Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4490/2019 ~ М-3846/2019 от 07.08.2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 ноября 2019 года Центральный районный суд города Тольятти Самарской области в составе:

Председательствующего судьи Энгеля А.А.;

при секретаре ФИО4

при участии:

истца ФИО1,

представителя истца по ордеру ФИО5,

представителя ответчика по доверенности ФИО6

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-4490/2019 по иску Журавицкой Е.А. к Управлению Пенсионного фонда РФ ГУ в Центральном районе г. о Тольятти Самарской области (Межрайонное) о включении периодов работы в общий страховой стаж, перерасчете пенсии,

установил:

Журавицкая <данные изъяты> обратилась в суд с иском к ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ ГУ в Центральном районе г. о Тольятти Самарской области (Межрайонное) о включении периодов работы в общий страховой стаж, перерасчете пенсии, в обосновании которого указала, что по достижении 55 лет обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Центральном районе г. о Тольятти Самарской области (Межрайонное) с заявлением о назначении пенсии. Ответчиком назначена пенсия, однако периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в коллегии адвокатов Республики <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в юридической консультации <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в юридической группе Управления делами МВД <адрес> не засчитаны в страховой стаж. Не согласна с указанным решение ответчика. Считает, что нарушены её права, просит обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ ГУ в Центральном районе г. о Тольятти Самарской области (Межрайонное) включить в страховой стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в коллегии адвокатов Республики <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в юридической консультации <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в юридической группе Управления делами МВД <адрес>, произвести перерасчет пенсии.

В судебном заседании истец и его представитель просили требования удовлетворить по основаниям, указанным в исковом заявлении, дополнительно пояснили, что период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществлялась в Коллегии адвокатов Республики <данные изъяты> в юрконсультации <адрес>, что усматривается из предоставленных документов, в том числе, полученных судом по запросу, а так же свидетельскими показаниями, трудовая книжка в указанный период не заведена, по не зависящим от неё причинам. Период службы в юридической группе Управления делами МВД <адрес> подлежит на основании международного Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, т.к. это прямо предусмотрено в нем.

Ответчик в судебном заседании требования не признал, просил в удовлетворении требований отказать по основаниям, указанным в отзыве.

Проверив материалы дела, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется ст. 39 Конституции РФ. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

С ДД.ММ.ГГГГ страховые пенсии в Российской Федерации устанавливаются и выплачиваются в соответствии с нормами Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Согласно части 3 статьи 2 указанного Федерального закона, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные названным Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации к числу таких договоров относится Соглашение о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения.

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств-участников Содружества Независимых Государств (Республика Армения, Республика Беларусь, Республика Казахстан, Республика Кыргызстан, Российская Федерация, Республика Таджикистан, Туркменистан, Республика Узбекистан, Украина) урегулированы Соглашением от ДД.ММ.ГГГГ "О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В силу пункта 2 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховой стаж - учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

В силу пункта 2 статьи 6 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ "О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Согласно пункту 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР, утвержденных распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР" для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств-участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах-участниках Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ N 203-16). Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Судом установлено, что Журавицкая Е.А. является получателем пенсии по старости, назначенной на основании статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ.

Истцу при назначении пенсии не включен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности коллегии адвокатов Республики Таджикистан в юрконсультации <адрес>, а так же период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности юрисконсульта юридической консультации Управления по делам МВД <адрес>.

Согласно пункту 11 Правил от ДД.ММ.ГГГГ N 1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В соответствии с п. 15 Указания Министерства социальной защиты населения РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1-1-У "О применении законодательства о пенсионном обеспечении в отношении лиц, прибывших на жительство в Россию из государств - бывших республик Союза ССР" (зарегистрировано в Минюсте РФ ДД.ММ.ГГГГ, регистрационный N 1056) Документы о стаже работы и заработке, представляемые из государств - бывших республик Союза ССР, должны быть оформлены в соответствии с законодательством Российской Федерации. Изложенное означает, что данные документы, в частности, должны содержать все реквизиты, заполнение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации. Форма документов может быть произвольной.

Согласно справки, выданной Президиумом коллегии адвокатов <адрес> Журавицкая Е.А. принята в коллегию адвокатов Республики <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ и направлена в качестве стажера в юрконсультацию <адрес> (пр. 17 от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ переведена в адвокаты и оставлена на работе в юрконсультаиции <адрес> (пр.5 от ДД.ММ.ГГГГ). Указанная справка содержит подпись должностного лица и проставлена печать. Согласно ордера № от ДД.ММ.ГГГГ адвокату юридической консультации ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГ после расторжения брака присвоена фамилия Журавицкая) представлена жилая площадь. Согласно характеристики от ДД.ММ.ГГГГ на адвоката юрконсультации <адрес> Журавицкую <данные изъяты> следует, что истец работает в указанной должности с ДД.ММ.ГГГГ на дату составления характеристики, т.е. на ДД.ММ.ГГГГ. Указанные обстоятельства так же подтверждаются представлением от ДД.ММ.ГГГГ года, заключением старших начальников от ДД.ММ.ГГГГ, которое содержит запись о период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности Адвоката коллегии адвокатов Республики <данные изъяты> Юридической консультации железнодорожного района <адрес>.

Суд не принимает в качестве доказательства показания свидетеля допрошенного в судебном заседании, а так же показания свидетеля, удостоверенные нотариально, по следующим основаниям.

Согласно статье 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Согласно пункту 3 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 данного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Поскольку показания свидетелей относительно периодов работы истца связаны с подтверждением трудовой деятельности последнего за пределами территории РФ, суд в силу статьи 60 ГПК РФ признает указанные доказательства недопустимыми при рассмотрении указанного спора.

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что истцом представлены достаточные доказательства, подтверждающие период работы Журавицкой Е.А. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Коллегии адвокатов Республики <данные изъяты> в юрконсультации <адрес>, следовательно, требование в указанной части подлежит удовлетворению.

Истец обратилась в суд с требованием о включении в стаж работы для назначения страховой пенсии период работы в юридической группе Управления делами МВД <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч. 2 статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 Федерального закона N 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Соглашением от ДД.ММ.ГГГГ "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают, а истец проживает на территории Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" при установлении трудовой пенсии осуществляется оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал.

В соответствии с пунктом 2 статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица может определяться по выбору застрахованного лица либо в порядке, установленном пунктом 3 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 4 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 6 настоящей статьи.

В соответствии с пунктом 3 статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" в целях определения расчетного размера трудовой пенсии застрахованных лиц в соответствии с настоящим пунктом под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до ДД.ММ.ГГГГ, в которую включаются, в том числе служба в Вооруженных Силах Российской Федерации и иных созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации воинских формированиях, Объединенных Вооруженных Силах Содружества Независимых Государств, Вооруженных Силах бывшего СССР, органах внутренних дел Российской Федерации, органах внешней разведки, органах федеральной службы безопасности, федеральных органах исполнительной власти и федеральных государственных органах, в которых предусмотрена военная служба, бывших органах государственной безопасности Российской Федерации, а также в органах государственной безопасности и органах внутренних дел бывшего СССР (в том числе в периоды, когда эти органы именовались по-другому), пребывание в партизанских отрядах в период гражданской войны и Великой Отечественной войны.

Во взаимосвязи норм Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" и нормы Федерального закона №173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" в части определения общего трудового стажа, принимая приоритет норм международного права к нормам национального права, в целях обеспечения прав граждан, прибывших из стран-участников СНГ, в общий страховой стаж могут быть включены периоды прохождения военной службы в Объединенных Вооруженных Силах Содружества Независимых Государств.

Доказательств того, что период работы истца в юридической группе Управления делами МВД <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил в Объединенных Вооруженных Силах Содружества Независимых Государств не представлено, оснований для удовлетворения требования в данной части судом не имеется.

Частью 1 статьи 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доводы истца о применении к спорным правоотношениям Соглашение стран СНГ от ДД.ММ.ГГГГ "О порядке пенсионного обеспечения и государственного страхования сотрудников органов внутренних дел государств - участников Содружества Независимых Государств" судом отклоняется.

В соответствии с частью 1 статьи 1 Соглашения о пенсионное обеспечение сотрудников органов внутренних дел Сторон, а также пенсионное обеспечение их семей осуществляются на условиях, по нормам и в порядке, которые установлены или будут установлены законодательством Сторон, на территории которых они постоянно проживают, а до принятия этими Сторонами законодательных актов по данным вопросам - на условиях, по нормам и в порядке, которые установлены законодательством бывшего Союза ССР.

В силу положений статьи 2 Соглашения в выслугу лет для назначения пенсий сотрудникам органов внутренних дел засчитывается служба (в том числе на льготных условиях) в Вооруженных Силах и других воинских формированиях, созданных высшими государственными органами, в органах безопасности и внутренних дел Сторон, а также бывшего Союза ССР и в Объединенных Вооруженных Силах Содружества Независимых Государств в порядке, установленном законодательством Стороны, где они проходили службу. Установленная выслуга лет не подлежит изменению другой Стороной.

Статьей 4 Соглашения определено, что органами, уполномоченными представлять Стороны в реализации настоящего Соглашения, выступают министерства внутренних дел Сторон.

Таким образом, суд приходит к выводу, что предметом регулирования Соглашения стран СНГ от ДД.ММ.ГГГГ "О порядке пенсионного обеспечения и государственного страхования сотрудников органов внутренних дел государств - участников Содружества Независимых Государств", является реализация граждан – сотрудников органов внутренних дел по назначении пенсии за выслугу лет (в том числе на льготных условиях).

Журавицкая Е.А. обратилась с заявлением о назначении пенсии на основании Федерального Закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях», предметом которого не является назначение пенсии работникам внутренних дел пенсий за выслугу лет (в том числе на льготных условиях).

Оснований для применения при рассмотрении вопроса о включении в страховой стаж периодов работы для назначения пенсии по нормам Федерального Закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» Соглашения стран СНГ от ДД.ММ.ГГГГ "О порядке пенсионного обеспечения и государственного страхования сотрудников органов внутренних дел государств - участников Содружества Независимых Государств" не имеется.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения требования о включении в страховой стаж периода работы Журавицкой Е.А. в юридической группе Управления делами МВД <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не имеется.

Согласно части 2 статьи 23 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого расчета документов, подлежащих представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 данного закона.

Из приведенных нормативных положений следует, что перерасчет пенсии в сторону увеличения носит заявительный характер, то есть осуществляется на основании заявления лица, претендующего на такой перерасчет, к которому прилагаются документы, подтверждающие право этого лица на увеличение размера пенсии; перерасчет пенсии в сторону увеличения осуществляется с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера пенсии.

С учетом мнения суда о возможности удовлетворения требования истца о включении в страховой стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Коллегии адвокатов Республики <данные изъяты> в юрконсультации <адрес>, требование о перерасчете пенсии подлежит удовлетворению.

На основании изложенного,

руководствуясь ст.12, 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Требования удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ ГУ в Центральном районе г. о Тольятти Самарской области (Межрайонное) включить в страховой стаж Журавицкой <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, период работы в Коллегии адвокатов Республики <данные изъяты> юрконсультации <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ ГУ в Центральном районе г. о Тольятти Самарской области (Межрайонное) произвести перерасчет пенсии Журавицкой <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В остальной части требования отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Самарский областной суд через Центральный районный суд <адрес> в течение месяца.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья