Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1227/2020 ~ М-1075/2020 от 03.07.2020

Дело № 2-1227/2020

УИД 26RS0030-01-2020-002096-74

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 сентября 2020 года                                                              ст. Ессентукская

Предгорный районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего, судьи - Дождёвой Н.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём Багдикяном М.С.,

с участием:

представителя истца Семёнова А.Н. - Гальченко И.В., действующего по доверенности,

представителя ответчика Администрации Предгорного муниципального района Ставропольского края – Саакяна А.А., действующего по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Предгорного районного суда Ставропольского края гражданское дело по исковому заявлению Семёнова А. Н. к администрации Предгорного муниципального района Ставропольского края, Управлению архитектуры и градостроительства администрации Предгорного муниципального района Ставропольского края о признании права собственности на самовольную постройку,

У С Т А Н О В И Л:

Семёнов А.Н., в лице своего полномочного представителя Гальченко И.В. обратился в Предгорный районный суд Ставропольского края с исковыми требованиями имущественного характера к Управлению архитектуры и градостроительства администрации Предгорного муниципального района Ставропольского края, администрации Предгорного муниципального района Ставропольского края о признании права собственности на нежилое здание, литер А, общей площадью 272,7 кв.м., расположенное на земельном участке с кадастровым номером 26:29:130314:480 и находящееся по адресу: <адрес> <адрес>

В обоснование своих требований указывает, что в 2016 году Семёнов А.Н. приобрёл в собственность земельный участок к/н 26:29:130314:480, площадью 2876 кв. м, расположенный по адресу: <адрес>, о чём в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись регистрации № от 26.10.2016, что подтверждается выпиской из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, удостоверяющей проведённую государственную регистрацию прав от 26.10.2016.

В дальнейшем указанному земельному участку в соответствии с постановлением администрации Этокского сельсовета <адрес> № от 15.05.2019 был присвоен адрес: <адрес>, <адрес>Б, а также установлен вид разрешённого использования - «магазины», код 4.4. в соответствии с классификатором видов разрешённого использования земельных участков - приложением к приказу Министерства экономического развития РФ от 1 сентября 2014 № 540, на основании письма №530 от 15.05.2019 администрации Этокского сельсовета <адрес> - выписки из правил землепользования и застройки территории муниципального образования Этокский сельсовет, что подтверждается выпиской из единого государственного реестра недвижимости № от ДД.ММ.ГГГГ.

Истец за счет своих средств и сил, без разрешительных документов построил на собственном земельном участке, по указанному адресу, нежилое здание лит. А, площадью 272,7 кв.м., что подтверждается техническим паспортом от 18.07.2019 года, выданным Государственным бюджетным учреждением Ставропольского края «Ставкрайимущество», инвентарный номер 1463/12, со степенью готовности 100%.

Создание строительного объекта - нежилого здания, подтверждает последовательное целевое использования земельного участка в соответствии с видом его разрешенного использования.

Таким образом, истец хозяйственным способом, своими силами и средствами, осуществил самовольное строительство нежилого здания, с намерением ввести его в эксплуатацию по завершении строительства.

В процессе строительства истец не вышел за пределы собственного земельного участка и не превысил допустимую площадь и высотность застройки в соответствии с выпиской из правил землепользования и застройки территории муниципального образования Этокский сельсовет №530 от 15.05.2019г., выданной администрацией Этокского сельсовета Предгорного района Ставропольского края.

В результате упорядочивания градостроительной деятельности, на основании постановления администрации Этокского сельсовета <адрес> №366 от 10 сентября 2019 указанное нежилое здание было отнесено к адресу: <адрес>, <адрес>Б.

Уполномоченной организацией - Государственным бюджетным учреждением <адрес> «<адрес>имущество», в сентябре 2019 была изготовлена техническая документация (технический план) завершенного строительством объекта - нежилого здания литер А по адресу: <адрес>, общей площадью 272,7 кв.м.

Желая ввести указанное нежилое здание в эксплуатацию, оформить на него право собственности и намереваясь добросовестно оплачивать налоги на указанное недвижимое имущество, истец обратился в Администрацию Предгорного муниципального района с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

Однако уведомлением № 662/01-19 от 28.10.2019 года управлением архитектуры и градостроительства администрации Предгорного муниципального района <адрес> истцу в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию было отказано.

Тем не менее, истец пытался предпринять меры по оформлению в свою законную собственность завершенного строительством объекта - нежилого здания по адресу: <адрес> и поставить указанное здание на кадастровый учёт, для чего обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю с заявлениями № и № от ДД.ММ.ГГГГ.

При этом заявителем был представлен изготовленный в установленном законодательством РФ порядке технический план здания от 11 сентября 2019.

В ответ на указанные заявления Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> 19.02.2020г. было выдано уведомление о приостановлении государственной регистрации №, в котором указывается о невозможности осуществления государственного кадастрового учёта и государственной регистрации прав на нежилое здание по адресу: <адрес>.

Обременений объекта завершенного строительства - нежилого здания литер А площадью 272,7 кв.м. по адресу: <адрес>, не имеется. Иных лиц, оспаривающих права истца, не имеется.

В соответствии с выпиской из единого государственного реестра недвижимости № от 07 июня 2019 земельный участок с кадастровым номером 26:29:130314:480 находится в собственности истца, относится к категории земель населённых пунктов, с видом разрешенного использования «магазины», код 4.4., что позволяет размещение на нём нежилого здания.

Обратившись в суд, истец просит признать за ним право собственности на объект недвижимого имущества - нежилое здание литер А общей площадью 272,7 кв. м, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 26:29:130314:480 и находящееся по адресу: <адрес> и возложить на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> обязанность поставить на кадастровый учёт и зарегистрировать право собственности за Семёновым А.Н. на объект недвижимого имущества - нежилое здание литер А общей площадью 272,7 кв. м, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 26:29:130314:480 и находящееся по адресу: <адрес>.

Участвующие по делу лица извещались публично путем заблаговременного размещения в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации" информации о времени и месте рассмотрения дела на интернет-сайте Предгорного районного суда <адрес>, а также заказным письмом с уведомлением.

Истец Семёнов А.Н. в судебное заседание не явился. Представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие во всех судебных заседаниях, а также воспользовался своим правом на ведение дела в суде через представителя.

Представитель истца Семёнова А.Н. - Гальченко И.В., действующий по полномочной доверенности, в судебном заседании заявленные исковые требования подержал в полном объеме. Просил суд удовлетворить иск по основаниям, изложенным в нём, а также с учётом заключения судебной экспертизы. Пояснил суду, что возведённое без разрешительной документации строение не нарушает прав и охраняемых законом интересов иных лиц, возведено на принадлежащем истцу на праве собственности земельном участке с разрешённым видом использования «магазины».

Представитель ответчика администрации Предгорного муниципального района Ставропольского края Саакян А.А. пояснил суду, что спорный объект недвижимости возведён в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием. Кроме того, согласно заключению судебной экспертизы с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных и иных правил, нормативов. Угрозу жизни и здоровью граждан не создаёт. Просит вынести решение в соответствии с действующим законодательством.

Представитель ответчика Управления архитектуры и градостроительства администрации Предгорного муниципального района, надлежащим образом извещённый о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, об отложении дела не просил, возражений относительно заявленных требований не представил.

Представитель третьего лица Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю, надлежащим образом извещённый о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, об отложении дела не просил, возражений относительно заявленных требований не представил.

Суд, с учётом мнения сторон, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, в соответствии с требованиями ст.167 ГПК РФ.

Суд, выслушав пояснения представителя истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы гражданского дела, оценив собранные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании каждого доказательства в отдельности, а также в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно статье 12 ГК РФ признание права является одним из способов защиты гражданских прав.

Согласно ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В соответствии с ч. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с частью 1 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник или иной титульный владелец земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

Данные правомочия также закреплены в ст. ст. 40 и 41 ЗК РФ, согласно которых собственник (иной титульный владелец) земельного участка вправе возводить на нем здания (строения, сооружения) в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

На основании пункта 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Общим правилом осуществления строительства, согласно части 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, является то, что строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных законом. Осуществление строительства в установленном порядке подтверждает разрешение на ввод объекта в эксплуатацию (ст. 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации), которое представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории, а также проектной документации.

Судом установлено, что Семёнову А.Н. на праве индивидуальной собственности принадлежит земельный участок площадью 2 876 кв.м., кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес> Б, с разрешенным видом использования «магазины» (код 4.4), что также подтверждается выпиской из № от ДД.ММ.ГГГГ.

На указанном земельном участке, истцом, без разрешительной документации, за счет его личных средств было возведено нежилое строение «Магазин», площадью 272,7 кв.м.

Вышеуказанное нежилое строение расположено в пределах границ земельного участка с кадастровым номером 26:29:130314:480, общей площадью 2 876 кв.м.

Для получения разрешения на ввод в эксплуатацию объекта, истец обратился в Управление архитектуры и градостроительства администрации Предгорного муниципального района Ставропольского края, однако ему уведомлением от 28.10.2019 № 662/01-19 было отказано в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

Одним из обязательных условий получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию является наличие разрешения на строительство, в связи с чем суд приходит к выводу о том, что, поскольку истец осуществил строительство капитального объекта без оформления всех необходимых разрешительных документов и в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию ему было отказано, то при отсутствии акта ввода в эксплуатацию построенное истцом здание «Магазин» по адресу: <адрес> Б, приобретает статус самовольной постройки.

В соответствии с п. 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Возможность судебного признания права собственности на самовольно возведенный объект недвижимости, допущенная законодателем в части 3 указанной статьи, может применяться в случае, если лицо, обратившееся в суд, по какой-либо причине было лишено возможности получить, как разрешение на строительство на вновь создаваемый или реконструируемый объект недвижимости, так и разрешение на ввод объекта недвижимости в эксплуатацию в порядке, установленном нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, связанные с градостроительной деятельностью.

В соответствии с пунктом 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации N 10/22 от 29.04.2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В целях установления соответствия возведенного истцом объекта строительным, градостроительным и иным нормам и правилам по делу была назначена и проведена судебная строительно-техническая экспертиза.

Согласно заключению судебной строительной экспертизы № 141-714 от 17.09.2020, выполненной экспертами ООО «Ставропольский научно-исследовательский и проектно-изыскательский институт по землеустройству, судебной экспертизе, оценке», исследуемый объект соответствует действующим строительно-техническим нормам и правилам, а также иным нормативам и документам в области технического регулирования и строительства, действующим на территории РФ; - объект не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Заключение эксперта не противоречит совокупности имеющихся в материалах дела доказательств, отвечает принципам относимости, допустимости, достоверности и достаточности доказательств, основания сомневаться в его правильности отсутствуют.

Эксперты, проводившие экспертизу, обладают специальными познаниями, в заключении указаны данные о квалификации экспертов, их образовании, экспертиза проведена в соответствии с требованиями статьи 84 ГПК РФ, Федерального закона от 31.05.2001 №73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации». Согласно определению суда о поручении проведения экспертизы эксперты предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения по статье 307 УК РФ, что подтверждается их подписью в самом экспертном заключении.

То обстоятельство, что самовольная постройка, осуществленная истцом, не затрагивает чьи-либо права и интересы подтверждается также имеющимся в деле техническим паспортом на магазин, из которого видно, что данный объект существует на 18.07.2019 год и до настоящего времени к истцу по настоящему делу, никто никаких претензий не предъявлял.

Таким образом, судом установлено, что единственными признаками самовольно возведенной истцом постройки является отсутствие разрешения на строительство, а истец предпринимал меры к легализации постройки, и сохранение данной постройки не нарушает прав и охраняемых законом интересов других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, суд считает необходимым удовлетворить исковые требования Семёнова А.Н. о признании за ним права собственности на спорную самовольную постройку.

Согласно ч. 1 ст. 58 Федерального закона от 13.07.2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования Семёнова А. Н. к администрации Предгорного муниципального района Ставропольского края, Управлению архитектуры и градостроительства администрации Предгорного муниципального района Ставропольского края о признании права собственности на самовольную постройку - удовлетворить.

Признать за Семёновым А. Н. право собственности на объект недвижимого имущества – нежилое здание литер А общей площадью 272,7 кв. м, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 26:29:130314:480 и находящееся по адресу: <адрес> Б.

Вступившее в законную силу решение суда является основанием для регистрации права собственности в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю.

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда в течение месяца со дня его принятия, путём подачи апелляционной жалобы через Предгорный районный суд Ставропольского края.

Мотивированное решение изготовлено 05 октября 2020 года.

Судья                                                                                         Н.В. Дождёва