Решение по делу № 2-1317/2018 ~ М-433/2018 от 20.02.2018

Дело № 2-1317/2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«24» апреля 2018 года                             город Новосибирск

    Дзержинский районный суд г. Новосибирска в составе:

председательствующего судьи                               Местеховской Е.В.

при секретаре                                 Тихоновой А.Д.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кулибаба А.В., Кулибаба Н.В. к администрации Дзержинского района г.Новосибирска о сохранении жилого помещения в реконструированном состоянии,

у с т а н о в и л:

Кулибаба А.В., Кулибаба Н.В. обратились в суд с иском к администрации Дзержинского района г.Новосибирска о сохранении жилого помещения в реконструированном состоянии, ссылаясь на следующие обстоятельства.

Истцы являются собственниками жилого помещения, кадастровый (условный) номер: ... вид права: общая совместная собственность, адрес: ..., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ.

В ДД.ММ.ГГГГ в целях повышения благоустройства по указанному адресу истцами была произведена реконструкция, что подтверждается экспликацией к плану здания от ДД.ММ.ГГГГ

Кроме того, по адресу: ..., истцами построены следующие объекты: 1-сауна, 2 –душевая, 3-санузел, 4 –помещение, 5 –лестница, 6 –тех.помещение, 7 –лестница, 8 –помещение, что подтверждается экспликацией к плану здания технического паспорта от ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с возведением объектов по указанному адресу, общая площадь жилого помещения увеличилась и стала ... кв.м., в том числе жилая ... кв.м., вспомогательная ... кв.м., что подтверждается экспликацией к поэтажному плану технического паспорта от ДД.ММ.ГГГГ. Увеличение общей площади жилого помещения по адресу: ... составила ... кв.м.

Разрешение на реконструкцию дома по указанному адресу в Администрации Дзержинского района г.Новосибирска истцами не получено. Вместе с тем, данная перепланировка и реконструкция выполнены с соблюдением строительных и градостроительных норм и правил.

Все работы выполнялись истцами самостоятельно, без привлечения специализированных организаций.

В соответствии с выводами заключения ООО «А», индивидуальный жилой дом после проведенной реконструкции соответствует требованиям норм и правил пожарной безопасности. Соблюдены требования пожарной безопасности в части отступов границ земельного участка до зданий, прилегающих участках.

Согласно выводам экспертного заключения ООО «Ю» от ДД.ММ.ГГГГ, данная реконструкция индивидуального жилого дома соответствует требованиям действующих нормативных документов, обеспечивает безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию, не нарушает права и законные интересы граждан, не создает угрозу их жизни и здоровью, используется и пригодно в качестве места постоянного проживания граждан.

Поэтому истцы просили признать за ними право общей долевой собственности на жилое помещение общей площадью ... кв.м., в том числе жилой площадью ... кв.м., вспомогательной площадью ... кв.м., расположенного по адресу: ..., в реконструированном состоянии, согласно плану (техническому паспорту) здания от ДД.ММ.ГГГГ.

Истцы в судебное заседание не явились, просили о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель истцов - Касымова Ф.Ф. в судебном заседании поддержала заявленные требования.

Представитель ответчика администрации Дзержинского района г. Новосибирска в судебное заседание не явился, извещен, представили отзыв, в котором просили в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме, поскольку не предоставлены доказательства, подтверждающие что спорный объект не нарушает правила землепользования и застройки г. Новосибирска.

Выслушав представителя истцов, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании п.2 ст.218 Гражданского кодекса РФ (далее – ГК РФ) право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии со ст.219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и иное вновь созданное недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В силу пункта 59 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 120 и Пленума высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29 апреля 2010 года « О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, истцы являются сособственниками индивидуального жилого дома, общей площадью ... кв.м., кадастровый (условный) номер: ... расположенного по адресу: ....

Как установлено судом, истцы являются сособственниками земельного участка, категории земель: земли населенных пунктов – занимаемый индивидуальным жилым домом, площадью 448 кв.м, адрес(местоположение): установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, ориентир индивидуальный жилой дом по адресу: .... ...

В материалах дела имеется кадастровый паспорт здания от ДД.ММ.ГГГГ, расположенного по ...

                Согласно техническому паспорту жилого дома, составленного Новосибирским филиалом АО «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ», по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, экспликации к поэтажному плану здания – жилого дома ... общая площадь жилого дома – ... кв.м., жилая площадь – ... кв.м, год постройки указан – ДД.ММ.ГГГГ

Согласно ст.288 ГК РФ собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением.

На основании ст.263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 Гражданского кодекса РФ).

В соответствии со ст.42 Земельного Кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы, а также выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Земельным Кодексом, федеральными Законами.

Согласно положений п.14 ст.1 Градостроительного кодекса РФ реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов;

В силу ч.2 ст.51 Градостроительного Кодекса РФ, строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных данной статьей.

Согласно ч.1 ст.51 Градостроительного Кодекса разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных названным Кодексом.

По правилам ст.48 Градостроительного кодекса Российской Федерации, осуществление подготовки проектной документации не требуется при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов индивидуального жилищного строительства (отдельно стоящих жилых домов с количеством этажей не более чем три, предназначенных для проживания одной семьи). Застройщик по собственной инициативе вправе обеспечить подготовку проектной документации применительно к объектам индивидуального жилищного строительства.

В ходе рассмотрения дела установлено, что в ДД.ММ.ГГГГ по вышеуказанному адресу истцами была произведена реконструкция индивидуального жилого дома, истцами построены следующие объекты: 1-сауна, 2 –душевая, 3-санузел, 4 –помещение, 5 –лестница, 6 –тех.помещение, 7 –лестница, 8 –помещение, что подтверждается экспликацией к плану здания, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ...

В результате произведенной истцами реконструкции объекта капитального строительства по указанному адресу, общая площадь жилого помещения увеличилась и стала ... кв.м., в том числе жилая ... кв.м., вспомогательная ... кв.м., увеличение общей площади жилого помещения по адресу: ... составила ... кв.м.

Согласно ч.1 ст.222 ГК РФ недвижимое имущество, созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных норм и правил является самовольной постройкой.

В пункте 28 Постановления Пленума ВС РФ Постановления Пленума ВС РФ и Пленума ВАС РФ от 29 апреля 2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что Положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

Пунктом 25 Постановления Пленума ВС РФ Постановления Пленума ВС РФ и Пленума ВАС РФ от 29 апреля 2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что в силу пункта 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка (далее - правообладатель земельного участка).

Если самовольная постройка осуществлена на земельном участке, не принадлежащем застройщику, однако на ее создание были получены необходимые разрешения, с иском о признании права собственности на самовольную постройку вправе обратиться правообладатель земельного участка. Ответчиком по такому иску является застройщик. В этом случае застройщик имеет право требовать от правообладателя возмещения расходов на постройку.

Признание права собственности на самовольную постройку не свидетельствует о невозможности оспаривания заинтересованным лицом в последующем права собственности на это имущество по иным основаниям.

В пункте 26 Постановления Пленума ВС РФ Постановления Пленума ВС РФ и Пленума ВАС РФ от 29 апреля 2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" указано, что, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Разрешение на реконструкцию спорного объекта истцами получено не было.

Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию в виде жилого дома у истцов отсутствует.

На обращение истцов по вопросу выдачи разрешения на ввод здания в эксплуатацию, администрацией Дзержинского района г.Новосибирска дан ответ об отказе в предоставлении муниципальной услуги по подготовке и выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию. ...

В соответствии с выводами заключения ООО «А», индивидуальный жилой дом после проведенной реконструкции соответствует требованиям норм и правил пожарной безопасности. Соблюдены требования пожарной безопасности в части отступов границ земельного участка до зданий, прилегающих участках. ...

Согласно выводам технического заключения ООО «Ю» от ДД.ММ.ГГГГ, данная реконструкция индивидуального жилого дома соответствует требованиям действующих нормативных документов, обеспечивает безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию, не нарушает права и законные интересы граждан, не создает угрозу их жизни и здоровью, используется и пригодно в качестве места постоянного проживания граждан. ...

В п.7 ст.1 Градостроительного Кодекса РФ определено понятие "территориальные зоны", это зоны, для которых в правилах землепользования и застройки определены границы и установлены градостроительные регламенты. Утверждение правил землепользования и застройки территорий относится к полномочиям органов местного самоуправления.

Согласно ст.36 Градостроительного Кодекса РФ градостроительным регламентом определяется правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства.

В соответствии с ч.3 ст.85 Земельного кодекса РФ, границы территориальных зон должны отвечать требованиям принадлежности каждого земельного участка только к одной зоне.

Для земельных участков, расположенных в границах одной территориальной зоны, устанавливается единый градостроительный регламент. Градостроительный регламент территориальной зоны определяет основу правового режима земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе застройки и последующей эксплуатации зданий, сооружений.

Градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.

Указанные лица могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования.

Согласно п.4 ст.85 ЗК РФ реконструкция существующих объектов недвижимости, а также строительство новых объектов недвижимости, прочно связанных с указанными земельными участками, могут осуществляться только в соответствии с установленными градостроительными регламентами.

Градостроительные регламенты, а также карта градостроительного зонирования территории города Новосибирска утверждены Решением Совета депутатов г.Новосибирска от 24.06.2009 № 1288 «О правилах землепользования и застройки города Новосибирска».

Статьей. 24 указанных Правил, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных в пределах соответствующей территориальной зоны города Новосибирска, установлены в следующем составе: 1) предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков, в том числе их площадь; 2) минимальные отступы от границ земельных участков в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений, за пределами которых запрещено строительство зданий, строений, сооружений; 3) предельное (минимальное и (или) максимальное) количество надземных этажей зданий, строений, сооружений; 4) максимальный процент застройки в границах земельного участка, определяемый как отношение суммарной площади земельного участка, которая может быть застроена, ко всей площади земельного участка, и (или) минимальный процент застройки в границах земельного участка, определяемый как отношение суммарной площади земельного участка, которая должна быть застроена, ко всей площади земельного участка;

Согласно п.2 ст.41 Правил минимальный отступ от границ земельного участка для объектов капитального строительства с иным видом разрешенного использования - 3 м (для проекций балконов, крылец, приямков - 1 м);

максимальный процент застройки в границах земельного участка для объектов капитального строительства с видом разрешенного использования "индивидуальные жилые дома", "садовые дома" - 30%;

Из заключения кадастрового инженера по результатам геодезического обследования местности земельного участка, расположенного по ... следует, что вид разрешенного использования земельного участка, согласно сведениям ЕГРН – для завершения строительства индивидуального жилого дома, расположенной в зоне застройки индивидуальными жилыми домами (Ж-6), с основным видом разрешенного использования земельного участка: занимаемый индивидуальным жилым домом. Отступ от границы земельного участка с западной стороны составляет ... м, с северной – ... м, с южной – ... м и с восточной - более ... м. Возведенный жилой дом расположен в границах земельного участка с кадастровым номером ...

Таким образом, реконструированный спорный жилой дом расположен с нарушением п.2 ст.41 Правил, при размещении спорной постройки нарушен минимальный отступ - 3 метра до смежной границы с земельным участком, не выдержано нормативное расстояние (3м) от границ смежного землепользователя. Кроме того процент застройки (дома) в границах земельного участка, по адресу: ... составляет более 43% (... кв.м. – площадь земельного участка, ... кв.м. площадь помещений 1-ого этажа).

В силу положений статьи 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте п.3 ст.123 Конституции РФ и ст.12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу ст.55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Исходя из совокупности имеющихся в деле доказательств, соответствии со ст.67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о том, что заявленные истцами требования о сохранении в реконструированном виде жилого дома и признании за истцами право общей долевой собственности на жилой дом удовлетворению не подлежат, поскольку, в соответствии с требованиями ст.56 ГПК РФ истцами не представлено суду доказательств соответствия постройки градостроительным нормам, в частности Правилам землепользования и застройки города Новосибирска, а так же не представлено доказательств, что того, что сохранение самовольной постройки, не нарушает ли права и охраняемые законом интересы других лиц

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск Кулибаба А.В., Кулибаба Н.В. к администрации Дзержинского района г. Новосибирска о сохранении жилого помещения в реконструированном состоянии оставить без удовлетворения.

    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд через Дзержинский районный суд г. Новосибирска в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение по делу изготовлено – 28 апреля 2018г.

Судья                            Е.В. Местеховская