принимая во внимание ст.22 Федерального закона №400-ФЗ и достаточность по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, с учетом включения оспариваемых периодов, у истца стажа, требуемого для досрочного назначения пенсии (30 лет), что подтверждается представленным в дело расчетом, следует обязать ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с указанной даты.

В связи с установленными обстоятельствами и выводами суда, требования истца подлежат удовлетворению частично.

Согласно ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Петрозаводске Республики Карелия (межрайонное) включить Пузыревой Марии Борисовне в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в льготном порядке исчисления (работа в течение года как год и шесть месяцев) периоды:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры реанимации Новгородской областной больницы,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры хирургического отделения палаты интенсивной терапии в Волховской городской больнице,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры отделения анестезиологии и реанимации Волховской городской больницы,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры отделения анестезиологии-реаниматологии НУЗ «Отделенческая клиническая больница на станции Петрозаводск открытого акционерного общества «Российские железные дороги»,

периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

и назначить досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Петрозаводске Республики Карелия (межрайонное) в пользу Пузыревой Марии Борисовны расходы по оплате госпошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия через Петрозаводский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательном виде.

Судья: О.В.Витухина

Мотивированное решение

изготовлено 26 декабря 2017 года.