Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1272/2012 ~ М-1272/2012 от 14.09.2012

Дело № 2-1272/12

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Можга УР 05 октября 2012 года

Можгинский районный суд Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Шуравина А.А.,

при секретаре Потаповой Е.А.,

с участием представителя ФКУ <***> УФСИН России по УР Останиной А.С. , действующей на основании доверенности №*** от дд.мм.гггг,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Капустина С.И. о признании действий администрации Федерального казенного учреждения <***> Управления федеральной службы исполнения наказания России по Удмуртской Республике по отказу в предоставлении сведений о состоянии его здоровья незаконными и необоснованными,

у с т а н о в и л:

Капустин С.И. обратился в суд с заявлением о признании действий администрации Федерального казенного учреждения <***> Управления федеральной службы исполнения наказания России по Удмуртской Республике по отказу в предоставлении сведений о состоянии его здоровья незаконными и необоснованными.

Заявление мотивировано тем, что он дд.мм.гггг обратился к заместителю начальника ФКУ <***> К.К.К. с заявлением о выдаче справки об имеющихся заболеваниях. В ответ на данное обращение К.К.К. подготовила медицинскую справку, которую на руки Капустину С.И. не выдала, а приобщила к личному делу. При обращении в специализированную прокуратуру с жалобой на действия администрации <***> было вынесено представление об устранении нарушений закона. О нарушении своих прав Капустину С.И. стало известно дд.мм.гггг из решения от дд.мм.гггг №***. Считает, что администрацией ФКУ <***> нарушены ч. 2 ст. 24 Конституции РФ, нормы законодательства «Об охране здоровья граждан» от 22 июля 1993 года.

В судебное заседание Капустин С.И. не явился, своего представителя не направил, хотя о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом. Действующим законодательством Российской Федерации не предусмотрена обязанность суда этапировать заявителя по гражданскому делу, содержащегося в местах лишения свободы, к месту разбирательства дела с целью обеспечения личного участия в судебном заседании. В силу ст. 48 ГПК РФ заявитель вправе вести в суде свои дела через представителя.

Представитель ФКУ <***> УФСИН России по УР Останина А.С., действующая на основании доверенности №*** от дд.мм.гггг, с заявлением не согласилась и поддержала доводы, имеющиеся в возражении, где указано, что дд.мм.гггг Капустин С.И. обратился с заявлением к заместителю начальника учреждения по лечебно-профилактической работе К.К.К. по вопросу предоставления справки с указанием времени болезни согласно данным медицинской карты. На основании ст. 10 ФЗ от 02 мая 2005 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» К.К.К. , в установленный срок подготовила справку (выписку из амбулаторной карты) и вызвала на прием Капустина С.И., где подготовленная выписка из амбулаторной карты были представлены осужденному для ознакомления. Капустин С.И. ознакомиться со справкой отказался, ссылаясь, что данная справка должны быть выдана ему на руки. По факту отказа в ознакомлении со справкой был составлен акт, подписанный тремя сотрудниками учреждения. Осужденному Капустину С.И. был разъяснен порядок предоставления копий медицинской документации на руки и сообщено, что выписка будет передана сотруднику специального учета, который будет принимать закрытую корреспонденцию от него. дд.мм.гггг от Капустина С.И. было принято закрытое письмо, адресованное в Европейский суд по правам человека. Ему было предложено в присутствии сотрудника учреждения приобщить запрашиваемую медицинскую справку к указанному письму, но тот отказался, после чего справка была помещена в личное дело осужденного.

На основании ч.3 ст.167 ГПК РФ, судья, с учетом мнения представителя <***> определил рассмотреть дело в отсутствие Капустина С.И..

Изучив материалы дела, заслушав представителя ФКУ <***> УФСИН России по УР, суд считает, что данное заявление не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Осужденный Капустин С.И. дд.мм.гггг рождения, отбывает наказание ФКУ <***> УФСИН России по УР с дд.мм.гггг.

В соответствии с законом РФ от 21 июля 1993 года №5473-1 (ред. От 03 ноября 2010 года) «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» учреждения, исполняющие наказания, являются юридическим лицами. В ст. 12 указанного закона указано, что основной задачей учреждения является обеспечение исполнения уголовного наказания в виде лишения свободы.

Лечебное исправительное учреждение относится к числу названных учреждений, что следует из ч. 9 ст. 16 Уголовно-исполнительного кодекса РФ. Согласно Положения ФКУ <***> УФСИН РФ по УР, учреждение предназначено для содержания осужденных мужского пола, больных туберкулезом и оказывает противотуберкулезную помощь, имеет статус лечебно-исправительного учреждения. Основными задачами учреждения являются: исполнение уголовного наказания в виде лишения свободы; содержание и амбулаторное лечение осужденных, больных туберкулезом; обеспечение надлежащих условий отбывания наказания, охраны здоровья осужденных, оказание им высококвалифицированной специализированной медицинской помощи.

Из Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №2 от 10 февраля 2009 года следует, что по правилам, установленным главой 25 ГПК РФ могут рассматриваться жалобы лиц, осужденных к лишению свободы на действия администрации исправительных учреждений, связанные с ненадлежащими условиями содержания, а также на применение администрацией исправительного учреждения мер дисциплинарного взыскания.

В соответствии со ст. 254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

Конституция Российской Федерации, провозглашая и гарантируя права и свободы человека и гражданина, исходит из того, что их реализация осуществляется в определенном порядке, предусмотренном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.

В соответствии со ст. 101 УИК РФ лечебно-профилактическая и санитарно-профилактическая помощь осужденным к лишению свободы организуется и предоставляется в соответствии с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений и законодательством Российской Федерации. В уголовно-исполнительной системе для медицинского обслуживания осужденных организуются лечебно-профилактические учреждения (больницы, специальные психиатрические и туберкулезные больницы) и медицинские части, а для содержания и амбулаторного лечения осужденных, больных открытой формой туберкулеза, алкоголизмом и наркоманией, - лечебные исправительные учреждения. Администрация исправительных учреждений несет ответственность за выполнение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных.

Согласно Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста РФ от 03.11.2005 года № 205лечебно-профилактическая и санитарно-профилактическая помощь осужденным к лишению свободы предоставляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящими Правилами, организуется в порядке устанавливаемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере здравоохранения совместно с заинтересованными органами исполнительной власти.

В соответствии со ст. 29 "Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан" (№5487-1 от 22 июля 1993 года) порядок организации медицинской помощи лицам, задержанным, отбывающим наказание в виде ограничения свободы, ареста, заключенным под стражу, отбывающим наказание в местах лишения свободы либо административный арест, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере здравоохранения, совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти.

Согласно ст. 65 Приказа Минздравсоцразвития РФ № 640, Минюста РФ № 190 от 17.10.2005 "О Порядке организации медицинской помощи лицам, отбывающим наказание в местах лишения свободы и заключенным под стражу" медицинские карты амбулаторного больного, листы назначений, листки временной нетрудоспособности на руки подозреваемым, обвиняемым и осужденным не выдаются, хранятся в медицинской части в шкафах под замком, листки временной нетрудоспособности - в металлическом шкафу, сейфе. За учет и хранение их отвечает лицо, назначенное начальником медицинской части. Вместе с медицинской картой амбулаторного больного хранятся журналы регистрации амбулаторных больных. В ст. 64 указано, что в медицинской карте амбулаторного больного делаются записи обо всех назначениях и манипуляциях, независимо от места их проведения (ШИЗО, ДИЗО, ЕПКТ, ПКТ, камере СИЗО).

Указанное положение не должно лишать подозреваемого, обвиняемого и осужденного права на получение информации о состоянии его здоровья. По требованию подозреваемого, обвиняемого или осужденного ему обеспечивается возможность непосредственного ознакомления с медицинской документацией, отражающей состояние его здоровья, осуществляемая в присутствии врача.

Как указывает Капустин С.И., администрация учреждения ему отказала в выдаче справки об имеющихся у него заболеваниях. Судом установлено, что Капустин С.И. дд.мм.гггг обратился с заявлением к заместителю начальника учреждения по лечебно-профилактической работе К.К.К. по вопросу предоставления справки с указанием времени болезни согласно данным медицинской карты для направления в Европейский суд по правам человека. При этом указал, что просит выдать справку ему на руки.

дд.мм.гггг справка (выписка из амбулаторной карты) была подготовлена и на приеме у заместителя начальника учреждения К.К.К. представлена Капустину С.И. для ознакомления. Капустин С.И. ознакомиться со справкой отказался, ссылаясь, что данная справка должна быть выдана ему на руки. По факту отказа от подписи в ознакомлении со справкой дд.мм.гггг был составлен акт, подписанный тремя сотрудниками учреждения. Осужденному Капустину С.И. дд.мм.гггг был разъяснен порядок предоставления копий медицинской документации на руки и сообщено, что выписка будет передана сотруднику специального учета, который будет принимать закрытую корреспонденцию от него. дд.мм.гггг от Капустина С.И. принято закрытое письмо, адресованное в Европейский суд по правам человека, при этом он отказался приобщить медицинскую справку к указанному письму, после чего справка была помещена в личное дело осужденного. Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются заявлением осужденного Капустина С.И., рапортами сотрудников учреждения, актом и справкой от дд.мм.гггг.

Судом не установлено нарушений прав заявителя со стороны администрации ФКУ <***> по отказу в выдаче справки о состоянии его здоровья, действующим законодательством на администрацию исправительного учреждения не возложена обязанность предоставления выписки (справки) из медицинской карты осужденному на руки.

Кроме того, в соответствии со ст. 256 ГПК РФ гражданин вправе обратиться с заявлением в суд в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод. Пропуск трехмесячного срока обращения в суд с заявлением не является для суда основанием для отказа в принятии заявления. Причины пропуска срока выясняются в судебном заседании и могут являться основанием для отказа в удовлетворении заявления.

Как следует из акта от дд.мм.гггг, Капустину С.И. была предоставлена справка о состоянии его здоровья для ознакомления, но он отказался от подписи в ознакомлении со справкой. Также ему предлагали дд.мм.гггг указанную справку приобщить к письму, но после его отказа, вложили в личное дело. Капустину С.И. стало известно о нарушении его прав, в связи с отказом выдаче справки с указанием времени болезни согласно данным медицинской карты для направления в Европейский суд по правам человека дд.мм.гггг и дд.мм.гггг.

В данном случае суд приходит к выводу, что Капустиным С.И. пропущен трехмесячный срок для обращения в суд. Оснований для восстановления указанного срока не имеется. В связи с чем, в удовлетворении заявления Капустина С.И. о признании действий администрации Федерального казенного учреждения <***> Управления федеральной службы исполнения наказания России по Удмуртской Республике по отказу в предоставлении сведений о состоянии его здоровья незаконными и необоснованными следует отказать.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с Капустина С.И. подлежит взысканию государственная пошлина в размере 200 руб. в доход местного бюджета.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Заявление Капустина С.И. о признании действий администрации Федерального казенного учреждения <***> Управления федеральной службы исполнения наказания России по Удмуртской Республике по отказу в предоставлении сведений о состоянии его здоровья незаконными и необоснованными оставить без удовлетворения.

Взыскать с Капустина С.И. в пользу муниципального образования «<***>» государственную пошлину в размере 200 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме через Можгинский районный суд Удмуртской Республики.

Решение в окончательной форме изготовлено 10 октября 2012 года.

Председательствующий судья А.А. Шуравин