Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-4198/2018 ~ М-3707/2018 от 29.05.2018

Дело № 2а-4198/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29.05.2018 г. Петрозаводск

ПЕТРОЗАВОДСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

в составе судьи	Е.В. Лазаревой
при секретаре	А.А. Куценко
с участием представителя административного истца	О.Ю. Щекиной, действующей на основании доверенности от 15.01.2018
административного ответчика	Г.К. Чагунава (Цагунава)
прокурора	О.Л. Ивановой

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Министерства внутренних дел по Республике Карелия к Чагунаве (Цагунаве) Геле Карлоевичу о временном размещении в специальном учреждении, предусмотренное федеральным законом, регулирующим правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Министерство внутренних дел Республики Карелия (далее – административный истец, Министерство) обратилось в суд с административным иском к Чагунаве (Цагунаве) Геле Карлоевичу (далее – административный ответчик, депортируемое лицо, мигрант) о временном размещении в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан (далее – специальное учреждение) на срок с 29.05.2018 до исполнения решения о депортации, но не более чем на 4 месяца, то есть до 28.09.2018.

В судебном заседании представитель административного истца на требованиях настаивал.

Мигрант не возражал против помещения в специальное учреждение.

Заслушав пояснения участников процесса, заключение прокурора, полагавшего заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам:

Чагунава (Цагунава) Г.К., личность которого установлена в порядке, предусмотренном ст. 10.1 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Закон № 115-ФЗ), гражданства Российской Федерации не имеет, его гражданская принадлежность в настоящее время не установлена.

Мигрант, судимый приговорами:

– Кировского районного суда Санкт-Петербурга от 31.08.2010 по п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ к 4 годам лишения свободы условно с испытательным сроком 4 года;

– Колпинского районного суда Санкт-Петербурга от 26.06.2015 по п. «а» ч. 4 ст. 158, п. «а» ч. 4 ст. 158, п. «а» ч. 4 ст. 158, п. «а» ч. 4 ст. 158, п. «а» ч. 4 ст. 158, п. «а» ч. 4 ст. 158, ч. 3 ст. 30 – п. «а» ч. 4 ст. 158 УК РФ, с применением ч. 3 ст. 69, ч. 5 ст. 74, ст. 70 УК РФ окончательно назначено наказание в виде 5 лет 10 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, освобожденного 29.05.2018 условно-досрочно на 10 месяцев 18 дней по постановлению Сегежского городского суда Республики Карелия от 16.05.2018.

Распоряжением Министерства юстиции РФ № 3499-рн от 04.07.2017 принято решение о нежелательности пребывания административного ответчика на территории Российской Федерации.

На основании указанного распоряжения должностным лицом территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере миграции, 17.05.2018 принято решение о депортации мигранта и он 29.05.2018 помещен в специальное учреждение.

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела, пояснениями сторон и не оспариваются ими.

В соответствии со статьей 31 Закона № 115-ФЗ:

– депортация иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящей статьей, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции и его территориальными органами во взаимодействии с федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами внутренних дел, и его территориальными органами, а также с иными федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами в пределах их компетенции (п. 4);

– иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации (п. 9);

– в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина (п. 11);

– исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 настоящей статьи, осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда (п. 12).

Порядок разрешения требований, являющихся предметом судебного разбирательства, урегулирован главой 26 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ).

Законность и обоснованность распоряжения Министерства юстиции РФ, принятого в порядке, предусмотренном частью четвертой статьи 25.10 ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», а также решения о депортации участниками процесса не оспаривается, проверка их обоснованности предметом настоящего судебного разбирательства не является.

Реализация процедуры депортации также не является предметом судебного разбирательства по настоящему делу и не лишает административного ответчика возможности обжалования указанных решений и действий при осуществлении процедуры депортации.

Фактическая возможность для принудительной высылки мигранта из Российской Федерации в настоящее время (в том числе, имея ввиду отсутствие проездных документов) отсутствует.

Учитывая вышеизложенное, а также обстоятельства совершенных административным ответчиком ряда преступлений, в том числе, в составе организованной группы, отнесенных к категории тяжких, реальной угрозы общественного порядка, правам и законным интересам иных лиц, отсутствие действующего документа, удостоверяющего личность (п. 6 ст. 15 КАС РФ, ст. 10, абз. 2 п. 2 ст. 32.2 Закона № 115-ФЗ), а также в целях обеспечения исполнения решения о депортации, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований о помещении мигранта в специальное учреждение.

Поскольку помещение мигранта в специальное учреждение связано с ограничением его свободы, суд, принимая во внимание необходимость обеспечения судебного контроля за законностью и обоснованностью действий Министерства по депортации административного ответчика, в целях недопущения его чрезмерного пребывания в условиях специального учреждения вследствие неоправданных задержек осуществления процедуры депортации, полагает необходимым, с учетом необходимости фактического исполнения решения о депортации, установлении его национальной принадлежности, получения проездного документа, организации и приобретения билетов, поместить мигранта в специальное учреждение до исполнения решения о депортации, но не более чем на 4 месяца, то есть до 28.09.2018 включительно.

При этом учитывается правовая позиция, сформулированная в постановлении Конституционного Суда РФ от 23.05.2017 № 14-П, которым в качестве предельного установлен трехмесячный срок, по истечении которого должна осуществляется судебная проверка законности и обоснованности содержания в специальном учреждении, неопределенность в отношении его национальной принадлежности, его досрочное освобождение, отсутствие проездных документов, необходимых для возвращения мигранта на родину, в связи с чем имеются разумные основания полагать возникновение определенных сложностей с оформлением проездного документа, требующих дополнительных временных затрат.

С учетом обстоятельств дела, необходимости реального исполнения решения суда, срока, на который размещается административного ответчика в специальное учреждение, суд, применительно к положениям части второй статьи 188 КАС РФ, полагает необходимым обратить решение к немедленному исполнению, поскольку вследствие особых обстоятельств замедление исполнения решения может нанести значительный ущерб публичным интересам и невозможности его исполнения.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 269, 296, 298 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск удовлетворить.

Произвести временное размещение Чагунава (Цагунава) Гела Карлоевича, <данные изъяты> года рождения, в специальное учреждение – Центр временного содержания иностранных граждан Министерства внутренних дел по Республике Карелия до исполнения решения о депортации, но не более чем на 4 месяца, то есть до 28.09.2018 включительно.

Решение суда является основанием для размещения Чагунава (Цагунава) Г.К. в специальное учреждение – Центр временного содержания иностранных граждан Министерства внутренних дел по Республике Карелия, на срок до исполнения решения о депортации, но не более чем на 4 месяца, то есть до 28.09.2018 включительно.

Решение обратить к немедленному исполнению.

Исполнение решения о сопровождении Чагунава (Цагунава) Г.К. в специальное учреждение – Центр временного содержания иностранных граждан Министерства внутренних дел по Республике Карелия поручить Министерству внутренних дел по Республике Карелия.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия в течение десяти дней со дня принятия решения через Петрозаводский городской суд Республики Карелия.

Судья Е.В. Лазарева

Решение в окончательной форме изготовлено 29.05.2018.

Последний день подачи апелляционной жалобы – 08.06.2018.