Решение по делу № 12-155/2020 от 26.02.2020

Р Е Ш Е Н И Е 12-155/2020

    26.05.2020 года Судья Сергиево-Посадского городского суда Московской области Пронина Е.М., с участием защитника юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ООО "Скоропусковский Синтез" - ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ООО "Скоропусковский Синтез" - ФИО2 на постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное заместителем начальника Отдела государственного контроля, надзора, охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания по Московской области Московско-Окского территориального управления Федерального агентства по рыболовству - ФИО3,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным заместителем начальника Отдела государственного контроля, надзора, охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания по Московской области Московско-Окского территориального управления Федерального агентства по рыболовству - ФИО3 ООО "Скоропусковский Синтез" было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.33 КоАП РФ, при обстоятельствах, изложенных в обжалуемом постановлении.

Защитник юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ООО "Скоропусковский Синтез" обратился в суд с жалобой, в которой указал о своем несогласии с вышеуказанным постановлением должностного лица и просил данное постановление отменить и прекратить производство по делу об административном правонарушении так как по делу отсутствуют доказательства вины ООО "Скоропусковский Синтез" в совершении правонарушения, должностным лицом административной юрисдикции по делу не выяснены имеющие значение для дела обстоятельства, поскольку в прибрежной защитной полосе указанных в постановлении водных объектов расположены и иные промышленные предприятия, ООО "Скоропусковский Синтез" ничего не известно о природе сливов сточных вод, так как при осуществлении производственной деятельности на предприятии используется замкнутая водооборотная система, по представленным в деле материалам невозможно достоверно установить место совершения вменяемого ООО "Скоропусковский Синтез" правонарушения в части наличия стоков в <адрес>, доводы должностного лица о происхождении стоков и об их составе являются субъективным мнением и не подтверждаются исследованиями и документами.

    В ходе судебного заседания защитник юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ООО "Скоропусковский Синтез" - ФИО2 поддержала доводы изложенные в жалобе в полном объеме, и просила ее удовлетворить, прекратив производство по делу об административном правонарушении.

Должностное лицо - заместитель начальника Отдела государственного контроля, надзора, охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания по Московской области Московско-Окского территориального управления Федерального агентства по рыболовству - ФИО3 надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения судом жалобы на постановление об административном правонарушении в судебное заседание не явился, в связи с чем суд посчитал возможным рассмотреть вышеуказанную жалобу в его отсутствие.

Исследовав представленное в суд подлинные административные дела в отношении ООО "Скоропусковский Синтез" по ст. 8.33 КоАП РФ, выслушав защитника юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, изучив доводы жалобы последнего, судья считает, что постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное заместителем начальника Отдела государственного контроля, надзора, охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания по Московской области Московско-Окского территориального управления Федерального агентства по рыболовству - ФИО3 подлежит отмене, а вышеуказанное дело об административном правонарушении прекращению, по следующим основаниям:

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

При этом, в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело. Существенный характер нарушений определяется исходя из последствий, которые данными нарушениями вызваны, и возможности устранения этих последствий при рассмотрении дела.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

К событию административного правонарушения относится время и место совершения административного правонарушения, данные обстоятельства входят в предмет доказывания и подлежат выяснению по делу об административном правонарушении.

Должностным лицом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в период с <данные изъяты> при проведении мероприятий по контролю за соблюдением обязательных требований на водных объектах рыбохозяйственного значения <адрес> ООО "Скоропусковский Синтез", находящийся на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном в р<адрес> без согласования с федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов по трем выпускам осуществляется сброс неочищенных и необезвреженных сточных вод в границах водоохранной зоны <адрес> что приводит к их загрязнению, истощению и ухудшению среды обитания водных биологических ресурсов, условий их нагула и размножения.

    Вместе с тем согласно сведений картографического сервиса с официального сайта (Яндекс.карты) территория ООО "Скоропусковский Синтез" в рп. Скоропусковский Сергиево - Посадского района Московской области находится в значительной удаленности от <адрес>, а кроме того заканчивается до автодороги А - 108.

    Карта - схема к акту обследования от ДД.ММ.ГГГГ составленная должностным лицом на бланке карты местности с рукописными пометка, противоречит сведениям картографического сервиса с официального сайта (Яндекс.карты).

Каких-либо иных данных, позволяющих идентифицировать место правонарушения, материалы не содержат. Представленные в материалах дела фотоснимки не содержат достаточных сведений для вывода о том, что именно ООО "Скоропусковский Синтез" осуществило по трем выпускам сброс сточных вод в границах водоохранной зоны <адрес>, принадлежность этих выпусков и место начала этих сточных вод не устанавливались.

    Кроме того, из отчета комплексного эко-аналитического обследования ООО "Скоропусковский Синтез", следует, что организованные выпуски сточных вод в окружающую среду и водные объекты отсутствуют.

     Вышеуказанное обстоятельство противоречит объективной стороне состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.33 КоАП РФ.

Помимо вышеизложенного должностным лицом территория, на которой расположено ООО "Скоропусковский Синтез", не осматривалась, система водоотведения предприятия не проверялась и не обследовалась, а приобщенные к материалам дела фотоснимки не содержат достаточных сведений для вывода о том, что именно ООО "Скоропусковский Синтез" производило по трем выпускам сброс сточных вод в границах водоохранных зон рек Кунья и Каменка без соблюдения специально предусмотренных запретов и ограничений.

Также судом учитывается, что забор воды из водных объектов по делу не производился, а также не проводились исследования для установления характера и состава сточных вод, представители собственника земельных участков с кадастровым номером № по обстоятельствам дела не опрашивались.

    С учетом изложенного, судья, поверив законность и обоснованность постановления по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное заместителем начальника Отдела государственного контроля, надзора, охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания по Московской области Московско-Окского территориального управления Федерального агентства по рыболовству - ФИО3 установив допущенные нарушения со стороны должностного лица, при производстве по делу об административном правонарушении, приходит к мнению о его отмене.

Учитывая, что сроки привлечения ООО "Скоропусковский Синтез" к административной ответственности в связи с правонарушением, по факту которого составлен протокол об административном правонарушении, истекли, производство по делу подлежит прекращению на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 30.6 КоАП РФ, ст. 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление о назначении административного наказания № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное заместителем начальника Отдела государственного контроля, надзора, охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания по Московской области Московско-Окского территориального управления Федерального агентства по рыболовству - ФИО3. - отменить.

Дело об административном правонарушении в отношении ООО "Скоропусковский Синтез" по ст. 8.33 КоАП РФ прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья     Е.М. Пронина