Решение по делу № 33-3552/2019 от 10.04.2019

Судья Морозова А.Р.
Судья-докладчик Ринчинов Б.А.	по делу № 33-3552/2019

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

4 июня 2019 года г. Иркутск

Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда в составе:

судьи-председательствующего Николаевой Т.В.,

судей Амосова С.С., Ринчинова Б.А.,

при секретаре Ситниковой А.М.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Рязанова Николая Юрьевича к Министерству финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Иркутской области, Управлению Федерального казначейства по Иркутской области, Федеральной службе исполнения наказаний России, Главному управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по Иркутской области, Федеральному казенному учреждению колония-поселения № 20 с особыми условиями хозяйственной деятельности Главного управления федеральной службы исполнения наказаний России по Иркутской области о компенсации морального вреда,

    по апелляционным жалобам Рязанова Н.Ю., представителей ФКУ КП-20 ОУХД ГУФСИН России по Иркутской области Королевой Д.М., Хабиевой С.А.

    на решение Усть-Кутского городского суда Иркутской области от 7 августа 2018 года в редакции определения Усть-Кутского городского суда Иркутской области от 25 января 2019 года,

    установила:

    Рязанов Н.Ю. обратился в суд с иском о компенсации морального вреда к Министерству финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Иркутской области, Управлению федерального казначейства по Иркутской области, Федеральной службе исполнения наказаний России, Главному управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по Иркутской области, Федеральному казенному учреждению колония-поселения № 20 с особыми условиями хозяйственной деятельности Главного управления федеральной службы исполнения наказаний России по Иркутской области.

    В обоснование искового заявления указано, что истец осужден 05.11.2013 Балаганским районным судом Иркутской области за совершение преступления, предусмотренного ст.ст. 228.1 ч. 1, 228 ч. 2 УК РФ к 7 годам лишения свободы с отбыванием наказания в колонии строгого режима, Дата изъята прибыл в ИК-20 ФКУ ОИК-5 ОУХД ГУФСИН России по Иркутской области для дальнейшего отбывания наказания. Дата изъята убыл на лечение в филиал «Больница № 1» ФКУЗ МСЧ-38 ФСИН России, дислоцирующийся на территории ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по Иркутской области. Дата изъята вернулся с лечения в ИК-20. На основании постановления начальника ФКУ ОИК-5 ОУХД ГУФСИН России по Иркутской области от Дата изъята за нарушение установленного порядка отбывания наказания, допущенного Дата изъята , выразившееся в употреблении наркотических средств, привлечен к дисциплинарной ответственности в виде водворения в ШИЗО на 15 суток, признан злостным нарушителем установленного порядка и переведен в строгие условия содержания. Дата изъята убыл в ФКУ ИК-12 ГУФСИН России по Новосибирской области. Дата изъята из ИК-12 убыл в ФКУ ИК-21 ГУФСИН России по Новосибирской области. Дата изъята постановлением прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях отменены как незаконные: постановление начальника ФКУ ОИК-5 ОУХД ГУФСИН России по Иркутской области от Дата изъята о применении к нему взыскания в виде водворения в ШИЗО сроком на 15 суток, постановление начальника ФКУ ОИК-5 ОУХД ГУФСИН России по Иркутской области от Дата изъята о признании злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, постановление начальника ФКУ ОИК-5 ОУХД ГУФСИН России по Иркутской области от Дата изъята о переводе меня в строгие условия содержания. В связи с незаконным применением в отношении истца мер дисциплинарного взыскания, он испытал нравственные страдания, которые оценивает в 500 000 руб. Истец просил суд взыскать компенсацию морального вреда в размере 500 000 руб.

    Решением от 07.08.2018 в редакции определения об исправлении описки от 25.01.2019, суд постановил исковые требования удовлетворить частично. Взыскать с Российской Федерации в лице главного распорядителя Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации за счет средств казны Российской Федерации в пользу Рязанова Н.Ю. компенсацию морального вреда в размере 10 000 рублей. В иске к Министерству финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Иркутской области, Управлению федерального казначейства по Иркутской области, Главному управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по Иркутской области, Федеральному казенному учреждению колония-поселения № 20 с особыми условиями хозяйственной деятельности Главного управления федеральной службы исполнения наказаний России по Иркутской области, - отказать.

    В апелляционной жалобе Рязанов Н.Ю. просит изменить решение, увеличив сумму компенсации морального вреда до 500 000 руб., указав на доказанность вины должностного лица, вынесшего отмененные постановления о водворении истца в ШИЗО на 15 суток, о признании злобным нарушителем режима и переводе в строгие условия содержания, где истец в течение 2-х с половиной лет содержался в более суровых условиях содержания, чем предусмотрено законом, был ограничен в своих правах, лишен права своевременного рассмотрения ходатайства об условно-досрочном освобождении, в связи с чем утерял возможность трудоустроиться, получать заработок, заработать пенсионный стаж. Сумма компенсации морального вреда в 10 000 руб. не является разумной и справедливой.

    В возражениях на апелляционную жалобу Рязанова Н.Ю. представители ФКУ КП-20 ОУХД ГУФСИН России по Иркутской области Королева Д.М., Хабиева С.А. просят оставить жалобу без удовлетворения.

    В апелляционной жалобе представители ФКУ КП-20 ОУХД ГУФСИН России по Иркутской области Королева Д.М., Хабиева С.А. просят решение отменить, указав на отмену постановлений, наличие которых, как указано истцом, явилось основанием, препятствующим условно-досрочному освобождению, в связи с нарушением установленного федеральным законодательством порядка наложения взыскания. Факт нарушения установленного порядка отбывания наказания истцом не оспаривается. Доказательств того, что именно наличие данных постановлений не позволило истцу получить условно-досрочное освобождение, не представлено. В отношении истца имеются иные дисциплинарные взыскания, вынесенные в различных исправительных учреждениях. Доказательств вины ответчиков суду не представлено. ФСИН России и ФКУ ОИК-5 ОУХД ГУФСИН России по Иркутской области являются самостоятельными юридическими лицами. Постановления вынесены ФКУ ОИК-5 ОУХД ГУФСИН России по Иркутской области. Таким образом, ФСИН России является ненадлежащим ответчиком по делу.

    В возражениях на апелляционную жалобу ФКУ КП-20 ОУХД ГУФСИН России по Иркутской области Рязанов Н.Ю. просит оставить жалобу без удовлетворения.

    В суде апелляционной инстанции участвовал путем видеоконференцсвязи Рязанов Н.Ю., иные лица не явились, извещены надлежащим образом. На основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия полагает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие не явившихся лиц.

    Заслушав доклад судьи Ринчинова Б.А., объяснения Рязанова Н.Ю., поддержавшего доводы своей апелляционной жалобы, просившего об изменении решения суда, изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации по доводам апелляционных жалоб и возражений на них, обсудив приведенные в них доводы, судебная коллегия приходит к следующему.

На основании ст. 16 Гражданского кодекса Российской Федерации убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов или должностных лиц этих органов подлежат возмещению Российской Федерацией.

В соответствии со статьей 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный гражданину в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Согласно ст. 1071 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с пунктом 3 статьи 125 настоящего Кодекса эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина.

В случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными актами субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, по их специальному поручению от их имени могут выступать государственные органы, органы местного самоуправления, а также юридические лица и граждане (п. 3 ст. 125 ГК РФ).

В силу ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинён моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости (ст. 1101 ГК РФ).

    Как следует из материалов дела, Рязанов Н. Ю. 05.11.2013 осужден Балаганским районным судом Иркутской области за совершение преступлений, предусмотренных статьями 228.1 ч.1, 228 ч.2 УК РФ к 7 годам лишения свободы с отбыванием наказания в колонии строгого режима.

Дата изъята прибыл в ИК-20 ФКУ ОИК-5 ОУХД ГУФСИН России по Иркутской области для дальнейшего отбывания наказания.

Постановлением начальника ФКУ ОИК-5 ОУХД ГУФСИН России по Иркутской области подполковника внутренней службы Желонкина В.А. от Дата изъята на осужденного Рязанова Н.Ю. наложено взыскание взыскания в виде водворения в штрафной изолятор сроком на 15 (пятнадцать) суток.

Постановлением начальника ФКУ ОИК-5 ОУХД ГУФСИН России по Иркутской области подполковника внутренней службы Желонкина В.А. от Дата изъята осужденный Рязанов Н.Ю. признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

    Постановлением начальника ФКУ ОИК-5 ОУХД ГУФСИН России по Иркутской области подполковника внутренней службы Желонкина В.А. от Дата изъята осужденный Рязанов Н.Ю. переведен из обычных в строгие условия отбывания наказания.

    Постановлением Братского прокурора по надзору за соблюдением законов в ИУ старший советник юстиции Вершинина А.В. от Дата изъята указанные выше постановления начальника ФКУ ОИК-5 ОУХД ГУФСИН России по Иркутской области подполковника внутренней службы Желонкина В.А. от Дата изъята отменены как незаконные.

Оценив представленные доказательства, суд пришел к выводу, что в результате незаконных постановлений о признании злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, перевода в строгие условия отбывания наказания Рязанову Н.Ю. причинены физические и нравственные страдания, поэтому требования о компенсации морального вреда являются обоснованными и подлежат удовлетворению за счет казны Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации, в удовлетворении иска к остальным ответчикам необходимо отказать.

    Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку им правильно определены правоотношения, возникшие между сторонами по настоящему делу, определены и установлены в полном объеме юридически значимые обстоятельства. Выводы суда основаны на всестороннем, объективном, полном и непосредственном исследовании представленных сторонами доказательств, правовая оценка которым судом дана в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ.

    Размер компенсации морального вреда определен с учетом обстоятельств дела, незаконности постановлений о признании злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, перевода в строгие условия отбывания наказания, требований разумности и справедливости.

Оснований полагать, что судом не учтено содержание осужденного в строгих условиях отбывания наказания, не имеется. При этом судебная коллегия учитывает, что у суда имелись сведения о наличии у осужденного 14 взысканий, кроме взыскания от Дата изъята , в том числе взыскание за употребление наркотических средств от Дата изъята , неповиновение представителям администрации исправительного учреждения от Дата изъята , которые являются злостными нарушениями осужденными к лишению свободы установленного порядка отбывания наказания в соответствии с положениями ст. 116 УИК РФ и основаниями для перевода в строгие условия отбывания наказания.

    Доводы о том, что Рязанов Н.Ю. был лишен права своевременного рассмотрения ходатайства об условно-досрочном освобождении, в связи с чем утерял возможность трудоустроиться, получать заработок, заработать пенсионный стаж, не могут привести к отмене решения суда, так как достаточных оснований полагать, что Рязанов Н.Ю. мог обратиться с ходатайством об условно-досрочном освобождении до Дата изъята , которое могло быть удовлетворено при наличии имевшихся у осужденного взысканий, не имеется.

    Надлежащих доказательств того, что факт употребления наркотических средств, за которое наложено взыскание от Дата изъята , осужденным не оспаривается, ответчиком не представлено. При этом в возражениях на апелляционную жалобу ответчика истец факт употребления наркотических средств в указанный период отрицает.

    Доводы о том, что ФСИН России и ФКУ ОИК-5 ОУХД ГУФСИН России по Иркутской области, переименованное в ФКУ КП-20 ОУХД ГУФСИН России по Иркутской области, являются самостоятельными юридическими лицами, что постановления вынесены ФКУ ОИК-5 ОУХД ГУФСИН России по Иркутской области, что ФСИН России является ненадлежащим ответчиком по делу, подлежат отклонению.

Как обоснованно указал суд первой инстанции, в силу подпункта 12.1 п. 1 ст. 158 Бюджетного кодекса РФ главный распорядитель бюджетных средств отвечает соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования по денежным обязательствам подведомственных ему получателей бюджетных средств и согласно пункту 3 указанной статьи выступает в суде соответственно от имени Российской Федерации в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности. Таким образом, по искам о возмещении вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) органов власти, предъявляемые к Российской Федерации, от ее имени в суде выступает главный распорядитель бюджетных средств. Согласно пп. 6 п. 7 Положения о ФСИН России, утвержденного Указом Президента РФ от 13.10.2004 года N 1314, ФСИН России осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на нее функций. Поскольку по делу заявлено требование о компенсации морального вреда, причиненного в результате незаконных действий должностных лиц уголовно-исполнительной системы, то в силу вышеприведенных положений закона надлежащим ответчиком по настоящему делу будет являться ФСИН России, как главный распорядитель федерального бюджета по ведомственной принадлежности.

Юридически значимые обстоятельства по делу определены правильно, нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, не установлено, в связи с чем судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Таким образом, судебное постановление, проверенное по доводам апелляционной жалобы, отмене не подлежит.

    Руководствуясь статьями 327.1, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

    решение Усть-Кутского городского суда Иркутской области от 7 августа 2018 года в редакции определения Усть-Кутского городского суда Иркутской области от 25 января 2019 года по данному гражданскому делу оставить без изменения, апелляционные жалобы Рязанова Н.Ю., представителей ФКУ КП-20 ОУХД ГУФСИН России по Иркутской области Королевой Д.М., Хабиевой С.А. - без удовлетворения.

Судья-председательствующий                 Т.В. Николаева

Судьи                                 С.С. Амосов

                                    Б.А. Ринчинов