Мотивированное решение от 30.11.2023 по делу № 02-4704/2023 от 11.09.2023

УИД 77RS0027-01-2020-011136-65

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 ноября 2023 года адрес

Тверской районный суд адрес в составе председательствующего судьи Грибовой М.В., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4704/2023 по иску Департамента культурного наследия адрес к Брилке Ивану Сергеевичу об обязании провести работы по сохранению выявленного объекта культурно наследия,

УСТАНОВИЛ:

Истцы Правительство Москвы, Департамент городского имущества адрес обратились в суд с иском, уточнив исковые требования в порядке ст. 39 ГПК РФ, к Брилке И.С. об обязании провести работы по сохранению выявленного объекта культурного наследия.

Истец Департамент культурного наследия адрес обратился в суд с иском¸ уточнив исковые требования в порядке ст. 39 ГПК РФ, к Брилке И.С. об обязании провести работы по сохранению выявленного объекта культурно наследия.

В обосновании заявленных исковых требований указано, что собственником земельного участка, по адресу: адрес, является адрес. Собственником объекта общей площадью 49 кв.м., расположенного на указанном земельном участке, является Брилка И.С. Департаментом согласована проектная документация на объект, а также выданы разрешения на проведение работ на объекте. На основании проектной документации и разрешений Департамента проведены работы по сохранению объекта, однако отчетная документация о выполненных работах по реставрации и приспособлению объекта Департаменту не представлена, акт приемки не оформлен. В ходе проведения обследования земельного участка по адресу: адрес, Госинспекцией по недвижимости адрес выявлено, что по указанному адресу на земельном участке площадью 70 кв.м., выявлен объект недвижимости, обладающий признаками самовольного строительства и размещенный без разрешительной документации, с увеличением площади до 100 кв.адрес настоящего времени ответчиком не устранены нарушения законодательства об объектах культурного наследия.

Определением суда от 11.10.2023 производство по делу по иску Правительство Москвы, Департамент городского имущества адрес к Брилке И.С. об обязании провести работы по сохранению выявленного объекта культурного наследия, прекращено, в связи с отказом от исковых требований.

Представитель истца в судебное заседание явился, заявленные исковые требования поддержал в полном объеме.

Ответчик в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещался судом надлежащим образом, обеспечил явку в судебное заседание своего представителя фио, которая исковые требования признала, не возражала против их удовлетворения, пояснила суду, что в настоящее время ответчиком проводятся работы по сохранению выявленного объекта культурно наследия.

Представители третьих лиц в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещался судом надлежащим образом.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено при данной явке.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с Положением о Департаменте культурного наследия адрес (далее - Департамент), утвержденным постановлением Правительства Москвы от 26 апреля 2011 г. № 154-ПП (далее - Положение), Департамент является отраслевым органом исполнительной власти адрес, осуществляющим функции по формированию и реализации государственной политики в области государственной охраны, сохранения, использования и популяризации выявленных объектов культурного наследия, расположенных на территории адрес, функции по региональному государственному надзору за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной выявленных объектов культурного наследия, полномочия в области государственной охраны выявленных объектов культурного наследия.

Как установлено судом и подтверждается собранными по делу доказательствами в их совокупности, здание, расположенное по адресу: адрес, входит в состав выявленного объекта культурного наследия адрес, кон. XVIII - 2-я пол. XIX вв.: - Службы, 1799-1804 гг." (протокол заседания Экспертной комиссии по недвижимым объектам наследия и их территориям при Комитете по культурному наследию адрес от 13 июня 2007 г. № 207; протокол заседания секции № 1 "Историко-культурная экспертиза объектов, заявленных к включению в реестр объектов недвижимого культурного наследия" от 19 февраля 2009 г. № 1/37) (далее - Объект).

Брилка И.С. является собственником Объекта общей площадью 49 кв.м. на основании записи в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 14 апреля 2017 г. № 77:01:0001078:3182-77/011/2017-5.

Департаментом согласована следующая проектная документация на Объект:

1. "Проект реставрации и приспособления для современного использования" от 20 января 2017 г. № ДКН-16-09-3 37/7.

2. "Проект реставрации и приспособления для современного использования, корректировка" от 29 июля 2019 г. № ДКН-056601-000145/19.

Департаментом выданы разрешения на проведение работ на Объекте от 10 апреля 2019 г. № ДКН-05 5201-000146/2019, от 9 июля 2020 г. № ДКН-055201-000337/20.

На основании указанных проектной документации и разрешений Департамента проведены работы по сохранению Объекта.

До настоящего времени отчетная документация о выполненных работах по реставрации и приспособлению Объекта Департаменту не представлена, акт приемки не оформлен.

Кроме того, Государственной инспекцией по контролю за использованием объектов недвижимости адрес 9 октября 2018 г. составлен акт о подтверждении наличия незаконно размещенного объекта № 9005413/1, согласно которому в отношении Объекта проведены работы по его реконструкции с увеличением площади до 100 кв. метров

адрес предоставлен фио на основании договора аренды от 15.04.2013 № М-01-041162 сроком до 06.03.2062 для эксплуатации здания гаража.

В соответствии со статьи 44 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на доступ к культурным ценностям, а также обязан заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры.

В целях реализации указанной конституционной нормы, учитывая, что объекты культурного наследия и их территории представляют собой уникальную ценность для всего народа Российской Федерации и являются неотъемлемой частью всемирного культурного наследия, принят Федеральный закон от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ).

Предметом регулирования Федерального закона от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ согласно пункту 2 статьи 1 являются особенности владения и пользования объектами культурного наследия как особым видом имущества.

Имущественные отношения, возникающие при сохранении, использовании объектов культурного наследия и их территорий, регулируются гражданским законодательством Российской Федерации с учетом особенностей, установленных Федеральным законом от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ.

В силу статьи 33 Федерального закона от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера, нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, которые могут причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

Согласно статье 47.3 Федерального закона от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ при содержании и использовании выявленного объекта культурного наследия в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия физические или юридические лица, которым объект культурного наследия принадлежит на праве собственности, обязаны:

осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии;

не проводить работы, изменяющие предмет охраны объекта культурного наследия либо ухудшающие условия, необходимые для сохранности объекта культурного наследия;

не проводить работы, изменяющие облик, объемно-планировочные и конструктивные решения и структуры, интерьер выявленного объекта культурного наследия;

обеспечивать сохранность и неизменность облика выявленного объекта культурного наследия.

В силу статьи 47.2 Федерального закона от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ требования к сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, должны предусматривать консервацию, ремонт, реставрацию объекта культурного наследия, приспособление объекта культурного наследия для современного использования либо сочетание указанных мер.

В отношении выявленного объекта культурного наследия устанавливаются требования к сохранению объекта культурного наследия, не включающие требования к его реставрации.

В силу части 1 статьи 40 Федерального закона от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ сохранение объекта культурного наследия - меры, направленные на обеспечение физической сохранности и сохранение историко-культурной ценности объекта культурного наследия, предусматривающие консервацию, ремонт, реставрацию, приспособление объекта культурного наследия для современного использования и включающие в себя научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научное руководство проведением работ по сохранению объекта культурного наследия, технический и авторский надзор за проведением этих работ.

На основании части 1 статьи 45 Федерального закона от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ работы по сохранению выявленного объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 данной статьи, проектной документации на проведение работ по сохранению выявленного объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 данной статьи, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

В случае если при проведении работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объекта, указанные работы проводятся также при наличии положительного заключения государственной экспертизы проектной документации, предоставляемого в соответствии с требованиями

Градостроительного кодекса Российской Федерации, и при условии осуществления государственного строительного надзора за указанными работами и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия.

В судебном заседании установлено и не оспорено стороной ответчика, что нарушения законодательства об объектах культурного наследия Брилкой И.С. до настоящего времени не устранены.

Как пояснила представитель ответчика в судебном заседании, в настоящее время проводятся работы по сохранению объекта культурного наследия.

В силу статьи 11 Федерального закона от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ Департамент культурного наследия адрес, как орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации уполномочен осуществлять региональный государственный надзор в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия.

Предметом такого надзора является, в том числе осуществление органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и физическими лицами мер по обеспечению сохранности выявленного объекта культурного наследия.

Указанные обстоятельства в соответствии с положениями пункта 6 части 6 статьи 11 Федерального закона от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ являются основанием для понуждения Брилки И.С. исполнить обязательства по сохранению принадлежащего ему на праве собственности объекта культурного наследия.

В соответствии с пунктом 6 части 6 статьи 11 Федерального закона от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ должностные лица органов охраны объектов культурного наследия в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право предъявлять в суд иски о понуждении исполнить обязательства в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия в натуре.

Согласно пункту 4.11.7 Положения Департамент культурного наследия адрес осуществляет защиту интересов адрес в установленной сфере деятельности в судах, а также обращается в суд в случаях нарушения законодательства в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, в том числе с исками об обязании собственника (пользователя) принять меры по обеспечению сохранности объекта культурного наследия и (или) провести работы по сохранению объекта культурного наследия (за исключением отдельных объектов культурного наследия федерального значения, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации).

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, учитывая установленных в ходе судебного разбирательства фактические обстоятельства дела, а также учитывая, что ответчик против удовлетворения исковых требований Департамента культурного наследия адрес об обязании провести работы по сохранению выявленного объекта культурно наследия не возражал, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

иск Департамента культурного наследия адрес к Брилке Ивану Сергеевичу об обязании провести работы по сохранению выявленного объекта культурно наследия - удовлетворить.

Обязать Брилку Ивана Сергеевича провести работы по сохранению выявленного объекта культурного наследия адрес, кон. XVIII - 2-я пол. XIX вв.: - Службы, 1799-1804 гг.", расположенного по адресу: адрес, в порядке, установленном статьей 45 Федерального закона № 73-ФЗ, а именно:

в течение 12 месяцев с даты вступления в законную силу решения суда по настоящему делу разработать проектную документацию по сохранению Объекта (в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 16 февраля 2008 г. № 87 "О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию") и согласовать ее в установленном порядке в соответствии с требованиями законодательства об охране объектов культурного наследия, а также получить в Департаменте разрешение на строительство по Объекту;

в течение 22 месяцев с даты вступления в законную силу решения суда по настоящему делу провести по согласованной проектной документации работы, затрагивающие конструктивные и иные характеристики надежности и безопасности Объекта, и получить в Департаменте разрешение на ввод Объекта в эксплуатацию.

Решение суда может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Апелляционная жалоба подается через Тверской районный суд адрес.

Судья М.В. Грибова

░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 30.11.2023