Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-173/2021 ~ М-80/2021 от 08.02.2021

Дело № 2а-173/2021

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

02 марта 2021 года            гор. Костомукша

Костомукшский городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Е.С. Бехтерева,

при секретаре Ю.Б. Рахимовой,

с участием прокурора - помощника прокурора гор. Костомукша Мастакаловой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Костомукшского городского суда Республики Карелия административное дело по административному исковому заявлению прокурора города Костомукши, действующего в интересах неопределенного круга лиц, об ограничении доступа к информации,

у с т а н о в и л:

прокурор гор. Костомукши, действуя в интересах неопределенного круга, лиц обратился в суд с названным административным иском, мотивируя требования тем, что прокуратурой гор. Костомукши проведена проверка Интернет-ресурсов в части исполнения законодательства в сфере в сфере образования, а также законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации. В рамках указанной проверки установлено, что в сети Интернет на сайтах: «https://docvup.org/kostomuksha/» под заголовком «Купить диплом в Костомукше с занесением в реестр»; «https://diplomys-kupi.com/kupit-diplom-v-kostomukshe» под заголовком «Дипломы и аттестаты. Купить диплом в Костомукше»; «https://diplomsang.com/kostomuksha.html» под заголовком «Купить диплом в Костомукше. Позвони прямо сейчас! Звонок по России бесплатный»; «https://kirdiploms.com/kostomuksha.html» под заголовком «Купить диплом в Костомукше. Позвони прямо сейчас! Звонок по России бесплатный», размещена информация о продаже аттестатов и дипломов об основном общем и среднем общем образовании, среднем профессиональном образовании, высшем образовании, а также о послевузовском профессиональном образовании без прохождения обучения и государственной итоговой аттестации. Вход на сайты свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомится с содержанием указанной страницы, скопировать и использовать информацию может любой Интернет-пользователь. Информация распространяется бесплатно, срок ее пользования неограничен. Ограничение на передачу, копирование и распространение отсутствует. Сведения о владельцах сайта, контактах администратора сайтов не указаны. На момент проверки информация, размещенная по вышеприведенным электронным адресам, отсутствует в Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (http://eais.rkn.gov.ru/).

Прокурор просит суд признать информацию, размещенную на страницах сайтов: «https://docvup.org/kostomuksha/», «https://diplomys-kupi.com/kupit-diplom-v-kostomukshe», «https://diplomsang.com/kostomuksha.html», «https://kirdiploms.com/kostomuksha.html», информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено. Направить копию вступившего в законную силу решения суда в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения указанных страниц сайтов в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании прокурор Мастакалова В.А. исковые требования поддержала в полном объеме по доводам и основаниям, изложенным в заявлении. Просила их удовлетворить.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по РК в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела.

Заслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее по тексту - Федеральный закон № 149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В силу ч. 6 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии с ч. 5 ст. 15 Федерального закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Из ч. 1 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ следует, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - Реестр).

В Реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч. 2 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ).

Основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, являются в том числе, решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В силу ст. 4 Закона РФ от 27 декабря 1991 г. № 2124-1 «О средствах массовой информации» (далее по тексту - Закон РФ № 2124-1) не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости, и материалов, содержащих нецензурную брань.

Согласно ч. 4 ст. 60 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее по тексту - Федеральный закон № 273-ФЗ), лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, выдаются, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, документы об образовании и документы об образовании и о квалификации. Образцы таких документов об образовании, документов об образовании и о квалификации (за исключением образцов дипломов об окончании ординатуры или ассистентуры-стажировки) и приложений к ним, описание указанных документов и приложений, порядок заполнения, учета и выдачи указанных документов и их дубликатов устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования.

В соответствии с ч. 9 ст. 60 Федерального закона № 273-ФЗ в случае прекращения деятельности организации, осуществляющей образовательную деятельность, аннулирования соответствующей лицензии, лишения ее государственной аккредитации по соответствующей образовательной программе или истечения срока действия государственной аккредитации по соответствующей образовательной программе учредитель и (или) уполномоченный им орган управления указанной организацией обеспечивают перевод совершеннолетних обучающихся с их согласия и несовершеннолетних обучающихся с согласия их родителей (законных представителей) в другие организации, осуществляющие образовательную деятельность по образовательным программам соответствующих уровня и направленности.

В силу п. 2 Порядка заполнения, учета и выдачи аттестатов об основном общем и среднем общем образовании и их дубликатов, утвержденного приказом Минпросвещения России от 05 октября 2020 г. № 546, аттестаты выдаются организациями, осуществляющими образовательную деятельность по реализуемым ими аккредитованным образовательным программам основного общего и среднего общего образования.

Аналогичные положения содержатся в п.п. 1, 2 Порядка заполнения, учета и выдачи дипломов о среднем профессиональном образовании и их дубликатов, утвержденного приказом Минобрнауки России от 25 октября 2013 г. № 1186.

В силу п. 2 Порядка заполнения, учета и выдачи документов о высшем образовании и о квалификации и их дубликатов, утвержденного Минобрнауки России от 13 февраля 2014 г. № 112, дипломы выдаются организациями, осуществляющими образовательную деятельность (далее - организации), по реализуемым ими аккредитованным образовательным программам высшего образования (далее - образовательные программы): лицам, освоившим образовательные программы высшего образования - программы бакалавриата, - диплом бакалавра, диплом бакалавра с отличием (далее вместе - диплом бакалавра); лицам, освоившим образовательные программы высшего образования - программы специалитета, - диплом специалиста, диплом специалиста с отличием (далее вместе - диплом специалиста); лицам, освоившим образовательные программы высшего образования - программы магистратуры, - диплом магистра, диплом магистра с отличием (далее вместе - диплом магистра); лицам, освоившим образовательные программы высшего образования - программы подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре, - диплом об окончании аспирантуры; лицам, освоившим образовательные программы высшего образования - программы подготовки научно-педагогических кадров в адъюнктуре, - диплом об окончании адъюнктуры.

В судебном заседании установлено, что в ходе проведения мониторинга информационно-коммуникационной сети «Интернет» прокуратурой гор. Костомукши установлено, что в информационно-коммуникационной сети «Интернет» по сетевым адресам: «https://docvup.org/kostomuksha/» под заголовком «Купить диплом в Костомукше с занесением в реестр»; «https://diplomys-kupi.com/kupit-diplom-v-kostomukshe» под заголовком «Дипломы и аттестаты. Купить диплом в Костомукше»; «https://diplomsang.com/kostomuksha.html» под заголовком «Купить диплом в Костомукше. Позвони прямо сейчас! Звонок по России бесплатный»; «https://kirdiploms.com/kostomuksha.html» под заголовком «Купить диплом в Костомукше. Позвони прямо сейчас! Звонок по России бесплатный», содержится информация о продаже аттестатов и дипломов об основном общем и среднем общем образовании, среднем профессиональном образовании, высшем образовании, а также о послевузовском профессиональном образовании без прохождения обучения и государственной итоговой аттестации.

Положениями ст. 324 и ч. 1 ст. 327 УК РФ установлена уголовная ответственность за незаконные приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей, а также за подделку указанных документов.

Таким образом, перечисленными правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации о продаже аттестатов и дипломов об основном общем и среднем общем образовании, среднем профессиональном образовании, высшем образовании, а также о послевузовском профессиональном образовании без прохождения обучения и государственной итоговой аттестации.

При таких обстоятельствах, учитывая, что имеются правовые основания к установлению факта признания указанной выше информации запрещенной к распространению, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных прокурором требований.

Руководствуясь ст.ст. 174-180, 265.5 КАС РФ, суд

р е ш и л:

административное исковое заявление прокурора города Костомукша удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на страницах сайтов: https://docvup.org/kostomuksha/»; «https://diplomys-kupi.com/kupit-diplom-v-kostomukshe»; «https://diplomsang.com/kostomuksha.html»; «https://kirdiploms.com/kostomuksha.html», запрещенной к распространению на всей территории Российской Федерации.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Настоящее решение является основанием для включения сайтов: https://docvup.org/kostomuksha/»; «https://diplomys-kupi.com/kupit-diplom-v-kostomukshe»; «https://diplomsang.com/kostomuksha.html»; «https://kirdiploms.com/kostomuksha.html», в единую автоматизированную систему «Единый реестр доменных имен, указателей сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Костомукшский городской суд Республики Карелия.

Судья           Е.С. Бехтерев

Резолютивная часть решения оглашена 02 марта 2021 года.

Мотивированное решение в порядке ст. 177 КАС РФ

изготовлено 02 марта 2021 года.