Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-284/2021 ~ М-105/2021 от 02.02.2021

Дело № 2а-1-284/2021

УИД: 40RS0005-01-2021-000142-40

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 февраля 2021 года                         г. Кондрово

Дзержинский районный суд Калужской области в составе председательствующего судьи Захаровой О.В., при секретаре Кулешовой П.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сенцовой Ольги Николаевны к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в Дзержинском районе Калужской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в распоряжении средствами материнского капитала, возложении обязанности направить указанные средства на улучшение жилищных условий,

У С Т А Н О В И Л:

02 февраля 2021 года истец Сенцова О.Н. обратилась в суд с исковым заявление к ответчику, указав, что 11 декабря 2020 она обратилась в УПФР в Дзержинском районе Калужской области с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий – компенсацию затрат, понесенных на строительство объекта ИЖС в сумме 420 266,78 руб. 28.12.2020 года истцу было отказано в удовлетворении ее заявления, так как не представлен полный пакет документов, а именно не представлен документ, подтверждающий проведение основных работ на строительство объекта индивидуального жилищного строительства (монтаж фундамента, возведение стен, кровли), а также нет акта освидетельствования, подтверждающих проведение основных работ по строительству объекта ИЖС. С указанным отказом Сенцова О.Н. не согласна, в связи с чем просит суд признать незаконным уведомление УПФР в Дзержинском районе Калужской области (межрайонное) № 3544 от 28.12.2020 г. об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала и обязать ответчика выплатить ей за счет средств материнского (семейного) капитала денежную сумму в размере 435 816 рублей 65 копеек на улучшение жилищных условий для компенсации затрат, понесенных на строительство объекта ИЖС.

Истец Сенцова О.Н. в судебное заседание не явилась, направила в суд своего представителя.

Представитель истца Сенцовой О.Н. и третьего лица Сенцова В.В. - по доверенности Жукова Е.А. исковые требования поддержала.

    Представитель ответчика по доверенности Шеварихин В.Н. исковые требования не признал по доводам, изложенным в возражениях на исковое заявление.

Третье лицо Сенцов В.В. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Суд, с учетом положений ст. 167 ГПК РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие истца и третьего лица.

Заслушав представителя истца и третьего лица, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям:

    Федеральным законом от 29.12.2006 года N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" (далее - Закон N 256-ФЗ), установлены дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий, обеспечивающих этим семьям достойную жизнь.

Пунктом 1 части 3 статьи 7 и пунктом 2 части 1 статьи 10 Закона N 256-ФЗ установлено, что лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям, направив их на улучшение жилищных условий путем строительства, реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства, осуществляемых гражданами без привлечения организации, осуществляющей строительство (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства, в том числе по договору строительного подряда, путем перечисления указанных средств на банковский счет лица, получившего сертификат.

Аналогичные положения содержатся в п. 2 Правил направления средств части средств материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12.12.2007 года N 862.

В соответствии с п. 5 Правил, лицо, получившее сертификат, указывает в заявлении вид расходов, на которые направляются средства (часть средств) материнского (семейного) капитала для улучшения жилищных условий, а также размер указанных средств. В случае направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на приобретение, строительство жилого помещения, а также на строительство или реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства без привлечения строительной организации, осуществляемые супругом лица, получившего сертификат, такое обстоятельство указывается в заявлении.

В судебном заседании установлено, что Сенцова О.Н. и Сенцов В.В. состоят в зарегистрированном браке, что подтверждается свидетельством о заключении брака (л.д. 37)

От указанного брака у них имеются трое несовершеннолетних детей – ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 34, 35, 36).

На основании решения Управления ПФР в Медынском районе Калужской области от 22 февраля 2013 года № 5 Сенцовой О.Н. выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал серии МК-5 № 0068162 (л.д. 13).

Из искового заявления и пояснений представителя истца следует, что для улучшения жилищных условий семьей Сенцовых собственными силами за счет собственных средств, без привлечения подрядных строительных организаций, в период с 2014 года по 2019 год был возведен жилой дом с мансардой общей площадью 146,5 кв.м в том числе жилой 94 кв.м.

Указанный жилой дом возведен на земельном участке с КН 40:26:00031761255, площадью 809 кв.м с видом разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, принадлежащем на праве собственности Сенцову В.В. и расположенном по адресу: <адрес> (л.д. 21-23).

Заочным решением Калужского районного суда Калужской области от 18.12.2019 года, вступившим в законную силу 19.02.2020 года, за Сенцовым В.В. признано право собственности на жилой дом площадью 146,5 кв.м, в том числе жилой 94 кв.м, расположенном по адресу: <адрес> (л.д. 16-17).

Постановлением Городской Управы города Калуги № 2169-пи от 13.03.2020 года жилому дому, расположенному на земельном участке с кадастровым номером № присвоен адрес: Российская Федерация, <адрес> (л.д. 29).

Согласно выписки из ЕГРН за Сенцовым В.В. зарегистрировано право собственности на вышеуказанный жилой дом с 31.03.2020 года (л.д. 18-20).

Согласно домовой книги - Сенцова О.Н., ее супруг Сенцов В.В., и дети ФИО1, ФИО2, ФИО2 зарегистрированы по адресу: <адрес>.

Из пояснений представителя истца и третьего лица Жуковой Е.А. следует, что строительство жилого дома полностью завершено, дом введен в эксплуатацию, семья Сенцовых проживает в нем, однако в нем до конца не произведены внутренние отделочные работы, в связи с чем семья решила воспользоваться средствами материнского (семейного) капитала.

11 декабря 2020 года Сенцова О.Н. обратилась в УПФР в Дзержинском районе Калужской области (межрайонное) с заявлением о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала и направлении средств на улучшение жилищных условий.

Уведомлением УПФР в Дзержинском районе Калужской области (межрайонное)№ 3544 от 28.12.2020 года Сенцовой О.Н. отказано в удовлетворении ее заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, ссылаясь на пункт 2 части 2 статьи 8 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", а именно, что к поданному Сенцовой О.Н. заявлению, не предоставлен документ, подтверждающий проведение основных работ по строительству объекта ИЖС (монтаж фундамента), возведение стен и кровли). Согласно сведениям, выданных органом, уполномоченным на выдачу разрешения на строительство, акт освидетельствования, подтверждающий проведение основных работ по строительству объекта ИЖС, не оформлялся.

Согласно подпункту «в» пункта п. 10(4) Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных Постановлением Правительства от 12.12.2007 года № 862, в случае направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на компенсацию затрат на строительство (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства, лицо, получившее сертификат, указывает в заявлении в том числе сведения из документа, выданного органом, уполномоченным на выдачу разрешения на строительство, подтверждающего проведение основных работ по строительству объекта индивидуального жилищного строительства (монтаж фундамента, возведение стен и кровли) или проведение работ по реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства, в результате которых общая площадь жилого помещения (жилых помещений) реконструируемого объекта увеличивается не менее чем на учетную норму площади жилого помещения, устанавливаемую в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Указанный подпункт «в» пункта п. 10(4) Правил внесен Постановлением Правительства Постановление Правительства РФ от 31.03.2020 N 383 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" и действует с 31.03.2020 года. До указанной даты, представление документа, выданного органом, уполномоченным на выдачу разрешения на строительство, подтверждающего проведение основных работ по строительству объекта индивидуального жилищного строительства (монтаж фундамента, возведение стен и кровли) не требовалось.

Юридически значимыми обстоятельствами для правильного разрешения споров о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала является установление обстоятельства, свидетельствующего об улучшении жилищных условий, осуществляемом посредством приобретения жилого помещения или строительства, реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства, что нашло отражение в Обзоре судебной практики по делам, связанным с реализацией права на материнский (семейный) капитал" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 22.06.2016).

С учетом установленных в судебном заседании обстоятельств, принимая во внимание, заочное решение Калужского районного суда Калужской области от 18.12.2019 года, которым установлено, что строительство жилого дома с мансардой общей площадью 146,5 кв.м произведено Сенцовым В.В. (супругом истца) собственными силами и за счет собственных средств. При строительстве дома не нарушены строительные, противопожарные и санитарно-эпидемиологические нормы и правила, а также и законные интересы третьих лиц. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. Кроме того, указанный жилой дом построен на земельном участке, предназначенном для индивидуального жилищного строительства, поставлен на кадастровый учет, право собственности на него зарегистрировано в установленном законом порядке, истец и члены его семьи, в том числе супруг и дети зарегистрированы и проживают в данном доме, что фактически является улучшением жилищных условий, в связи с чем, суд приходит к выводу, что требования истца являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

    исковые требования удовлетворить.

Признать незаконным уведомление Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Дзержинском районе Калужской области (межрайонное) № 3544 от 28.12.2020 года об отказе Сенцовой Ольге Николаевне в удовлетворении заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Дзержинском районе Калужской области (межрайонное) выплатить Сенцовой Ольге Николаевне за счет средств материнского (семейного) капитала денежную сумму в размере 435 816 рублей 65 копеек на улучшение жилищных условий (на компенсацию затрат, понесенных на строительство объекта индивидуального жилищного строительства).

Решение может быть обжаловано в Калужский областной суд через Дзержинский районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного текста.

Председательствующий подпись

Копия верна: судья О.В. Захарова