Постановление по делу № 5-174/2021 от 28.01.2021

Дело №5-174/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

05 марта 2021 года                                                                     г. Бахчисарай

Судья Бахчисарайского районного суда Республики Крым, расположенного по адресу: Республика Крым, г. Бахчисарай, ул. Кооперативная, д.1, Кошелев В.И., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), в отношении индивидуального предпринимателя Османова Р. С., ДД.ММ.ГГГГ, уроженца <адрес>, гражданина РФ, осуществляющий предпринимательскую деятельность по адресу: <адрес>, <данные изъяты>», зарегистированного по адресу: <адрес>,-

УСТАНОВИЛ:

В ходе проведения внеплановой выездной проверки кафе по адресу: <адрес>, выявлено, что индивидуальным предпринимателем Османовым Р.С. нарушаются действующие санитарные правила, а также не выполняются санитарно-гигиенические и противоэпидемические (профилактические) мероприятия, направленные на создание безопасных условий для человека и предотвращение возникновения, а также распространения инфекционного заболевания COVID-19, представляющего опасность для окружающих:

-в нарушение ч.1 ст.29 Федерального закона РФ от 30.03.1999 №52-ФЗ « О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; р.2 ст.2.1 СП 3.1/3.2.3146-13 Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней, Постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации №6 от 13.03.2020г. «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-19», Постановление от 31.01.2020г. №3 «О проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV»; пункты 3.3.2-3.3.3 Методических рекомендаций МР 3.1.0173-20 «Организация противоэпидемических мероприятий в период пандемии COVID-19», утвержденные руководителем Роспотребнадзора, главным государственным санитарным врачом РФ 21.04.2020г.; п.4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19), - в кафе ИП Османова Р.С. штат сотрудников 4 человека. В наличии один спиртовой термометр, отсутствуют емкости для обеззараживания термометра;

- в нарушение ч.1 ст.29 Федерального закона РФ от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; р.2 ст.2.1 СП 3.1/3.2.3146-13 Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней, п.1.4 Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации №6 от 13.03.2020г. «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-19», п.1.3 Постановление от 31.01.2020г. №3 «О проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV»; пункты 3.3.2-3.3.3 Методических рекомендаций МР 3.1.0173-20 «Организация противоэпидемических мероприятий в период пандемии COVID-19», п.4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», п.2.18, СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», п.7 МР 3.1/2.3.6.0190-20 «Рекомендациипо организации работы предприятия общественного питания в условиях сохранения рисков распространения COVID-19», - отсутствуют дезинфицирующие средства вирулицидного действия для обработки поверхностей ( в наличии только отбеливающее средство «белизна»), не проводиться дезинфекция контактных поверхностей: дверных ручек, выключателей, поверхностей стеллажей;

- в нарушение ч.1 ст.29 Федерального закона РФ от 30.03.1999 №52-ФЗ « О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; р.2 ст.2.1 СП 3.1/3.2.3146-13 Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней, п.1.4 Постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации №6 от 13.03.2020г. «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-19», п.1.3 Постановление от 31.01.2020г. №3 «О проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV»; пункты 3.3.2-3.3.3 Методических рекомендаций МР 3.1.0173-20 «Организация противоэпидемических мероприятий в период пандемии COVID-19», п.4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», П.3.10, СаНпИн 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», п.14 МР 3.1/2.3.6.0190-20 «Рекомендации по организации работы предприятий общественного питания в условиях сохранения рисков распространения COVID-19», -отсутствуют дезинфицирующие средства для мыться столовых приборов и посуды;

- в нарушение ч.1 ст.29 Федерального закона РФ от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п.п.2.1, 17.6 СП 3.1/3.2.3146-13 Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней: п.1.4 Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации №6 от 13.03.2020 «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-19», п.1.3 Постановления от 31.01.2020г. №3 «О проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV», пункты 3.3.2-3.3.3 Методических рекомендаций МР 3.1.0173-20 «Организация противоэпидемических мероприятий в период пандемии COVID-19» утвержденные руководителем Роспотребнадзора, Главным государственным санитарным врачом РФ 21.04.2020, - в наличии антисептик для рук, отсутствуют сопроводительные документы на антисептик для рук (сертификат качества, свидетельство о государственный регистрации;

- в нарушение ст.ст.17, 34, 35, 36 Федерального закона РФ от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемическом благополучии населения», п.2.21, СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», - штат сотрудников четыре человека, не предоставлены на каждого работника личная медицинская книжка установленного образца с отметкой о прохождении медицинского осмотра, гигиенического обучения и с данными о профилактических прививках;

- в нарушение ч.1 ст.29 Федерального закона РФ от 30.03.1999 №52-ФЗ « О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; р.2 ст.2.1 СП 3.1/3.2.3146-13 Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней, Постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации №6 от 13.03.2020г. «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-19», Постановление от 31.01.2020г. №3 «О проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV»; пункты 3.3.2-3.3.3 Методических рекомендаций МР 3.1.0173-20 «Организация противоэпидемических мероприятий в период пандемии COVID-19»; п.4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19), - журнал проведения генеральных уборок, текущей дезинфекции ведется фиктивно, данные в журнал вносятся заранее;

- в нарушение ч.1 ст.29 Федерального закона РФ от 30.03.1999 №52-ФЗ « О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; р.2 ст.2.1 СП 3.1/3.2.3146-13 Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней, п.п. 1.3, 1.4 Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации №6 от 13.03.2020г. «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-19», п.1.3 Постановления от 31.01.2020г. №3 «О проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV»; пункты 3.3.2-3.3.3 Методических рекомендаций МР 3.1.0173-20 «Организация противоэпидемических мероприятий в период пандемии COVID-19»; п.4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», п.9 МР 3.1/2.3.6.0190-20 «Рекомендации по организации работы предприятий общественного питания в условиях сохранения рисков распространения COVID-19», - отсутствует пятидневный запас масок и перчаток;

- в нарушение ст.17, ч.1 ст.29 Федерального закона РФ от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.3.4 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемические требования к организации общественного питания населения», - отсутствует санитарная рабочая одежда, головной убор;

В судебном заседании индивидуальный предприниматель Османов Р.С. вину признал, и указал, что в настоящее время все выявленные недостатки устранены.

            Оценивая наличие в действиях индивидуального предпринимателя Османова Р.С. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, судья приходит к следующему.

    Согласно части 2 статьи 6.3 КоАП РФ, нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих -влекут наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

    Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ) 30.01.2020 года на Втором совещании Комитета по чрезвычайной ситуации, созванной Генеральным директором ВОЗ в соответствии с Международными медико-санитарными правилами (ММПС) 2005 г. в связи со вспышкой нового коронавируса 2019 г. в Китайской Народной Республике и случаями вывоза инфекции в другие страны, объявила режим чрезвычайной ситуации в сфере международного общественного здравоохранения в связи с распространением коронавируса, вызывающего новый вид пневмонии у людей, а 11 марта 2020 года распространение коронавируса объявила пандемией.

Согласно Постановления Правительства РФ от 31.01.2020 № 66 «О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих» в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждённый постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2004 г. № 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих», включена коронавирусная инфекция (2019-nCoV).

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Закон № 52) инфекционные заболевания, представляющие опасность для окружающих - это инфекционные заболевания человека, характеризующиеся тяжелым течением, высоким уровнем смертности и инвалидности, быстрым распространением среди населения (эпидемия). Согласно статьи 2 Закона № 52-ФЗ санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения; выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Санитарно-противоэпидемические     (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью (часть 3 статьи 29 Закона № 52-ФЗ).

При эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (часть 1 статьи 24 Закона № 52-ФЗ).

Частью 1 статьи 29 Закона № 52-ФЗ определено, что в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.

В связи с продолжающейся угрозой завоза и распространения новой коронавирусной инфекции с учетом особенностей развития эпидемической ситуации при COVID-2019, Главный государственным санитарным врачом Российской Федерации изданы постановления №3 от 31.01.2020г. «О проведении дополнительных санитарно-эпидемиологических (профилактических) мероприятий по недопущению завоза и распространения коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV», №6 от 13.03.2020г. «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-2019», утверждены Методические рекомендации МР 3.1.0173-20 «Организация противоэпидемических мероприятий в период пандемии COVID-19» предусматривающие проведение санитарно-противоэпидемических (профилактические мероприятия в период пандемии COVID-19, а также разработаны МР 3.1/2.3.6.0190-20 «Рекомендации по организации работы предприятий общественного питания в условиях сохранения рисков распространения COVID-19».

Указанные мероприятия включают, в том числе, организацию юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность общественного питания, мероприятий по обеспечению усиленного дезинфекционного режима, включая дезинфекцию оборудования и инвентаря, созданию запаса дезинфицирующих средств.

    Статья 11 Закона № 52-ФЗ возлагает на индивидуальных предпринимателей и юридических лиц обязанность выполнять требования санитарного законодательства, проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

      Частью 1 статьи 65 Конституции Республики Крым Глава Республики Крым на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов, указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, настоящей Конституции и законов Республики Крым издает указы и распоряжения, обязательные для исполнения на всей территории Республики Крым.

Согласно п.п.4.4, СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22 мая 2020 года №15, - мероприятиями, направленными на "разрыв" механизма передачи инфекции, являются: - соблюдение всеми физическими лицами правил личной гигиены (мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок, перчаток), соблюдение социальной дистанции от 1,5 до 2 метров; - выполнение требований биологической безопасности в медицинских организациях и лабораториях, проводящих исследования с потенциально инфицированным биологическим материалом;- организация дезинфекционного режима на предприятиях общественного питания, объектах торговли, транспорте, в том числе дезинфекция оборудования и инвентаря, обеззараживание воздуха;- обеспечение организациями и индивидуальными предпринимателями проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях, использования оборудования по обеззараживанию воздуха, создания запаса дезинфицирующих средств, ограничения или отмены выезда за пределы территории Российской Федерации;- организация выявления лиц с признаками инфекционных заболеваний при приходе на работу;- использование мер социального разобщения (временное прекращение работы предприятий общественного питания, розничной торговли (за исключением торговли товаров первой необходимости), переход на удаленный режим работы, перевод на дистанционное обучение образовательных организаций;- ограничение или отмена проведения массовых мероприятий (развлекательных, культурных, спортивных).

     Указом Главы Республики Крым от 17 марта 2020 года № 63-У, на территории Республики Крым введен режим функционирования «Повышенная готовность».

    В соответствии с пунктом 5.9. данного Указа (в редакции с Указом Главы Республики Крым от 29 апреля 2020 года № 124-У «О внесении изменений в Указ Главы Республики Крым от 17 марта 2020 года № 63-У» на всех работодателей, осуществляющих деятельность на территории Республики Крым возложена обязанность обеспечить неукоснительное соблюдение рекомендаций Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.

    Таким образом, в ходе внеплановой выездной проверки, установлено, что индивидуальным предпринимателем Османовым Р.С. нарушаются действующие санитарные правила, а также не выполняются санитарно-гигиенические и противоэпидемические (профилактические) мероприятия, направленные на создание безопасных условий для человека и предотвращения возникновения, а также распространение инфекционного заболевания COVID-19, представляющего опасность для окружающих.

Вина индивидуального предпринимателя Османова Р.С. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, подтверждается письменными доказательствами, имеющимися в материалах дела, которые оценены судом в совокупности, а именно: информацией Администрации <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.2-3), актом осмотра № от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.4), актом осмотра № от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.5), мотивированным представлением о необходимости проведения внеплановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.5-7), решением о согласовании проведения внеплановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.8), распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.9-11), актом проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя № от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.12-15), предписанием № от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.16-19), протоколом № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.20-22), копией паспорта гражданина РФ Османова Р.С. (л.д.23), выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.24-27).

     Таким образом, в действиях индивидуального предпринимателя Османова Р.С. содержится состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно: нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

Обстоятельств, смягчающих и обстоятельств отягчающих административную ответственность судом не установлено.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

        В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 указанного Кодекса).

       При назначении административного наказания, судья учитывает, данные об индивидуальном предпринимателе Османове Р.С., отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, обстоятельства конкретного дела, связанные с созданием угрозы жизни и здоровью людей.

С учетом вышеизложенного, принимая во внимание характер допущенных индивидуальным предпринимателем Османовым Р.С. нарушений законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в период введенного режима функционирования повышенной готовности, полагаю назначить индивидуальному предпринимателю Османову Р.С. административное наказание в виде административного штрафа, в размере, определенном санкцией ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

            На основании изложенного, руководствуясь ч.2 ст.6.3, ст.ст. 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

            П О С Т А Н О В И Л:

Индивидуального предпринимателя Османова Р. С., ДД.ММ.ГГГГ, уроженца <адрес>, гражданина РФ, осуществляющий предпринимательскую деятельность по адресу: <адрес>, <данные изъяты>, зарегистированного и проживающего по адресу: <адрес>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 50000 (Пятидесяти тысяч) рублей

В соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу на следующие реквизиты: Получатель платежа: УФК по Республике Крым (Межрегиональное управление Роспотребнадзора по Республике Крым и городу Севастополю л/с №) Банк получателя: Отделение по Республике Крым Банка России/УФК по Республике Крым г.Симферополь, БИК №, Единый казначейский счет: №, казначейский счет для осуществления и отражения операций по учету и распределению поступлений: №, КБК №, ОКТМО №, ИНН №, КПП №, УИН №.

Квитанцию об оплате штрафа сдать в канцелярию Бахчисарайского районного суда Республики Крым в течение 60 дней с момента вступления настоящего постановления в законную силу.

                        Копию постановления направить должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении, для сведения, в соответствии с абз. 2 ч. 2 ст. 29.11 КоАП РФ.

        Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Крым через Бахчисарайский районный суд Республики Крым в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья:                              В.И. Кошелев