Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-265/2014 ~ М-37/2014 от 20.01.2014

Дело № 2-265/14

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 февраля 2014 года г. Кондопога

Кондопожский городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Бахориной М.А.,

при секретаре Лысенко Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гришиной Г. А. к Администрации Гирвасского сельского поселения, Администрации Кондопожского муниципального района о признании права собственности на земельный участок,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в суд с названным иском по тем основаниям, что распоряжением Гирвасского поселкового Совета народных депутатов от ХХ.ХХ.ХХ ему был предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства (посадки картофеля) земельный участок, расположенный по адресу: ......... С ХХ.ХХ.ХХ владеет и пользуется земельным участком как своим собственным. Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ........ (Управление Росреестра ........) регистрация права собственности была приостановлена в связи с тем, что в свидетельстве на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей от ХХ.ХХ.ХХ, в нарушение ранее действовавшего законодательства, отсутствует подпись председателя Совета, свидетельство подписано специалистом. Права истца, как собственника участка, никем не оспорены. Ссылаясь на ст. 218, 260-265 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ), просит признать право собственности на спорный земельный участок.

В судебном заседании истец поддержал заявленные требования, дополнив, что владеет и пользуется участком с ХХ.ХХ.ХХ, в ХХ.ХХ.ХХ земельный участок был официально предоставлен на основании распоряжения Гирвасского поселкового совета и свидетельства на право собственности на землю, владеет и пользуется участком, выращивает на нем картофель. На спорный участок никто не претендует.

Ответчики Администрации Кондопожского муниципального района и Гирвасского сельского поселения своих представителей в судебное заседание не направили, извещены надлежащим образом, в представленном заявлении Администрация Гирвасского сельского поселения ходатайствовала о рассмотрении дела в отсутствие представителя, решение по делу оставляют на усмотрение суда.

Третье лицо Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии ........» своего представителя в суд не направило, в отзыве на иск ходатайствуют о рассмотрении дела в отсутствие представителя; сообщают об отсутствии в ЕГРП сведений о спорном земельном участке. Указывают, что регистрация права собственности истца на участок была приостановлена в связи с тем, что в представленном свидетельстве на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей от ХХ.ХХ.ХХ, в нарушение ранее действовавшего законодательства, отсутствует подпись председателя Совета, свидетельство подписано специалистом, полномочия которого на подписание свидетельства подтверждены. Кроме того, в распоряжении Гирвасского поселкового Совета народных депутатов от ХХ.ХХ.ХХ имеются сведения лишь о фамилии и инициалах гражданина, что не позволяет идентифицировать заявителя, как лицо, которому предоставлен земельный участок.

Третье лицо Филиал Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по ........, будучи извещенными о дате и времени судебного процесса, своего представителя в судебное заседание не направил. В отзыве на иск сообщают, что в государственном кадастре недвижимости (ГКН) содержатся сведения о спорном земельном участке площадью <...> кв.м. с кадастровым № ..., расположенном по адресу: ........, разрешенное использование – для посадки картофеля. Границы участка не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства. Правообладателем участка на основании упомянутого свидетельства является истец. Сведения о земельном участке были внесены на основании инвентаризационной описи (перечня ранее учтенных земельных участков в границах кадастрового квартала № ...), переданной Управлением Роснедвижимости ........ в установленном порядке. Сведения ГКН о площади спорного земельного участка с <...> кв.м. на <...> кв.м. были исправлены решением филиала от ХХ.ХХ.ХХ. Дело просят рассмотреть в отсутствие представителя.

На основании ст. 167 ГПК РФ суд с учетом мнения истца, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц.

Выслушав истца, изучив письменные материалы дела и представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Согласно ст. 1 Протокола № 1 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод каждое физическое или юридическое лицо имеет право на уважение своей собственности. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как в интересах общества и на условиях, предусмотренных законом и общими принципами международного права.

Аналогичное положение содержит ст. 26 Конвенции содружества независимых государств о правах и основных свободах человека, ратифицированной Федеральным Собранием (ФЗ от 04 ноября 1995 года № 163-ФЗ).

Согласно ст. 35 Конституции РФ граждане вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.

Пунктом 2 ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ) установлено, что право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

В соответствии с п. 9, 9.1 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (ЕГРП).

Признаются действительными и имеют равную юридическую силу с записями в ЕГРП выданные после введения в действие Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» до начала выдачи свидетельств о государственной регистрации прав по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 февраля 1998 года N 219 «Об утверждении Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним», свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 года № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России», а также другие установленные законом государственные акты о праве на земельные участки.

Если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность. В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность. Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со ст. 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», согласно которой основанием для регистрации права на земельный участок является акт (свидетельство) о праве такого гражданина на данный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания. Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.

В силу ст. 2 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ государственная регистрация права является юридическим актом признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Пунктом 2 ст. 8.1 ГК РФ установлено, что права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

Статья 12 ГК РФ в качестве одного из способов защиты гражданских прав предусматривает признание права.

Судом установлено, что на основании распоряжения Гирвасского поселкового Совета народных депутатов от ХХ.ХХ.ХХ истцу Гришиной Г.А. был предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства земельный участок площадью <...> га, расположенный по адресу: ......... На основании указанного распоряжения истцу выдано свидетельство на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей от ХХ.ХХ.ХХ, согласно которому ему принадлежит земельный участок площадью <...> га (для посадки картофеля). В свидетельстве отсутствует подпись председателя Гирвасского поселкового Совета народных депутатов, свидетельство подписано специалистом, полномочия которого на подписание данного документа не подтверждены документально. По сообщению Управления Росреестра ........ от ХХ.ХХ.ХХ в ЕГРП отсутствуют сведения о зарегистрированных правах на спорный участок.

Статьей 21 Закона РФ от 06 июля 1991 года № 1550-1 «О местном самоуправлении в Российской Федерации» (в ред. Законов РФ от 24 июня 1992 N 3119-1, от 22 октября 1992 года N 3703-1) было предусмотрено, что работу местного Совета организует его председатель. В компетенцию председателя Совета входило подписание решений Совета, протоколов сессий (совместно с секретарем сессии) и других документов Совета.

Из анализа перечисленных документов и правовой нормы ранее действующего законодательства следует, что в нарушение закона поименованное свидетельство на право собственности на землю не было подписано председателем Гирвасского поселкового Совета народных депутатов, что нарушает права истца, поскольку несоблюдение исполнительным органом местного самоуправления требований закона не может служить основанием для отказа истцу в иске, так как вина истца в данном нарушении закона отсутствует.

Как следует из пояснений истца, он на протяжении ХХ.ХХ.ХХ года владеет и пользуется спорным земельным участком, каких-либо претензий к истцу по поводу владения участком никто не предъявлял.

Решением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от ХХ.ХХ.ХХ исправлены технические ошибки в сведениях об адресе земельного участка, о разрешенном использовании земельного участка, о наименовании документа основания возникновения права, о площади земельного участка. Земельный участок расположен по адресу: ........; разрешенное использование: для посадки картофеля; площадь <...> кв.м.

Согласно кадастровому паспорту спорного земельного участка от ХХ.ХХ.ХХ сведения о спорном участке внесены в ГКН ХХ.ХХ.ХХ, площадь участка составляет <...> кв.м., правообладателем указан истец, документом-основанием внесения перечисленных сведений указано свидетельство на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей от ХХ.ХХ.ХХ.

Учитывая указанные обстоятельства, анализируя пояснения истца, тексты (содержание) представленных в материалы дела: распоряжения Гирвасского поселкового Совета народных депутатов от ХХ.ХХ.ХХ, свидетельства на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей от ХХ.ХХ.ХХ и другие письменные доказательства, суд приходит к выводу о том, что при выдаче поименованного свидетельства была ошибочно (по невнимательности) упущена подпись председателя Гирвасского поселкового Совета народных депутатов.

На основании изложенных обстоятельств, суд пришел к выводу о том, что вышеуказанное свидетельство породило гражданские права и обязанности для истца; за исключением отсутствия подписи председателя Совета, оно было выполнено в соответствии с требованиями действовавшего на тот момент гражданского законодательства, данные свидетельство и распоряжение никем не оспорены.

Оценивая в совокупности установленные судом обстоятельства, собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу о том, что в судебном заседании нашел свое подтверждение факт предоставления истцу в собственность спорного земельного участка на законных основаниях.

Из Конституции РФ (ч. 2 ст. 15), ст. 1 Протокола № 1 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод следует, что должностные лица, граждане обязаны соблюдать Конституцию и законы. Граждане не должны нести ответственность за действия должностных лиц, которые, в свою очередь, должны осуществлять свои полномочия в рамках закона.

Реализация истцом права на надлежащее оформление права собственности - государственную регистрацию предоставленного земельного участка, не может быть поставлена в зависимость от неправильного оформления должностным лицом документов на указанное имущество.

Истец, при указанных обстоятельствах, фактически лишен возможности должным образом оформить право собственности на земельный участок и распоряжаться им.

Анализируя представленные доказательства в их совокупности, суд находит исковые требования обоснованными, подлежащими удовлетворению.

При удовлетворении иска, суд учитывает, что с момента предоставления участка в ХХ.ХХ.ХХ году истец открыто и свободно владеет и пользуется им, несет бремя содержания, возделывает его.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление удовлетворить.

Признать за Гришиной Г. А. право собственности на земельный участок площадью <...> кв. м. с кадастровым № ..., расположенный по адресу: ........, категория земель – <...>, разрешенное использование – для посадки картофеля.

Решение является основанием для государственной регистрации соответствующих прав на недвижимое имущество в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Карелия в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кондопожский городской суд Республики Карелия.

Судья М.А. Бахорина

Решение в окончательной форме изготовлено 24 февраля 2014 года (22 и 23 февраля 2014 года выходные дни).