Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-17336/2019 от 04.04.2019

Судья Попов В.А. дело N 33-17336/2019

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

14 мая 2019 г. г. Краснодар

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Цехомской Е.В.,

судей Бендюк А.К., Морозовой Н.А.,

по докладу судьи краевого суда Цехомской Е.В.,

при секретаре Кирюшиной Н.А.,

с участием прокурора Руденко М.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе директора общества с ограниченной ответственностью «Галерея» Дорошенко Е.И. на решение Горячеключевского городского суда от 7 февраля 2019 г.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия

установила:

прокурор г. Горячий Ключ в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ООО «Галерея» о понуждении к устранению нарушений законодательства о пожарной безопасности и противодействии терроризму.

Решением Горячеключевского городского суда от 7 февраля 2019 г. требования прокурора удовлетворены. Суд обязал ООО «Галерея» устранить нарушения законодательства в сфере пожарной безопасности здания по адресу: <...> путем: приведения металлических конструкций лестничных маршей к нормативному пределу огнестойкости (не менее R-45); приведения трубопроводов, предназначенные для подачи воды в пожарные краны в соответствие с требованиями нормативных документов; приведения ширины основных эвакуационных проходов торгового зала в соответствие с требованиями нормативных документов; оборудования помещений торгового комплекса системой дымоудаления; выполнения ежегодной очистки вентиляционных камер, циклонов, фильтров и воздуховодов от горючих отходов; оборудования здания котельной автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения людей при пожаре; выполнения мероприятий, отраженных в заключении нормативно-технического совета УГПН ГУ МЧС России по Краснодарскому краю (протокол N 115 от 4 марта 2010 г.) по согласованию отступлений от требований пожарной безопасности, а также не установленных нормативными документами дополнительных требований пожарной безопасности; приведения расстояния между зданием торгового комплекса и рядом стоящими торговыми павильонами в соответствие с требованиями нормативных документов.

В апелляционной жалобе представитель ответчика выражает несогласие с принятым решением суда и просит его отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении требований прокурора. В обоснование жалобы указывает, что выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, судом допущены нарушения норм материального и процессуального права.

Представитель ООО «Галерея», представитель ОНД и ПР ГУ МЧС России по Краснодарскому краю в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания извещены надлежащим образом, о рассмотрении дела в их отсутствие, отложении слушания дела не просили. С учетом мнения участника процесса, руководствуясь статьями 167 и 327 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав прокурора Руденко М.В., полагавшую решение законным и обоснованным, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на нее, судебная коллегия оснований для отмены судебного решения не усмотрела.

В силу статьи 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее по тексту Закон N 69-ФЗ) под мерами пожарной безопасности понимаются действия по обеспечению пожарной безопасности, в том числе по выполнению требований пожарной безопасности. Нормативные документы по пожарной безопасности представляют собой национальные стандарты Российской Федерации, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности. Профилактика пожаров представляет собой совокупность превентивных мер, направленных на исключение возможности возникновения пожаров и ограничение их последствий.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 6 марта 2006 г. N 35-ФЗ «О противодействии терроризму», одними из основных принципов противодействия терроризму в Российской Федерации являются обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет мер предупреждения терроризма, минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма.

Согласно статье 1 Федерального закона от 22 июля 2008 г. N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее по тексту Закон N 123-ФЗ) таковой в целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров, определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, производственным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения.

Постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. N 390 «О противопожарном режиме» (далее по тексту Постановление N 390) утверждены прилагаемые Правила противопожарного режима в РФ, которые содержат требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты в целях обеспечения пожарной безопасности.

Согласно статье 37 Закона N 69-ФЗ руководители организации обязаны, в том числе, соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.

В силу части 1 статьи 38 Закона N 69-ФЗ собственники имущества несут ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством.

В соответствии с пунктами 2, 3 статьи 4 Закона N 123-ФЗ к нормативным правовым актам Российской Федерации по пожарной безопасности относятся технические регламенты, принятые в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», федеральные законы и иные нормативные правовые акты РФ, устанавливающие обязательные для исполнения требования пожарной безопасности. К нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности, применение которых на добровольной основе обеспечивает соблюдение требований настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 7 Постановления N 390 в здании или сооружении, кроме жилых домов, в котором может одновременно находиться 50 и более человек, то есть на объекте с массовым пребыванием людей, а также на объекте с рабочими местами на этаже для 10 и более человек руководитель организации обеспечивает наличие планов эвакуации людей при пожаре.

В силу статьи 6 Закона N 123-ФЗ пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении одного из следующих условий: 1) в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», и пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом; 2) в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», и нормативными документами по пожарной безопасности.

Судом первой инстанции установлено, что в деятельности ООО «Галерея» имеются нарушения требований законодательства о пожарной безопасности, законодательства о противодействии терроризму.

За нарушение требований в области пожарной безопасности ООО «Галерея» постановлением главного государственного инспектора по пожарному надзору г. Горячий Ключ от 29 мая 2018 г. привлекалось к административной ответственности по части 1 статьи 20.4 КоАП РФ.

4 июня 2018 г. прокурором г. Горячий Ключ в адрес директора ООО «Галерея» внесено представление об устранении нарушений законодательства о пожарной безопасности, законодательства о противодействии терроризму, по результатам рассмотрения которого нарушения в полном объеме не устранены.

Также ООО «Галерея» выдавалось предписание об устранении выявленных нарушений в срок до 3 сентября 2018 г. Проведенной ОНД и ПР ГУ МЧС России по Краснодарскому краю 13 сентября 2018 г. внеплановой проверкой устранения ООО «Галерея» нарушений установлено, что отраженные в предписании нарушения ООО «Галерея» в полном объеме не устранены, из 12 нарушений устранено 4, в связи с чем в отношении юридического лица 13 сентября 2018 г. составлен протокол об административном правонарушении по части 12 статьи 19.5 КоАП РФ.

Данные нарушения отражены в предписаниях N 39/1/12 от 22 мая 2018 г., N 98/1/8 от 13 сентября 2018 г., факт невыполнения которых подтверждается актами проверки N 39 от 22 мая 2018 г. и N 98 от 13 сентября 2018 г.

Таким образом, ответственными должностными лицами ООО «Галерея» не в полной мере обеспечена надлежащая пожарная безопасность объекта с массовым пребыванием людей, что представляет собой потенциальную угрозу и снижает общую антитеррористическую устойчивость объекта возможного террористического посягательства, что является недопустимым.

При таких обстоятельствах, решение суда первой инстанции об удовлетворении требований прокурора следует признать законным и обоснованным. Оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Выводы суда основаны на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств, правовая оценка которым дана судом по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса РФ, и соответствует нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения.

Доводы апелляционной жалобы направлены на иную оценку исследованных судом первой инстанции доказательств и не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения первой инстанции или опровергали бы выводы судебного решения и потому не могут служить основанием к отмене решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

определила:

решение Горячеключевского городского суда от 7 февраля 2019 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу директора общества с ограниченной ответственностью «Галерея» Дорошенко Е.И. – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи краевого суда: