Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-149/2013 от 28.08.2013

Дело № 5-149/2013

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

02 сентября 2013 года г. Саранск

Судья Ленинского районного суда г. Саранска Республики Крысина З.В. с участием главного специалиста – эксперта отдела юридического обеспечения Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Мордовия Дураевой О.Г., действующей по доверенности от 02.04.2013, лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - индивидуального предпринимателя Бикеева В.В.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя Бикеева В.В. ДАТА рождения, <данные изъяты>,

установил:

28 августа 2013 года на основании определения заместителя Главного государственного санитарного врача по Республике Мордовия ФИО5 в Ленинский районный суд г.Саранска Республики Мордовия поступил материал об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.3 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Бикеева В.В. ДАТА рождения, <данные изъяты>.

Согласно протоколу № 001008 об административном правонарушении от 27 августа 2013 года специалистом – экспертом отдела санитарного надзора Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Мордовия ФИО6 с 13 часов 20 минут по 15 часов 00 минут 26 августа 2013 года была проведена плановая выездная проверка в магазине «Продукты» ИП Бикеева В.В., расположенном по адресу: Республика Мордовия, г. Саранск, ул. Васенко, 10. В результате проверки выявлены нарушения, законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно:

- в нарушение требований п.п.5.2 п.5 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продо­вольственного сырья и пищевых продуктов», предусматривающих расположение всех помещений в организациях торговли с учетом поточности, отсутствия встреч­ных потоков и перекрестов сырых и готовых пищевых продуктов, персонала и посетителей, в организации торговли размещение производственных помещений не обеспечивает соблюдение поточности и отсутствие встречных потоков движения за­гружаемых пищевых продуктов с посетителями, загрузка продовольственного сырья и пищевых продуктов в организацию торговли осуществляется через входную дверь для посетителей, в результате чего имеют место встречные потоки посетителей и загружаемых для реализации сырых и готовых к употреблению пищевых продуктов;

- в нарушение требований ч. 5 ст.17 Федерального закона от 12 июня 2008г. № 88 - ФЗ «Технический регламент на молоко и молочную продукцию» (хранение продуктов переработки молока у продавца и их реализация должны осуществляться при соблюдении условий, установленных изготовителем); п.п.7.5 п.7 (Хранение пищевых продуктов должно осуществляться в соответствии с действующей нормативной и технической документацией при соответствующих параметрах температуры, влаж­ности и светового режима для каждого вида продукции) молоко цельное сгущенное с сахаром м.д.ж.8,5% производства ОАО «Консервный завод «Саранский» дата выработки 13.03.13г. в количестве 15 банок массой нетто 400гр. (6кг.); кофе натуральный со сгущенным молоком и сахаром м.д.ж.8,5% дата выработки 21.08.13г.в количестве 5 пакетов массой нетто 300гр.(1,5 кг.); молоко цельное сгущенное с сахаром м.д.ж.8,5% дата выработки 22.07.13г. в количестве 10 пакетов массой нетто 300гр.(3кг.); какао со сгущенным молоком и сахаром дата выработки 08.04.13г. в ко­личестве 3 упаковок массой нетто 300 гр. (0,9кг.); молоко цельное сгущенное с саха­ром «вареное» м.д.ж.8,5%, дата производства 09.08.13г. в количестве 10 банок массой нетто 400 гр. (4 кг.) хранились без средств охлаждения на полках торгового зала, а согласно информации, нанесенной производителем на потребительскую упаковку, условия хранения от 0 до +10°С.;

- в нарушение требований п.п.8.4 п.8 СП 2.3.6.1066-01 (подготовка, взвешивание и упаковка сырых и готовых к употреблению пищевых продуктов производится раздельно) подготовка, взвешивание и упаковка сырых (замороженные полуфабрикаты, замороженные мясные продукты, овощи) и готовых к употреблению пищевых продуктов (фрукты, орехи, рыба копченая) осуществляется в одном отделе, на одних весах;

- в нарушение требований п.п.8.17 п.8 СП 2.3.6.1066-01, (не допускающих продажу яиц в отделах организаций торговли, реализующих нефасованные пищевые продукты, готовые к употреблению) осуществлялась продажа яиц куриных в отделе по реализации нефасованных колбасных и кондитерских изделий;

- в нарушение требований п.п.8.24 п.8 СП 2.3.6.1066-01, запрещающих реализацию пищевых продуктов без сопроводительных документов, подтверждающих их происхождение, качество и безопасность; с истекшими сроками годности, в реализации находились:- зельц домашний производства ООО «Мясокомбинат Зигитягский» дата выработки 18.07.13г. срок годности 30 суток (до 17.08.13г.) в количестве 2,139кг.; - зельц по деревенски производства ООО «Мясокомбинат Зигитягский» дата выработки 18.07.13г. срок годности 30 суток (до 17.08.13г.) в количестве 1,052кг.; - сосиски «Мусульманские» производства ИП ФИО7, дата выработки 07.08.13г. срок годности 15 суток (до 22.08.13г.) в количестве 0,4 кг.; - колбаса вареная «Любительская» производства ООО «Мясокомбинат «Митэк», дата выработки 10.07.13г. срок годности до 08.08.13г. в количестве 0,836кг.; - колбаса молочная «Оригинальная» производства ЗАО «Мясная галерея», дата выработки 17.07.13г. срок годности 30 суток (до 16.08.13г.) в количестве 1,488кг.; - соус «Татарский томатный» производства ООО «Плодовое 2009» Саратовская обл., дата производсьтва 24.06.2011г. срок годности до 24.06.2013г. в количестве 3 банок массой нетто 520 гр. (1,560кг.);- паста томатная «Наша паста» производства ЗАО «Памакс НН», дата выработки 25.11.2011г. срок годности 1 год (до 25.11.2012г.) в количестве 3 банок массой нетто 900гр. (2,7 кг.); - галеты классические «Любятово» производства ООО «Юнайтед Бейкере», г. Псков, дата выработки 15.11.12г. срок годности до 15.05.13г. в количестве 7 пачек массой нетт 185гр.(1,295кг.); - резинка жевательная не дражированная со вкусом ви­нограда «Салон тату» с сюрпризом производства ООО «Кондитерская фабрика «К- Артель», дата выработки 08.08.11г. срок годности 2 года (до 08.08.13г.) в количестве 19 пакетов массой нетто 6,бгр.(0.125кг.); - резинка жевательная с освежающим вкусом «НаНо» производства ООО «Кондитерская фабрика «К-Артель», дата выработки 06.08.11г. срок годности 2 года (до 06.08.13г.) в количестве 16 пакетов массой нетто 25,5гр.(0.408кг.);

- реализация пищевых продуктов без сопроводительных документов, подтверждающих происхождение, качество и безопасность (сертификат соответствия или декларация о соответствии; маркировочные ярлыки (этикетки или листы вкладыши) с информацией о товаре и изготовителе): рулет говяжий в количестве 1,2 кг.; почки свиные - 0,7кг.; сердце свиное -0,6 кг.; желудок свиной - 0,7 кг.;почки говяжьи -0,5 кг.; легкое говяжье - 0,3 кг.; печень свиная -0,4 кг; сельдь холодного копчения 1,3кг.; скумбрия х/к -0,4 кг.; капуста белокочанная -13 кг.; перец болгарский -12 кг.4лук репчатый - 12 кг.; картофель -23 кг.; чеснок - 2 кг.; томаты -24,5 кг.; замороженные полуфабрикаты: котлеты домашние - 1,370 кг.; ножка цыпленка - 0,826кг.; блины с творогом - 0,94кг.; хинкали - 1,296кг.; чебуреки - 1,188кг.

- в нарушение требований п.10 (Требования к содержанию помещений и оборудования) СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», некачественно проводится влажная уборка, оборудование, инвентарь содержатся грязно, не промыто, в подтеках. Не созданы условия для мытья торгового инвентаря: отсутствует моечная торгового инвентаря, оборудованная двух гнездной моечной ван­ной с подводкой горячей и холодной воды и отводом в канализацию;

- в нарушение требований п.п.13.1 п. 13 СП 2.3.6.1066-01 (лица, поступающие на работу в организации торговли, проходят медицинские осмотры, профессиональную гигиеническую подготовку и аттестацию в установленном порядке) допущена до работы продавец ФИО8 без профессиональной гигиенической подготовки и аттестации;

- в нарушение п.п.13.5 п. 13 СП 2.3.6.1066-01 (во всех организациях торговли создаются необходимые условия для соблюдения правил личной гигиены персонала; работники организации торговли обязаны оставлять верхнюю одежду, обувь, головной убор, личные вещи в гардеробной)) в магазине отсутствует гардероб, личные вещи, одежда хранятся в торговых отделах.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Мордовия Дураева О.Г. в судебном заседании пояснила, что в ходе проведения проверки в отношении ИП Бикеева В.В. выявлен ряд нарушений, которые отражены в протоколе по делу об административном правонарушении. В связи с этим просила назначить ИП Бикееву В.В. административное наказание в виде административного приостановления деятельности магазина «Продукты», расположенного по адресу: Республика Мордовия, г. Саранск, ул. Васенко, 10.

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, - индивидуальный предприниматель Бикеев В.В. суду пояснил, что вину признает полностью. С протоколом об административном правонарушении согласился, пояснив, что отмеченные в нем недостатки будут им устранены в течение одних суток.

Заслушав объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, представителя органа, составившего протокол по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела об административном правонарушении, приходит к выводу о том, что индивидуальный предприниматель Бикеев В.В. совершил административное правонарушение, предусмотренное статьей 6.3 КоАП РФ.

В соответствии с ч.5 ст.15 и ч.3 ст. 39 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999 граждане, индивидуальные пред­приниматели и юридические лица, осуществляющие реализацию пищевых продук­тов, продовольственного сырья, должны выполнять санитарные правила и прово­дить мероприятия по обеспечению их качества; соблюдение санитар­ных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимате­лей и юридических лиц.

Из ч.5 ст.17 Федерального закона от 12 июня 2008г. № 88 - ФЗ «Технический регламент на молоко и молочную продук­цию» следует, что хранение продуктов переработки молока у продавца и их реализация должны осуществляться при соблюдении условий, установленных изготовителем.

Согласно пунктам 5.2 п.5; 7.4, 7.5 п.7; п.п.8.4, 8.17, 8.24 п.8; 10.1, 10.2, 10.5, п.10; 13.1, 13.5 п.13 и 14.1 п.14 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям тор­говли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» в организациях торговли все помещения должны располагаться с учетом поточности, отсутствия встречных потоков и перекрестов сырых и готовых пищевых продуктов, продовольственных и непродовольственных товаров, персонала и посетителей.

Этикетки (ярлыки) на таре поставщика должны сохраняться до окончания сроков годности (хранения) пищевых продуктов.

Хранение пищевых продуктов должно осуществляться в соответствии с действующей нормативной и технической документацией при соответствующих параметрах температуры, влажности и светового режима для каждого вида продукции.

Подготовка, взвешивание и упаковка сырых и готовых к употреблению пищевых продуктов производится раздельно. Продажа сырых продуктов (мяса, птицы, рыбы, морепродуктов, яиц, овощей и др.) и полуфабрикатов из них должна производиться в специальных отделах, раздельно от реализации готовых к употреблению продуктов,

Продажа яиц в отделах (секциях) организаций торговли, реализующих нефасованные продукты, готовые к употреблению, не допускается;

В организациях торговли запрещается реализация продукции:

- без наличия качественного удостоверения (для продукции российского производства), сопроводительных документов, подтверждающих их происхождение, качество и безопасность;

- с нарушением целостности упаковки и в загрязненной таре, без этикеток (или листов-вкладышей);

- при отсутствии необходимых условий для соблюдения температурных и влажностных условий хранения;

- мяса без ветеринарного клейма, условно годного мяса и мясопродуктов;

- непотрошеной птицы, за исключением дичи, яиц из хозяйств, неблагополучных по сальмонеллезам, а также с загрязненной скорлупой, с пороками (красюк, туман, кровяное кольцо, большое пятно, миражные), с насечкой, "тек", "бой", утиных и гусиных яиц;

- творога, изготовленного из непастеризованного молока, молока и сливок с повышенной кислотностью (самоквас);

- консервов, имеющих дефекты: бомбаж, хлопуши, подтеки, пробоины и сквозные трещины, деформированных, с признаками микробиологической порчи (плесневение, брожение, ослизнение) и др.;

- загнивших, испорченных, с нарушением целостности кожуры овощей и фруктов;

- дефростированных и повторно замороженных пищевых продуктов и продовольственного сырья;

- домашнего приготовления;

- с истекшими сроками годности;

- нерасфасованной и неупакованной, кроме групп продуктов, определенных законодательством Российской Федерации;

- без наличия на этикетке (листе-вкладыше) информации, наносимой в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, а также нормативной и технической документации;

- в грязную тару покупателя и печатную макулатуру.

Все помещения организаций торговли, оборудование, инвентарь, посуда должны содержаться в чистоте. По окончании работы проводится влажная уборка и мытье с применением моющих средств.

В организациях торговли при проведении уборки помещений рекомендуется использовать современное механизированное оборудование.

Ежемесячно проводится генеральная уборка с последующей дезинфекцией помещений, оборудования, инвентаря, посуды и др.

Режим мытья торгового инвентаря ручным способом состоит из следующих этапов:

а) механическое удаление остатков пищевых продуктов;

б) мытье инвентаря щеткой с добавлением моющих средств при температуре воды 45 - 50 град. С;

в) ополаскивание инвентаря горячей проточной водой с температурой не ниже 65 град. С;

г) просушивание на специальных полках или решетках.

Ванны для мытья инвентаря регулярно промывают горячей проточной водой с применением моющих и дезинфицирующих средств.

Щетки и мочалки для мытья инвентаря, посуды, тары ежедневно тщательно промываются с применением моющих средств, при возможности кипятятся в течение 10 - 15 минут, сушатся и хранятся в специально выделенном месте.

Изотермические емкости, используемые для реализации кваса, пива, молока и др., подвергаются санитарной обработке на предприятии - изготовителе этих продуктов.

Режим мытья автоматов по продаже пищевых продуктов проводится в соответствии с инструкцией по их эксплуатации и санитарной обработке.

Лица, поступающие на работу в организации торговли, проходят медицинские осмотры, профессиональную, гигиеническую подготовку и аттестацию в установленном порядке. Работники организации торговли обязаны соблюдать следующие правила личной гигиены:

- оставлять верхнюю одежду, обувь, головной убор, личные вещи в гардеробной;

- перед началом работы тщательно мыть руки с мылом, надевать чистую санитарную одежду, подбирать волосы под колпак или косынку;

- работать в чистой санитарной одежде, менять ее по мере загрязнения;

- перед посещением туалета снимать санитарную одежду в специально отведенном месте, после посещения туалета тщательно мыть руки с мылом;

- при появлении признаков простудного заболевания или кишечной дисфункции, а также нагноений, порезов, ожогов сообщать администрации и обращаться в медицинское учреждение для лечения;

- сообщать обо всех случаях заболеваний кишечными инфекциями в семье работника;

- не курить и не принимать пищу на рабочем месте (прием пищи и курение разрешаются в специально отведенном помещении или месте).

Руководитель организации торговли обеспечивает:

- наличие в каждой организации торговли настоящих санитарных правил;

- выполнение требований санитарных правил всеми работниками организации торговли;

- должное санитарное состояние нецентрализованных источников водоснабжения и качество воды в них;

- организацию производственного контроля;

- необходимые условия для соблюдения санитарных норм и правил при приеме, хранении и реализации продукции, гарантирующих их качество и безопасность для здоровья потребителей;

- прием на работу лиц, имеющих допуск по состоянию здоровья, прошедших профессиональную, гигиеническую подготовку и аттестацию;

- наличие личных медицинских книжек на каждого работника;

- своевременное прохождение предварительных при поступлении и периодических медицинских обследований всеми работниками;

- организацию профессиональной гигиенической подготовки и переподготовки персонала по программе гигиенического обучения в установленном порядке;

- выполнение постановлений предписаний органов и учреждений госсанэпидслужбы;

- условия труда работников в соответствии с действующим законодательством, санитарными правилами, гигиеническими нормативами;

- организацию регулярной централизованной стирки и починки санитарной и специальной одежды;

- исправную работу и своевременный ремонт технологического, холодильного и другого оборудования;

- наличие достаточного количества производственного оборудования и инвентаря, посуды, тары, упаковочных материалов, моющих, дезинфицирующих средств и других предметов материально-технического оснащения;

- проведение мероприятий по дезинфекции, дезинсекции и дератизации;

- своевременный вывоз мусора, утилизацию использованных люминесцентных ламп;

- наличие аптечек для оказания первой медицинской помощи и их своевременное пополнение;

- организацию санитарно-просветительной работы с персоналом.

В судебном заседании установлено, что нарушения отмеченные в протоколе об административном правонарушении имеют место.

Некачественное проведение или не проведение мытья и дезинфекции оборудования, инвентаря, помещений может привести к дополнительному загрязнению пищевых продуктов, в том числе болезнетворными микроорганизмами, что создает угрозу возникновения и распространения пищевых отравлений и инфекционных заболеваний с пищевым фактором передачи среди потребителей данной организации торговли и персонала; совместная подготовка, взвешивание на 1 весах одним продавцом сырых и готовых к употреблению пищевых продуктов, имеющих принципиально разную степень микробиологической чистоты может привести к загрязнению, в том числе химическому и микробиологическому, реализуемых пищевых продуктов патогенными и условно- патогенными микроорганизмами, цистами простейших и яйцами гельминтов, попаданию в пищевые продукты посторонних предметов.

Таким образом, деятельность магазина «Продукты» ИП Бикеева В.В., расположенного по адресу: Республика Мордовия, г. Саранск, ул. Васенко, 10, при наличии выявленных нарушений представляет собой угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан и могут повлечь за собой возникновение инфекционных заболе­ваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений).

Вина индивидуального предпринимателя Бикеева В.В. в совершении административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении № 001008 от 27 августа 2013 г. и материалами дела об административном правонарушении, возбужденным на основании определения от 28 августа 2013 г..

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что вина индивидуального предпринимателя Бикеева В.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 КоАП Российской Федерации, подтвердилась полностью.

В соответствии со статьей 6.3 КоАП Российской Федерации нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, суд считает необходимым назначить индивидуальному предпринимателю Бикееву В.В. наказание в виде административного приостановления деятельности магазина «Продукты» ИП Бикеева В.В., расположенного по адресу: Республика Мордовия, г. Саранск, ул. Васенко, 10, сроком на 10 (десять) суток, поскольку более мягкий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Как усматривается из материалов дела, 27 августа 2013 года специалистом – экспертом отдела санитарного надзора Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Мордовия ФИО6 к ИП Бикеева В.В. была применена мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде временного запрета деятельности магазина «Продукты» ИП Бикеева В.В., расположенного по адресу: Республика Мордовия, г. Саранск, ул. Васенко, 10, о чем составлен соответствующий протокол. Срок фактического прекращения деятельности исчислен с 10 часов 00 минут 29 августа 2013 года.

Согласно части 5 статьи29.6 КоАП РФ срок временного запрета деятельности засчитывается в срок административного приостановления деятельности. Таким образом, срок административного приостановления деятельности вышеуказанного объекта необходимо исчислять с 10 часов 00 минут 29 августа 2013 года.

На основании изложенного и, руководствуясь частью 1 статьи 20.4, статьями 23.1. 29.1-29.13 КоАП РФ, судья

постановил:

признать индивидуального предпринимателя Бикеева В.В. ДАТА рождения, <данные изъяты>, виновным в совершении правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности магазина «Продукты» ИП Бикеева В.В., расположенного по адресу: Республика Мордовия, г. Саранск, ул. Васенко, 10, сроком на 10 (десять) суток.

Зачесть в срок административного приостановления деятельности срок временного запрета деятельности.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического прекращения деятельности, то есть с 10 часов 00 минут 29 августа 2013 года.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

На постановление судьи может быть подана жалоба в Верховный Суд Рес­публики Мордовия через Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в течение десяти суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья З.В. Крысина