Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-197/2020 ~ М-201/2020 от 26.11.2020

                                                                          Дело № 2а – 197 (2020 года)

                                                                                   28RS0016-01-2020-000310-13

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 декабря 2020 года                                                                                  <адрес>

    Ромненский районный суд <адрес> в составе

председательствующего судьи    Вельдяйкина К.В.,

при секретаре Сенчуре Е.А.,

с участием прокурора – помощника <адрес> Самойленко А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по заявлению прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации Рогозовского сельсовета о признании бездействия по не принятию мер по выполнению требований пожарной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

    В Ромненский районный суд обратился прокурор <адрес> с заявлением (в порядке ст. 39 КАС РФ) в интересах неопределенного круга лиц к администрации Рогозовского сельсовета о признании бездействия по не принятию мер по выполнению требований пожарной безопасности на территории сельсовета возложении обязанности устранить нарушения правил пожарной безопасности.

    Свои требования мотивировал тем, что в ходе проверки требований законодательства о пожарной безопасности выявлены нарушения правил пожарной безопасности на территории Рогозовского сельсовета, а именно в с. Рогозовка, на участке № 1, на участке № 17 по ул. Центральная возле строения 43-47 не выполнены мероприятия по уборке от сухой растительности. На территории с. Высокое, на участке № 1, вдоль ул. Центральная, на участке № 2 в конце ул. Зелёная, на участке № 4 между ул. Центральная и ул. Зелёная, не выполнены мероприятия по уборке от сухой растительности. На территории с. Климовка, на участке № 1 вдоль ул. Центральная, на участке № 2 по ул. Центральная возле строений 10-16, не выполнены мероприятия по созданию минерализованной полосы: на участке № 3 вдоль ул. Центральная от строения 1 до строения 27, на участке № 4 вдоль ул. Комсомольская, не выполнены мероприятия по уборке от сухой растительности. На территории с. Вознесеновка, на участке № 3 вдоль ул. Октябрьская, на участке № 6 между ул. Центральная и ул. Октябрьская, на участке № 9 по ул. Набережная возле строения 14, на участке № 10 по ул. Набеоежная возле строения 3, на участке № 15 по ул. Набережная возле строения11, не выполнены мероприятия по уборке от сухой растительности.

В судебное заседание помощник прокурора поддержал требования изложенные в заявлении. Просит удовлетворить требования в полном объеме.

Представитель администрации Рогозовского сельсовета в судебное заседание не прибыл, хотя уведомлён о времени и месте надлежащим образом. В отзыве указывает, что работа по выполнению плана мероприятий по противопожарной защите населённых пунктов Рогозовского сельсовета проводится, но по независящим от администрации причинам, а именно погодным условиям в течение лета и осени 2020 года, в связи с переувлажнением почвы в полном объёме подготовить населённые пункты, входящие в состав Рогозовского сельсовета не представилось возможным.

Заинтересованное лицо представитель ОНПР по Ромненскому и Серышевскому районам УНПР ГУ МЧС России по <адрес> в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть без их участия с требованиями прокурора согласен.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав пояснения сторон, считает, что заявление прокурора подлежит удовлетворению.

В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Статьей 34 Федерального закона от 21.12.1994 года № 69-ФЗ « О пожарной безопасности» предусмотрено, что граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья в случаях пожара.

Согласно ст. 21 ФЗ « О пожарной безопасности» меры пожарной безопасности разрабатываются в соответствии с законодательством Российской Федерации, нормативными документами по пожарной безопасности, а также на основе оценки пожарной безопасности веществ, материалов, конструкций, зданий и сооружений.

В силу п. п. 8, 9 ч. 1 ст. 14 Федерального Закона № 131-ФЗ от 6.10.2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения отнесены участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения; обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

Следовательно на администрацию Рогозовского сельсовета возлагается обязанность по организации в границах поселения первичных мер пожарной безопасности, что также будет способствовать предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, в случае угрозы возникновения и распространения на территории Рогозовского сельсовета пожаров, особенно в пожароопасный период.

Судом установлено, что при проведении проверочных мероприятий на территории Рогозовского сельсовета выявлены нарушения требований норм пожарной безопасности, не в полной мере выполнен план мероприятий противопожарной защите населённых пунктов Рогозовского сельсовета что создает угрозу жизни и здоровью, имуществу граждан, проживающих на территории сельского поселения, а именно, в с. Рогозовка, на участке № 1, на участке № 17 по ул. Центральная возле строения 43-47 не выполнены мероприятия по уборке от сухой растительности. На территории с. Высокое, на участке № 1, вдоль ул. Центральная, на участке № 2 в конце ул. Зелёная, на участке № 4 между ул. Центральная и ул. Зелёная, не выполнены мероприятия по уборке от сухой растительности. На территории с. Климовка, на участке № 1 вдоль ул. Центральная, на участке № 2 по ул. Центральная возле строений 10-16, не выполнены мероприятия по созданию минерализованной полосы: на участке № 3 вдоль ул. Центральная от строения 1 до строения 27, на участке № 4 вдоль ул. Комсомольская, не выполнены мероприятия по уборке от сухой растительности. На территории с. Вознесеновка, на участке № 3 вдоль ул. Октябрьская, на участке № 6 между ул. Центральная и ул. Октябрьская, на участке № 9 по ул. Набережная возле строения 14, на участке № 10 по ул. Набеоежная возле строения 3, на участке № 15 по ул. Набережная возле строения11, не выполнены мероприятия по уборке от сухой растительности.

    В соответствии с п. 77-78 правил противопожарного режима, утверждённые постановлением правительства РФ от 25 апреля 2012 года № 390, руководитель организации обеспечивает очистку объекта защиты и прилегающей к нему территории, в том числе в пределах противопожарных расстояний между объектами защиты, от горючих отходов, мусора, тары и сухой растительности. На объектах защиты, граничащих с лесничествами (лесопарками), а также расположенных в районах с торфяными почвами, необходимо предусматривать создание защитных противопожарных минерализованных полос, удаление (сбор) в летний период сухой растительности или другие мероприятия, предупреждающие распространение огня при природных пожарах. Противопожарные минерализованные полосы не должны препятствовать проезду к населенным пунктам и водоисточникам в целях пожаротушения.

В соответствии со ст. 19 ФЗ «О пожарной безопасности) к полномочиям органов местного самоуправления поселения по обеспечению первичных мер пожарной безопасности относится создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях.

В силу ст. 37 Закона руководители, организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности.

Согласно ст. 38 Закона ответственность за нарушение обязательных требований пожарной безопасности несут: собственники имущества, руководители федеральных органов исполнительной власти, руководители органов местного самоуправления, должностные лица в пределах их компетенции.

Вышеперечисленные нарушения создают угрозу жизни и здоровью, граждан, проживающих на территории Рогозовского сельсовета. В результате бездействия администрации Рогозовского сельсовета нарушаются права на обеспечение пожарной безопасности для неопределенного круга лиц.

Таким образом, суд считает, что требования прокурора <адрес> являются законными и обоснованными, и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175 – 180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

    Исковые требования прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации Рогозовского сельсовета о признании бездействия по не принятию мер по выполнению требований пожарной безопасности удовлетворить.

Признать бездействие администрации Рогозовского сельсовета, выразившиеся по не принятию мер по выполнению требований пожарной безопасности незаконным.

Обязать администрацию Рогозовского сельсовета устранить нарушения правил пожарной безопасности до 01 мая 2021 года, а именно в с. Рогозовка:

- на участке № 1, на участке № 17 по ул. Центральная возле строения 43-47 выполнить мероприятия по уборке от сухой растительности:

- На территории с. Высокое:

- на участке № 1, вдоль ул. Центральная, на участке № 2 в конце ул. Зелёная, на участке № 4 между ул. Центральная и ул. Зелёная, выполнить мероприятия по уборке от сухой растительности:

На территории с. Климовка:

- на участке № 1 вдоль ул. Центральная, на участке № 2 по ул. Центральная возле строений 10-16, выполнить мероприятия по созданию минерализованной полосы

- на участке № 3 вдоль ул. Центральная от строения 1 до строения 27, на участке № 4 вдоль ул. Комсомольская, выполнить мероприятия по уборке от сухой растительности:

На территории с. Вознесеновка:

- на участке № 3 вдоль ул. Октябрьская, на участке № 6 между ул. Центральная и ул. Октябрьская, на участке № 9 по ул. Набережная возле строения 14, на участке № 10 по ул. Набеоежная возле строения 3, на участке № 15 по ул. Набережная возле строения11, выполнить мероприятия по по уборке от сухой растительности.

                                                                    Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Ромненский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Вступившее в законную силу решение суда в соответствии с главой 35 КАС РФ может быть обжаловано в суд кассационной инстанции - Девятый кассационный суд общей юрисдикции (г. Владивосток, ул. Светланская, д.54) в срок, не превышающий шести месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного постановления, путем подачи кассационной жалобы через Ромненский районный суд <адрес>.

    Судья                                                                                   Вельдяйкин К.В.

    Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.