Решение по делу № 2-282/2016 ~ М-196/2016 от 01.04.2016

гражданское дело № 2 – 282/16

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Полесск                              26 апреля 2016 года

Полесский районный суд Калининградской области в составе: председательствующего судьи Полиловой Л.А.,

при секретаре Ключниковой К.С.,

с участием прокурора Соловьевой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Полесского района к обществу с ограниченной ответственностью "Стройгарант" о возложении обязанности предоставить в региональное отделение фонда социального страхования РФ формы отчёта по страховым взносам, -

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Полесского района Калининградской области в интересах Российской Федерации и неопределённого круга лиц обратился в суд с иском к ООО "Стройгарант" о признании незаконным бездействия, выразившегося в непредставлении в Калининградское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации формы отчёта по страховым взносам по № 4 ФСС за 12 месяцев 2015 года. Также прокурор просил возложить на ответчика обязанность в течение 20 дней со дня вступления решения в законную силу представить в указанное отделение ФСС данную форму отчёта вне зависимости от начисленных (уплаченных) сумм страховых взносов. В обоснование иска прокурор сослался на то, что проверкой исполнения законодательства об основах обязательного социального страхования установлено, что ООО "Стройгарант" является действующим юридическим лицом и зарегистрировано в качестве страхователя в системе обязательного социального страхования. В силу ст. 12 ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" страхователь обязан уплачивать в установленные сроки и в надлежащем размере страховые взносы; представлять страховщику сведения, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учёта уплаченных страховых взносов и вести учёт начислений страховых взносов и представлять страховщику в установленные федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования сроки отчётность по установленной форме. В соответствии с ч. 2 ст. 10 и п. 2 ч. 9 ст. 15 ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" плательщики страховых взносов ежеквартально не позднее 15-го числа календарного месяца, следующего за отчётным периодом, предоставляют в территориальный орган Фонда социального страхования расчёт по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а также по расходам на выплату обязательного страхового обеспечения по указанному виду обязательного социального страхования, произведённым в счёт уплаты этих страховых взносов в ФСС РФ. Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 19.03.2013 г. № 107н утверждена форма предоставления указанных сведений – форма-4 ФСС РФ. ООО "Стройгарант", являясь плательщиком страховых взносов, указанный расчёт за 12 месяцев 2015 года в Фонд не представил до настоящего времени. Бездействие ответчика препятствует органам внебюджетного фонда осуществлять законную деятельность по контролю за уплатой взносов на обязательное государственное социальное страхование, что может повлечь за собой занижение средств государственного социального страхования Российской Федерации, за счёт которых происходит обеспечение гарантированными государством пособиями по временной нетрудоспособности, беременности и родам, по уходу за ребёнком до достижения им возраста полутора лет, а также социальными пособиями на погребение, возмещение стоимости гарантированного перечня ритуальных услуг, санаторно-курортное лечение работников и их детей. Непредставление ответчиком указанного расчёта по форме-4 ФСС РФ нарушает права неопределённого круга лиц, имеющих право на социальные выплаты в связи с временной нетрудоспособностью, материнством, несчастными случаями на производстве, профессиональными заболеваниями и пр. Данный расчёт предоставляется вне зависимости от наличия начисленных (уплаченных) сумм страховых взносов.

В судебном заседании прокурор Соловьева В.В. исковые требования поддержала, доводы изложила аналогично вышеописанным.

Представитель ответчика ООО "Стройгарант" в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещён надлежаще, причины неявки суду не сообщил, не ходатайствовал об отложении судебного разбирательства.

Представитель третьего лица Калининградского регионального отделения Фонда социального страхования РФ в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещён надлежаще, просил рассмотреть дело в отсутствии представителя, исковые требования поддержал.

Выслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

ООО "Стройгарант" зарегистрировано как юридическое лицо ДД.ММ.ГГГГ, является действующим юридическим лицом, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ.

В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 3 Федерального закона от 24.07.2009 г. № 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды осуществляет в том числе Фонд социального страхования РФ и его территориальные органы в отношении страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, уплачиваемых в Фонд социального страхования РФ (далее - органы контроля за уплатой страховых взносов). Фонд социального страхования РФ и его территориальные органы осуществляют также контроль за правильностью выплаты обязательного страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в соответствии с ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством".

ООО "Стройгарант" состоит на учёте в Фонде социального страхования с ДД.ММ.ГГГГ, является плательщиком страховых взносов. Из материалов дела следует, что ответчик не представил расчёт по форме-4 ФСС РФ по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование в Калининградское региональное отделение ФСС РФ в отношении застрахованных лиц – работников данной организации – за 12 месяцев 2015 года.

Согласно пп. "а" п. 1 ч. 1 ст. 5 ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым относятся организации, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам.

Согласно п. 2 ч. 9 ст. 15 названного Федерального закона плательщики страховых взносов ежеквартально представляют в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту своего учёта следующую отчётность: в территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации на бумажном носителе не позднее 20-го числа календарного месяца, следующего за отчетным периодом, а в форме электронного документа не позднее 25-го числа календарного месяца, следующего за отчетным периодом, - расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в Фонд социального страхования Российской Федерации, а также по расходам на выплату обязательного страхового обеспечения по указанному виду обязательного социального страхования, произведенным в счет уплаты этих страховых взносов в Фонд социального страхования Российской Федерации. Форма расчета и порядок ее заполнения утверждаются органом контроля за уплатой страховых взносов по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.

Из указанных норм закона следует, что расчёт по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование должен предоставляться ООО "Стройгарант" в Калининградское региональное отделение ФСС РФ по форме-4 ФСС, утвержденной приказом Фонда социального страхования Российской Федерации от 26.02.2015 г. № 59.

Непредставление плательщиком страховых взносов в установленный законом срок расчёта по начисленным и уплаченным страховым взносам в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту учёта, влечёт за собой ответственность, предусмотренную ст. 46 ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования".

Согласно ст. 29 указанного закона органы контроля за уплатой страховых взносов имеют право требовать в соответствии с законодательством РФ о страховых взносах от плательщика страховых взносов документы по формам, установленным государственными органами, служащие основаниями для исчисления и уплаты (перечисления) страховых взносов, а также документы, подтверждающие правильность исчисления и своевременность уплаты (перечисления) страховых взносов: проводить проверки в порядке, установленном настоящим Федеральным законом; вызывать на основании письменного уведомления в органы контроля за уплатой страховых взносов плательщиков страховых взносов для дачи пояснений в связи с уплатой (перечислением) ими страховых взносов либо в связи с проверкой правильности уплаты страховых взносов в случаях, если представленные плательщиками взносов сведения являются неполными или носят противоречивый характер; определять суммы страховых взносов, подлежащие уплате (перечислению) плательщиками страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, расчетным путем на основании имеющейся у них информации о плательщике страховых взносов, а также данных об иных аналогичных плательщиках страховых взносов в случаях отказа плательщика страховых взносов допустить должностных лиц органа контроля за уплатой страховых взносов на территорию (в помещение) плательщика страховых взносов, отсутствия учета объектов обложения страховыми взносами или ведения такого учета с нарушением установленного порядка, приведшим к невозможности исчислить страховые взносы; требовать от плательщиков страховых взносов, их уполномоченных представителей устранения выявленных нарушений законодательства Российской Федерации о страховых взносах и контролировать выполнение указанных требований; взыскивать недоимку, а также пени и штрафы в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

Учитывая, что непредставление ответчиком расчётов по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваниях, а также расчётов по расходам на выплату страхового обеспечения (форма-4 ФСС) за 12 месяцев 2015 года, лишает Фонд социального страхования возможности проверить правильность и полноту уплаченных ответчиком взносов и при выявлении недоимки принять меры к защите прав застрахованных лиц, влечёт нарушение прав и законных интересов застрахованных лиц, суд полагает необходимым удовлетворить исковые требования.

В соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции освобождаются прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований;

В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 333.20 НК РФ в случае, если истец освобождён от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина уплачивается ответчиком пропорционально размеру удовлетворённых судом исковых требований.

Согласно ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесённые судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобождён, взыскиваются с ответчика, не освобождённого от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворённой части исковых требований.

Размер государственной пошлины при подаче в суд искового заявления, которую должен был уплатить истец, если бы он не был освобождён от её уплаты, составляет 6 000 рублей (п. 3 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, -

РЕШИЛ:

Признать незаконным бездействие общества с ограниченной ответственностью "Стройгарант" (ОГРН №), выразившееся в непредставлении в установленный законом срок в Калининградское региональное отделение Фонда социального страхования РФ расчёта по форме-4 ФСС за 12 месяцев 2015 года.

Возложить на общество с ограниченной ответственностью "Стройгарант" (ОГРН №) обязанность в течение 20 дней со дня вступления решения в законную силу представить в Калининградское региональное отделение Фонда социального страхования РФ расчёт по форме-4 ФСС за 12 месяцев 2015 года.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Стройгарант" (ОГРН №) государственную пошлину в доход бюджета муниципального образования "Полесский муниципальный район" Калининградской области в размере <данные изъяты>.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калининградский областной суд через Полесский районный суд в течение одного месяца со дня его принятия.

Судья        подпись        Полилова Л.А.