Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-6163/2014 ~ М-5486/2014 от 04.12.2014

Копия

Дело № 2-6163/2014

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Красноярск 24 декабря 2014 года

Кировский районный суд г.Красноярска в составе:

председательствующего судьи Кийкова С.Г.,

при секретаре Весниной Ю.А.,

с участием: истца Глушко И.И.,

представителя Управления пенсионного фонда РФ (ГУ) в <адрес> по доверенности Заграчевой В.А.,

представителя третьего лица КГБУЗ «Красноярская межрайонная клиническая больница № 4» по доверенности Захаровой Г.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Глушко ФИО8 к Управлению пенсионного фонда РФ (ГУ) в <адрес> о включении периодов работы в специальный стаж, признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Решением комиссии по реализации пенсионных прав граждан Управления пенсионного фонда РФ (ГУ) в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГг. Глушко И.И. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в связи с отсутствием специального стажа на соответствующих видах работах, требуемого для назначения данного вида пенсии.

УПФ РФ (ГУ) в <адрес>, в том числе, не принят к зачету период нахождения в отпуске по беременности и родам с 13 февраля 1989г. по 26 марта 1990г. в льготном исчислении, период работы с 01 января 1996г. по 31 октября 1999г. в должности старшей медицинской сестры отделения рентгеноударно-волнового дробления камней в почках Городской больницы № 4 в льготном исчислении, период учебного отпуска с 09 января 2013г. по 28 февраля 2013г. в календарном исчислении.

Глушко И.И. обратилась в суд с иском к УПФ РФ (ГУ) в <адрес>, просила обязать УПФ РФ (ГУ) в <адрес> включить указанные периоды ее работы в льготный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, признать за ней право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и назначить досрочную трудовую пенсию с 21 октября 2014г., то есть, с момента обращения в пенсионный орган за назначением пенсии, мотивируя требования тем, что в соответствии с п.п.20 п.1 ст. 27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» она имеет право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с наличием у нее требуемого стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения более 30 лет.

В судебном заседании истец Глушко И.И. исковые требования с учетом уточнений поддержала в полном объеме по основаниям, указанным в иске.

Представитель УПФ РФ (ГУ) в Кировском районе г. Красноярска Заграчева В.А., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, в обоснование предоставив возражения на исковые требования, дополнительно пояснив, что Списками должностей и учреждений отделение «рентгеноударно-волнового дробления камней в почках» не предусмотрено.

Представитель третьего лица КГБУЗ «Красноярская межрайонная клиническая больница № 4» по доверенности Захарова Г.А. в судебном заседании просила исковые требования удовлетворить, ссылаясь на то, что фактически отделение, в котором работала истица, функционировало как урологическое.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, находит требования Глушко И.И. законными и обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Пункт 2 ст. 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» предусматривает, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Как следует из п.2 Постановления Конституционного Суда РФ от 03.06.2004 г. № 11-П, в сфере пенсионного обеспечения запрещено вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях).

Отказывая истице во включении в специальный стаж периода ее работы с 01 января 1996г. по 31 октября 1999г. в должности старшей медицинской сестры отделения рентгеноударно-волнового дробления камней в почках Городской больницы № 4, ответчик исходил из того, что отделение, в котором работала истица не предусмотрено Списками должностей и учреждений, дающим право на досрочную трудовую пенсию в льготном исчислении.

Однако, суд считает, что ответчиком необоснованно не был засчитан в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии указанный период работы.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 19 Постановления Пленума ВС РФ от 11 декабря 2012г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона № 173-ФЗ, периоды работы до 01 января 2002г. могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

Как следует из содержания Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденных Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября1991г. № 464, который можно применить к правоотношениям до 01 ноября 1999г., право на включение периодов работы в льготном исчислении, как 1 год за 1 год 06 мес. было предоставлено среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров.

При этом, определение термина «средний медицинский персонал», а так же перечень отделений (палат) хирургического профиля стационаров, указанный выше нормативно-правовой акт не раскрывает, в связи с чем, следует руководствоваться по аналогии Номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава РФ от 15 декабря 1999г. № 377 «Об утверждении Положения об оплате труда работников здравоохранения», где пунктом 3.3.5.3. номенклатуры предусмотрены отделения рентген-ударноволнового дистанционного дробления камней.

Таким образом, учитывая указанную информацию, в совокупности со сведениями, содержащимися в трудовой книжке, учитывая, что приказом Минздрава РСФСР от 27 ноября 1989г. № 180 в целях внедрения в клиническую практику атравматичного, высокоэффективного и экономичного метода рентген-ударноволнового дистанционного дробления камней почек, предписано организовать отделения рентген-ударноволнового дистанционного дробления камней почек в лечебно-профилактических учреждениях, кроме того, учитывая, что во исполнение указанного приказа с 01 июня 1993г. на базе Городской больницы № 4 приказом Красноярского городского отдела здравоохранения от 25 мая 1993г. № 476 создано отделение рентген-ударноволновой дистанционной литотрипсии, а так же принимая во внимание характеристику рабочего места истца, приведенную в заключении по условиям труда медицинского персонала указанного выше отделения от 12 июля 2002г., содержание должностных обязанностей истицы, приведенные в должностной инструкции, суд полагает необходимым включить в специальный стаж истца в льготном исчислении спорный период ее работы в должности старшей медицинской сестры отделения рентгеноударно-волнового дробления камней в почках Городской больницы № 4.

Удовлетворяя требования истца в данной части, суд так же исходит из того, что анализ приведенных выше приказа Красноярского городского отдела здравоохранения от 25 мая 1993г. № 476, содержащего штатное расписание отделения рентген-ударноволновой дистанционной литотрипсии, заключения по условиям труда должностной инструкции истца, позволяют прийти к выводу о том, что отделение, в котором работала истица в спорный период времени, фактически являлось отделением урологического хирургического профиля.

Кроме того, суд считает, что ответчиком необоснованно не был засчитан в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии период нахождения истицы в отпуске по беременности и родам с 13 февраля 1989г. по 26 марта 1990г. в льготном исчислении, по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 167 КЗоТ РСФСР, предусматривающей, что кроме отпуска по беременности и родам женщине, по ее заявлению, предоставляется дополнительный отпуск без сохранения заработной платы до достижения ребенком возраста одного года. За время отпуска сохраняется место работы (должность). Дополнительный отпуск без сохранения заработной платы засчитывается в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности.

С 06 октября 1992 г. года вступил в силу Закон РФ «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» от 25.09.1992г. № 3543-1, согласно которому ст. 167 КЗоТ РСФСР была изложена в новой редакции. С этого времени период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.

Согласно п.2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей от 22.08.1989г. № 677 с 01.12.1989г. повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Законом СССР «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства» от 22.05.1990г. № 1501-1 были внесены изменения в Основы законодательства СССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15.07.1970 г. Статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

Исходя из смысла приведенных выше законодательных актов и ст. 167 КЗоТ РСФСР период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности.

Поскольку Глушко И.И. находилась в отпуске по беременности и родам с 13 февраля 1989г. по 26 марта 1990г., то есть до вступления в силу Закона РФ «О внесении изменений в КЗоТ РСФСР», суд приходит к выводу о зачете этого периода в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, с применением льготного порядка исчисления год работы как год и шесть месяцев в соответствии с п.п. «б» п.5 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения…» (далее по тексту Правила), утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781.

В соответствии с п. 1 ст. 10 Федерального закона от 17 декабря 2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной трудовой деятельности, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу п. 5 Постановления Правительства РФ «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 11 июля 2002г. № 516 в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются в том числе, периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В связи с тем, что учебные отпуска являются разновидностью дополнительных отпусков, следовательно, подлежат включению в специальный стаж для получения досрочного пенсионного обеспечения.

Поскольку истец в период до и после учебного отпуска занималась медицинской деятельностью, учебный отпуск ей был предоставлен с сохранением прежнего места работы и среднего заработка, а на время дополнительных отпусков ей также было сохранено содержание и соответствующие пенсионные отчисления, что подтверждается имеющимися в деле письменными доказательствами, суд считает необходимым удовлетворить требования истицы и включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периода ее нахождения в учебном отпуске.

Таким образом, учитывая, что при включении спорных периодов в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, специальный стаж Глушко И.И. на соответствующих видах работ составит более 30 лет, что свидетельствует о наличии требуемого стажа для назначения трудовой пенсии по старости по п.п.20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001г., в связи с чем, суд считает необходимым удовлетворить требования Глушко И.И. о признании за ней права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В соответствии с п.1 ст.19 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001г. № 173-ФЗ, трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В связи с тем, что суд пришел к выводу о том, что решение комиссии является незаконным, ответчика следует обязать назначить Глушко И.И. пенсию со дня обращения в пенсионные органы, то есть с 21 октября 2014г., что подтверждается заявлением о назначении пенсии.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Глушко ФИО9 удовлетворить.

Обязать Управление пенсионного фонда РФ (ГУ) в <адрес> принять к зачету для назначения досрочной трудовой пенсии по старости Глушко ФИО10 период нахождения в отпуске по беременности и родам с 13 февраля 1989г. по 26 марта 1990г. в льготном исчислении, период работы с 01 января 1996г. по 31 октября 1999г. в должности старшей медицинской сестры отделения рентгеноударно-волнового дробления камней в почках Городской больницы № 4 в льготном исчислении, период учебного отпуска с 09 января 2013г. по 28 февраля 2013г. в календарном исчислении.

Признать за Глушко ФИО11 право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.20 п. 1 ст. 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001г. № 173-ФЗ, назначив ей пенсию с момента обращения, а именно с 21 октября 2014г.

    Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд города Красноярска в течение 30 дней с момента его вынесения.

Судья          Кийков С.Г.