Решение по делу № 2-7823/2017 ~ М-7705/2017 от 30.08.2017

РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Кировский районный суд <адрес> в составе

председательствующего судьи Кочеткова Д.И.,

при секретаре Ли А.Р.,

с участием представителя истца и третьего лица – ФИО3,

ответчика - ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации муниципального образования «<адрес>» к ФИО1, третьи лица – комитет по управлению имуществом <адрес>, администрация <адрес> МО «<адрес>», об обязании устранить препятствия в пользовании земельным участком путем демонтажа металлического гаража,

установил:

администрация муниципального образования «<адрес>» обратилась в суд с вышеуказанным иском к ответчику.

Заявленные требования мотивированы тем, что администрацией <адрес> МО «<адрес>» была инициирована проверка законности размещения металлических гаражей, расположенных на земельном участке во дворе <адрес>.

Согласно ответу комитета по управлению имуществом <адрес>, земельный участок, занимаемый многоквартирным домом № по <адрес>, сформирован и в отношении него проведен государственный кадастровый учет (64:48:030458:57). Металлические гаражи под номерами с 1-6 и с 8-10 расположены за границами отвода земельного участка с кадастровым номером 64:48:030458:57, государственная собственность на которую не разграничена.

Земельные участки под размещение металлических гаражей по вышеуказанному адресу не предоставлялись. Гаражи по указанному адресу были пронумерованы специалистами администрации <адрес> по порядку, на гаражи расклеены уведомления в адрес владельцев о необходимости явиться в администрацию района с правоустанавливающими документами на гараж и земельный участок под ним. В итоге проведенных мероприятий в администрацию района обратился председатель ТСЖ «Людмила», который сообщил, что владельцем металлического гаража № по адресу: <адрес>, является ФИО1, проживающий по адресу: <адрес>.

На основании вышеизложенного, просил суд обязать ФИО1, зарегистрированного по адресу: <адрес> устранить препятствие в пользовании земельным участком путем демонтажа металлического гаража №, расположенного во дворе многоквартирного жилого <адрес>, в двухнедельный срок со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании представитель истца и третьего лица - ФИО3 исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, просила их удовлетворить, дав пояснения, аналогичные содержанию иска.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании исковые требования признал.

Представитель третьего лица - комитета по управлению имуществом <адрес> в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом, причины неявки неизвестны, ходатайств об отложении не поступало.

С учетом положений ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица.

Суд, выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В силу положений ст. 123 Конституции РФ и ст.ст. 12, 56 Гражданского процессуального кодекса РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле, исходя из положений ст. 57 Гражданского процессуального кодекса РФ.

Согласно ст. 9 Конституции РФ земля является предметом собственности и может находиться в частной (личной), государственной, муниципальной и иных формах собственности.

Пункт 11 ч. 1 ст. 1 Земельного кодекса РФ предусматривает сочетание интересов общества и законных интересов граждан, согласно которому регулирование использования и охраны земель осуществляется в интересах всего общества при обеспечении гарантий каждого гражданина на свободное владение, пользование и распоряжение принадлежащим ему земельным участком.

В силу ст. 25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Пунктом 1 ст. 11 Земельного кодекса РФ установлено, что полномочиями органов местного самоуправления в области земельных отношений, в частности, являются: установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.

В соответствии с п. 1 ст. 8 Градостроительного кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области градостроительной деятельности отнесены: подготовка и утверждение документов территориального планирования городских округов и утверждение правил землепользования и застройки городских округов.

На основании ст. 13 и 22 ЗК РФ земельный участок может быть предоставлен в собственность или в аренду.

В соответствии со ст. 29 ЗК РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих право предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции.

Согласно п. 10 ст. 3 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ распоряжение земельными участками государственная собственность на которые не разграничена, в поселениях, являющихся административными центрами субъектов Российской Федерации, осуществляется органами местного самоуправления указанных поселений если законами соответствующих субъектов Российской Федерации не установлено, что распоряжение такими земельными участками осуществляется исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, а также, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.

Распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.

Согласно ч. 1 ст. 33 Устава муниципального образования «<адрес>», утвержденного решением Саратовской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ5 года № (далее по тексту решения – Устав), администрация города является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления города, наделенным настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления города федеральными законами и законами <адрес>.

Из положений ч. 1 ст. 34 Устава следует, что в структуру администрации города входят структурные подразделения. Так, в соответствии с п. 1.1 Положения о комитете по управлению имуществом <адрес>, утвержденного решением Саратовской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № (далее по тексту решения – Положение), комитет по управлению имуществом <адрес> (далее по тексту – Комитет) является функциональным структурным подразделением администрации муниципального образования "<адрес>", уполномоченным осуществлять от имени муниципального образования права собственника муниципального имущества и от имени администрации муниципального образования "<адрес>" полномочия в области земельных отношений в части и в порядке, определенных в соответствии с законодательством, решениями Саратовской городской Думы и иными муниципальными правовыми актами.

Согласно п. 3.13 Положения Комитет в соответствии с решением Саратовской городской Думы осуществляет полномочия по распоряжению земельными участками, находящимися в муниципальной собственности и земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.

Таким образом, администрация города в лице комитета по управлению имуществом <адрес> является органом местного самоуправления, осуществляющим распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.

В судебном заседании установлено, чтоадминистрацией <адрес> МО «<адрес>» была инициирована проверка законности размещения металлических гаражей на земельных участках по <адрес>. Согласно ответу комитета по управлению имуществом <адрес> земельный участок, занимаемый многоквартирным домом № по <адрес>, сформирован и в отношении него проведен государственный кадастровый учет (64:48:030458:57). Металлические гаражи под номерами с 1-6 с 8-10 расположены за границами отвода земельного участка с кадастровым номером 64:48:030458:57, на территории, государственная собственность на которую не разграничена. Земельные участки под размещение металлических гаражей по вышеуказанному адресу не предоставлялись. Гаражи по указанному адресу были пронумерованы специалистами администрации <адрес> по порядку, на гаражи расклеены уведомления в адрес владельцев о необходимости явиться в администрацию района с правоустанавливающими документами на гараж и земельный участок под ним. В итоге проведенных мероприятий в администрацию района обратился председатель ТСЖ «Людмила», который сообщил, что владельцем металлического гаража № по адресу: <адрес> является ФИО1, проживающий по адресу: <адрес>.

Судом установлено, что решение о предоставлении прав на данный земельный участок, на котором возведен металлический гараж, ответчику компетентными органами не принималось, следовательно, земельный участок занят ответчиком самовольно.

Доказательств того, что имеется разрешение на установку данного гаража на указанном земельном участке, ответчиком суду не представлено, к тому же, истцом не оспаривался факт установления самовольной постройки на не отведенном для этого земельном участке.

Земельный кодекс РФ предусматривает определенный и исчерпывающий перечень прав на земельные участки: собственность (ст. 15), постоянное (бессрочное) пользование (ст. 20), пожизненное наследуемое владение (ст. 21), аренда (ст. 22), право ограниченного пользования чужим земельным участком (сервитут) (ст. 23), безвозмездное срочное пользование земельными участками (ст. 24).

Ни одним из указанных выше прав на спорные земельные участки ответчик не обладает. Право аренды на вышеуказанные земельные участки, в нарушение п. 1 ст.131 Гражданского кодекса РФ, зарегистрировано не было, в связи с чем, право аренды у ответчика на указанный участок не возникло.

Статьей 60 Земельного кодекса РФ установлено, что нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка.

Согласно пунктам 2 и 3 статьи 76 Земельного кодекса Российской Федерации самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении законодательства. Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии участков или самовольном строительстве осуществляется юридическими лицами и гражданами.

Самовольное занятие земельного участка представляет собой пользование земельным участком при отсутствии оформленного в установленном порядке права собственности, владения, пользования или аренды земли.

В силу статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Статьей 304 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Исходя из изложенного следует, что занимая самовольно земельный участок без оформления соответствующих документов, ответчик нарушает установленные законом правила пользования земельным участком, требования ст. 5 ЗК РФ, предусматривающей основания возникновения прав на землю, порядок предоставления земельных участков.

Статьей 42 Земельного кодекса РФ установлена обязанность собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками земельных участков, соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Сохранение самовольно установленного гаража нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, а также органа местного самоуправления, каковым, является администрация муниципального образования «<адрес>», по решению вопросов местного значения.

В соответствии со ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное с нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет.

Ст. 263 ГК РФ предусмотрено, что строительство на земельном участке может осуществляться при наличии разрешения собственника данного земельного участка при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о назначении земельного участка.

Самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками (статья 76 Земельного кодекса РФ).

Согласно ст. 67 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанном на всестороннем, полном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Доказательств необоснованности заявленного иска ответчиком ФИО4 суду вопреки положениям ст.56 ГПК РФ не представлено.

Анализируя вышеприведенные нормы права и все имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, учитывая отсутствие обоснованных возражений ответчика и доказательств, опровергающих заявленные исковые требования, суд приходит к выводу, что исковые требования администрации муниципального образования «<адрес>» к ФИО1 о сносе металлического гаража подлежат удовлетворению.

Поскольку требования удовлетворены, суд полагает возможным взыскать с ответчика в бюджет МО «<адрес>» госпошлину в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

обязать ФИО1, зарегистрированного по адресу: <адрес>, устранить препятствия в пользовании земельным участком путем демонтажа металлического гаража №, расположенного во дворе многоквартирного жилого <адрес>, в двухнедельный срок со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с ФИО1 в бюджет муниципального образования «<адрес>» госпошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд <адрес>.

Судья