Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-342/2016 ~ М-403/2016 от 27.07.2016

Дело № (16)

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

с. Екатеринославка 16 сентября 2016 года

Октябрьский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Крицкой И.А.,

с участием: истца ФИО1,

представителя ответчика-администрации Октябрьского района Амурской области, начальника отдела по управлению муниципальным имуществом и приватизации Октябрьского района Амурской области, ФИО5,

представителя третьего лица, на стороне ответчика, - администрации Екатеринославского сельсовета <адрес>, ФИО3,

при секретаре Гливинской Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к муниципальному образованию <адрес> о признании недействительным договора безвозмездной передачи жилого дома и земельного участка, прекращении права собственности на недвижимое имущество, исключении из государственного реестра прав на недвижимое имущество, обязании безвозмездной передачи объектов недвижимого имущества,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к администрации Екатеринославского сельсовета <адрес>, в котором просит признать недействительным договор от ДД.ММ.ГГГГ о безвозмездной передаче жилого дома и земельного участка, расположенных по адресу: <адрес>. Прекратить в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи № и № от 01.11 2013 года о государственной регистрации права собственности администрации муниципального образования <адрес> на жилой дом, общей площадью 25,2 кв. м, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> земельный участок, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование – для ведения личного подсобного хозяйства, общей площадью 1850 кв. м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>. Обязать администрацию Екатеринославского сельсовета <адрес> безвозмездно передать в собственность ФИО1 жилой дом и земельный участок, расположенные по адресу: <адрес>.

В судебном заседании истец ФИО1 уточнил заявленные требования, заявил ходатайство о замене ответчика. Суд ходатайство удовлетворил, определением от ДД.ММ.ГГГГ заменил ответчика Екатеринославскую сельскую администрацию <адрес> на муниципальное образование <адрес>.

Уточнив требования, истец ФИО1 просит суд признать недействительным договор от ДД.ММ.ГГГГ о безвозмездной передаче жилого дома и земельного участка, расположенных по адресу: <адрес>.

Прекратить право муниципального образования <адрес> в едином государственном реестре прав на недвижимое имущества и сделок с ним запись № от ДД.ММ.ГГГГ на жилой дом общей площадью 25.2 кв.м, инв. №о 582, литер А, с кадастровым номером №, и запись № от ДД.ММ.ГГГГ на земельный участок категории земель категории земель – земли населенных пунктов, для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебные участки), площадью 1850 кв.м. с кадастровым номером №, расположенные по адресу: <адрес>.

Просит обязать муниципальное образование <адрес> безвозмездно передать в собственность ФИО1 дом и земельный участок, расположенные по адресу: <адрес>. В остальной части заявленные требования поддержал по изложенным в иске доводам.

    В судебном заседании представитель ответчика администрации <адрес>, начальник отдела по управлению муниципальным имуществом и приватизации <адрес>, ФИО5, действующая по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, не возражает на заявленные требования, просит принять решение с учетом действующего законодательства. Дополнительно суду пояснила, что согласно Постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О разграничении имущества между муниципальными образованиями <адрес> и Екатеринославский сельсовет» был утвержден Перечень недвижимого имущества, подлежащего передаче из собственности муниципального образования <адрес> в собственность муниципального образования Екатеринославский сельсовет. Согласно Перечня и актов приема - передачи №, № от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом и земельный участок, находящиеся по адресу: <адрес> были переданы в собственность муниципального образования Екатеринославский сельсовет. Все необходимые мероприятия проведены, что подтверждается выпиской из реестра муниципальной собственности Екатеринославского сельсовета, однако из-за отсутствия денежных средств свидетельство о праве собственности на спорные объекты недвижимости Екатеринославская сельская администрация не оформила, в государственном реестре прав на недвижимое имущество собственником до сих пор указано муниципальное образование <адрес>, в связи с чем, администрация <адрес> является надлежащим ответчиком

Представитель администрации Екатеринославского сельсовета ФИО3, действующая по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, не возражает против заявленных требований, просит принять решение с учетом действующего законодательства.

Представитель третьего лица на стороне ответчика, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора,- Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о чем в материалах дела имеются сведения, об уважительности причин неявки не сообщил, не просил дело отложить, рассмотреть без его участия. Свою позицию по заявленному иску не выразил.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ, с учетом мнения участвующих в деле лиц, не возражающих на продолжении судебного заседания при указанной явке, суд считает возможным рассмотреть иск в отсутствие представителя третьего лица.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка). Требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено стороной сделки или иным лицом, указанным в законе. Оспоримая сделка может быть признана недействительной, если она нарушает права или охраняемые законом интересы лица, оспаривающего сделку, в том числе повлекла неблагоприятные для него последствия.

В силу ст.167 ГК РФ при недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

В соответствии с п.1 ст.168 ГК РФ за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки. Пунктом 2 указанной нормы предусмотрено, что сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 являлся собственником земельного участка, принадлежавшего ему на основании свидетельства на право собственности № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, и расположенного на нем жилого помещения, на основании свидетельства на право собственности № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. Данные объекты недвижимости расположены по <адрес>. В результате чрезвычайной ситуации, произошедшей ДД.ММ.ГГГГ дом и земельный участок, принадлежавшие истцу, были подтоплены. Жилое помещение заключением № от ДД.ММ.ГГГГ и актом обследования межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ был признан аварийным и не подлежащим восстановлению.

Согласно договора безвозмездной передачи жилого дома и земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 безвозмездно передал, а муниципальное образование <адрес> в лице исполняющего обязанности главы <адрес> ФИО6, приняло в собственность земельный участок категории земель категории земель – земли населенных пунктов, для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебные участки), площадью 1850 кв.м. с кадастровым номером №, и расположенный на нем жилой дом, на жилой дом общей площадью 25.2 кв.м, инв. №о 582, литер А, с кадастровым номером № расположенные по адресу: <адрес>. Из текста договора следует, что безвозмездная передача ФИО1 указанных объектов недвижимости в собственность муниципального образования произведена во исполнение Постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № и в целях реализации мер государственной поддержки (предоставления гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе-сентябре 2013 года на территории <адрес>, социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья).

Свидетельствами о государственной регистрации права <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что за муниципальным образованием <адрес> зарегистрировано право собственности на переданные безвозмездно истцом объекты недвижимости, жилой дом и земельный участок расположенные по адресу: <адрес>.

Согласно выписки из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в едином государственном реестре за муниципальным образованием <адрес> зарегистрировано право собственности на переданные безвозмездно истцом объекты недвижимости, жилой дом и земельный участок, расположенные по адресу: <адрес>:

запись № от ДД.ММ.ГГГГ на жилой дом общей площадью 25.2 кв.м, инв. №о 582, литер А, с кадастровым номером №;

и запись № от ДД.ММ.ГГГГ на земельный участок категории земель категории земель – земли населенных пунктов, для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебные участки), площадью 1850 кв.м. с кадастровым номером №.

Проверяя доводы истца о недействительности указанной сделки, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежит право владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно части 1 ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № – ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее – Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № – ФЗ) граждане Российской Федерации имеют право, в том числе, на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций. Данное право основано на гарантиях, установленных статье 29 Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФКЗ «О чрезвычайном положении». Согласно части 2 ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № – ФЗ порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с частью 1 указанной статьи, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Статьей 16 Закона Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите населения и территорий области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (с последующими изменениями) также на территории области гарантируются права граждан в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, закрепленных в Конституции РФ и соответствующих законах Амурской области.

Постановлением Правительства Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ № (действовавшим в период возникновения спорных правоотношений) утверждены Правила предоставления гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе-сентябре 2013 года на территории Амурской области, мер социальной поддержки в виде строительства или приобретения жилья.

Согласно подпункта "3" пункта 4 раздела II указанных Правил для получения социальной выплаты совместно с заявлением представляется, в том числе письменное обязательство о безвозмездной передаче (отказе) утраченного жилья (земельного участка) в муниципальную собственность, и начинающее действовать в случае принятия решения о предоставлении социальной выплаты заявителю.

Вместе с тем, Определением Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ подпункт "з" пункта 4 раздела II указанных Правил, в том числе, был признан противоречащим федеральному законодательству и недействующим с момента вступления в законную силу настоящего определения.

При этом Верховный Суд РФ исходил из того, что субъект Российской Федерации изменил установленные федеральными нормативными правовыми актами условия получения мер социальной поддержки гражданами, пострадавшими от наводнения, установив дополнительное требование в виде предоставления обязательства о безвозмездной передаче (отказе) утраченного жилья (земельного участка) в муниципальную собственность. В определении Верховного Суда РФ также указано, что, целью социальной поддержки является оказание безвозмездной помощи гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, что ни в Указе Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 693 "О мерах по ликвидации последствий крупномасштабного наводнения на территориях Республики Саха (Якутия), Приморского и <адрес>в, Амурской и Магаданской областей, <адрес>", ни в Правилах предоставления из федерального бюджета иных межбюджетных трансфертов для реализации мер социальной поддержки граждан не содержится указание на то, что денежные средства выплачиваются в обмен на передачу гражданами своей собственности.

Таким образом, поскольку оспариваемый договор передачи в муниципальную собственность объектов недвижимости, зарегистрированный в ЕГРП прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ, был заключен истцом с муниципальным образованием во исполнение указанного пункта Правил, который признан противоречащим федеральному законодательству и недействующим с ДД.ММ.ГГГГ, в результате совершения сделки были нарушены права истца, как собственника жилого дома и земельного участка на владение, пользование, распоряжение принадлежащим ему имуществом, что повлекло для него негативные последствия в виде отчуждения данных объектов недвижимости. Следовательно, данная сделка в силу ст.166, п.1 ст.168 ГК РФ является оспоримой, требования истца о признании договора безвозмездной передачи жилого дома и земельного участка недействительным подлежат удовлетворению.

В силу ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

В соответствии с п.1 ст.2 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация права является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

В соответствии с п.52 совместного постановления Пленума Верховного Суда РФ № и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП.

В силу приведенных норм права подлежат также удовлетворению требования истца о применении последствий недействительности указанной сделки путем прекращения в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, записи № от ДД.ММ.ГГГГ на жилой дом общей площадью 25.2 кв.м, инв. №о 582, литер А, с кадастровым номером №, и записи № от ДД.ММ.ГГГГ на земельный участок категории земель категории земель – земли населенных пунктов, для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебные участки), площадью 1850 кв.м. с кадастровым номером №, расположенные по адресу: <адрес>, а так же обязании муниципальное образование <адрес> безвозмездно передать в собственность ФИО1 указанных объектов недвижимости.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд –

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить в полном объеме.

Признать недействительным договор от ДД.ММ.ГГГГ о безвозмездной передаче жилого дома и земельного участка, расположенных по адресу: <адрес>, между ФИО1 и муниципальным образованием <адрес>.

Прекратить право собственности муниципального образования <адрес> в едином государственном реестре прав на недвижимое имущества и сделок с ним запись № от ДД.ММ.ГГГГ на жилой дом общей площадью 25.2 кв.м, инв. №о 582, литер А, с кадастровым номером №, и запись № от ДД.ММ.ГГГГ на земельный участок категории земель категории земель – земли населенных пунктов, для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебные участки), площадью 1850 кв.м. с кадастровым номером №, расположенные по адресу: <адрес>.

Обязать муниципальное образование <адрес> безвозмездно передать в собственность ФИО1 дом и земельный участок, расположенные по адресу: <адрес>.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в гражданскую коллегию Амурского областного суда через Октябрьский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий И.А. Крицкая

Мотивированное решение принято ДД.ММ.ГГГГ.