Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3285/2018 ~ М-2672/2018 от 17.05.2018

Дело №2-3285/8-2018 г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

31 августа 2018 года                                г. Курск

Ленинский районный суд г. Курска в составе

председательствующего судьи Масловой Л.А.,

при секретаре Семыкиной В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Вдовина Сергея Петровича, Паршикова Сергея Васильевича, Тюленева Михаила Ивановича, Федосюткиной Елены Алексеевны к Администрации Курской области в лице Комитета по управлению имуществом Курской области о признании права собственности на самовольно возведенные гаражи,

У С Т А Н О В И Л:

Вдовин С.П., Паршиков С.В., Тюленев М.И., Федосюткина Е.А. к Администрации Курской области в лице Комитета по управлению имуществом Курской области о признании права собственности на самовольно возведенные гаражи. В обоснование указано, что в соответствии с Генпланом, но до получения распоряжения администрации о выделении земельного участка под ГСК медиков, истцы с согласия главного врача больницы, вплотную к существующим гаражам, на обозначенных на плане участках для строительства гаражей, своими силами и за свой счет возвели нежилые строения - гаражи с порядковыми номерами № и отдельно стоящий гараж без номера. После завершения строительства гаражей в 2002 году истцы открыто владеют ими вплоть до настоящего времени. Отсутствие возможности оформить правоустанавливающие документы и зарегистрировать право собственности на созданные объекты недвижимости - гаражи, расположенные по адресу: <адрес>, послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском. Просили Признать за истцами право собственности на самовольно возведенную постройку - гаражи, расположенные по адресу: <адрес>, согласно прилагаемым техническим паспортам и топоплану.

В судебное заседание истца не явились, надлежаще извещены о месте и времени судебного заседания. Воспользовались правом ведения дела через своего представителя по доверенности Саруханова В.И.

Представитель истцов Саруханов В.И. поддержал исковые требования по изложенным в иске основаниям.

Представители ответчика Администрации Курской области в лице Комитета по управлению имуществом Курской области, третьих лиц Курскгеодезия, ОБУЗ «Городская больница №1», Земельный комитет не явились, надлежаще извещены о месте и времени судебного заседания.

Выслушав объяснения представителя истцов, изучив материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

Гаражный бокс относится к недвижимому имуществу, то есть к имуществу, имеющему прочную связь с землей, перемещение которого невозможно без значительного ущерба этому имуществу (п. 1 ст. 130 ГК РФ). Создание новой недвижимой вещи требует соблюдения строительных, градостроительных, санитарных, противопожарных и иных обязательных правил, установленных законом.

Исходя из правового смысла действующего законодательства Российской Федерации, разрешение вопроса о признании права собственности на вновь созданное недвижимое имущество, в том числе гаражный бокс, приобретенный гражданином путем полной выплаты паевого взноса в гаражном или гаражно-строительном кооперативе, требует установления факта соблюдения лицом обязательных правил при его возведении, то есть соответствия требованиям закона.

Таким образом, п. 4 ст. 218 ГК РФ, подлежит применению во взаимосвязи с положениями ст. 222 ГК РФ, регулирующей порядок признания права собственности на самовольную постройку, а равно устанавливающей общие требования, которые следует соблюдать при создании любой недвижимой вещи, прочно связанной с землей.

Судом установлено, что распоряжением администрации г. Курска от ДД.ММ.ГГГГ. № был сформирован Генплан гаражно-строительного кооператива (ГСК) медиков, выполненный Курским городским центром геодезии и картографии по состоянию на 08.1996 года и согласованный со всеми инстанциями.

В соответствии с этим Генпланом ГСК медиков располагался на территории Курской городской больницы № 1 и включал как проектируемые гаражные боксы, так и существующие гаражи.

Согласно Заключению Госсанэпиднадзора в г. Курске от ДД.ММ.ГГГГ. «Об отводе земельного участка под проектирование и строительство объекта» был подготовлен и направлен на согласование в администрацию Центрального административного округа г. Курска проект распоряжения администрации г. Курска «О предоставлении земельного участка» под организацию гаражно-строительного кооператива для медиков по <адрес> ЦАО г. Курска.

В соответствии с Генпланом, но до получения распоряжения администрации о выделении земельного участка под ГСК медиков, истцы с согласия главного врача больницы, вплотную к существующим гаражам, на обозначенных на плане участках для строительства гаражей, своими силами и за свой счет возвели нежилые строения - гаражи с порядковыми номерами № и отдельно стоящий гараж без номера.

После завершения строительства гаражей в 2002 году истцы открыто владеют ими вплоть до настоящего времени.

Поскольку гаражи возведены истцами без соответствующего согласования с администрацией ЦАО г. Курска и оформления необходимой документации, в силу статьи 222 ГК РФ эти гаражи являются самовольной постройкой.

В соответствии со статьей 29 Земельного кодекса РФ в редакции, действовавшей с 29.10.2001 по 30.06.2003г., предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса, определяющими принадлежность земельного участка к государственной или муниципальной собственности.

Для оформления разрешения на строительство гаражных боксов в пределах существующего и отраженного в Генплане ГСК для медиков, принимая во внимание, что земельный участок, на котором расположена Курская городская больница № 1, включая ГСК, принадлежал Курской городской больнице № 1 на праве постоянного бессрочного пользования, истцы обратились к главному врачу.

Письмом главного врача муниципального медицинского учреждения № 1 от 15.05.2001г. на имя главы администрации Центрального округа г.Курска сообщалось, что два гаража, построенных на территории больницы в конце хозяйственных построек, после завершения строительства облагородили территорию и служат вместо ограждения.

С целью оформления необходимой разрешительной документации и получения права собственности на возведенные гаражи истцы направили коллективное обращение от 19.07.2005г. на имя главы администрации г. Курска, которое было направлено для исполнения в Комитет по земельным ресурсам и землеустройству г. Курска.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ. № за подписью руководителя Комитета ФИО7 истцам было сообщено, что Комитет считает возможным строительство гаражных боксов в составе расширенного существующего ГСК при выполнении указанных в письме условий, заключающихся в следующем: решить с администрацией Центрального округа возможность создания отдельного ГСК или расширения существещего; решить с руководством городской больницы № 1 возможность изъятия из постоянного пользования части земельных участков под строительство гаражных боксов и условий пользования обременением части участка больницы для проезда по ней автомобилей; обратиться в департамент архитектуры и градостроительства города для решения вопросов, связанных с разработкой генплана объектов.

Во исполнение предписанных условий истцы обратились в администрацию г. Курска по вопросу выделения земельного участка под ГСК на <адрес>.

Из департамента архитектуры и градостроительства г. Курска на имя истцов письмом от ДД.ММ.ГГГГ. № был получен ответ директора департамента, из которого следует, что для рассмотрения вопроса по обращению истцов им необходимо представить в департамент архитектуры и градостроительства г. Курска генплан, выполненный на топографической съемке ГУДП «Курскгеодезия» и согласованный с заинтересованными службами по прилагаемому образцу листа согласований., а также согласие руководства городской больницы № по изъятию из постоянного пользования части земельного участка под строительство гаражных боксов и условий пользования обременения части участка больницы для проезда по ней автомобилей.

ДД.ММ.ГГГГг. был выполнен топоплан участка по <адрес> (копию прилагаем), и ДД.ММ.ГГГГг. был выделен обособленный земельный участок из состава земельного участка, закрепленного за больницей №, что подтверждается кадастровым паспортом земельного участка №.

Факт возведения гаражей в соответствии с топопланом подтверждается техническими паспортами.

В соответствии с ч.3 ст.222 ГК РФ, а также Постановлением Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 г. N10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Из приведенных выше писем Департамента архитектуры и градостроительства г.Курска, Комитета по земельным ресурсам и землеустройству г. Курска, главного врача городской больницы № 1 следует, что согласие администрации г. Курска и руководства городской больницы № 1 на предоставление истцам земельного участка для строительства гаражей подтверждается фактом изъятия соответствующего земельного участка из постоянного пользования городской больницы № 1 и его кадастрового оформления - кадастровый паспорт земельного участка №.

Сохранение гаражей не нарушает прав и законных интересов других лиц, не создает угрозы для жизни и здоровья граждан.

Согласно п. 1 ч. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.

Гаражи возведены истцами для личных целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.

Таким образом, все необходимые, предусмотренные законом обстоятельства для признания за истцами права собственности на самовольно возведенные объекты недвижимости в виде гаражей, выполнены и соблюдены.

В соответствии с законом Курской области от 05 марта 2015 года N 8-ЗКО «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления городского округа "Город Курск" и органами государственной власти Курской области по предоставлению земельных участков, право государственной собственности на которые не разграничено» (с изменениями на: 03.04.2017), администрация г Курской области и (или) уполномоченные Губернатором Курской области исполнительные органы государственной власти Курской области осуществляют полномочия органов местного самоуправления городского округа "Город Курск" по предоставлению земельных участков, право государственной собственности на которые не разграничено, расположенных на территории городского округа "Город Курск".

В этой связи истцы обратились с письмом, зарегистрированным 21.03.2018г., в Комитет по управлению имуществом Курской области с заявлениями о предоставлении им в собственность выделенного земельного участка с кадастровым номером №.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ. № в предоставлении земельного участка без проведения торгов было отказано, так как истцы не являются собственниками недвижимости и в соответствии с Земельным кодексом РФ не имеют право на приобретение земельного участка без проведения торгов.

Что касается назначения указанного в кадастровом паспорте испрашиваемого земельного участка - «для лечебно-профилактической деятельности*», то, в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 8 Земельного кодекса РФ, перевод земель из одной категории в другую осуществляется в отношении земель, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации, и земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в муниципальной собственности, - органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, то есть Комитетом по управлению имуществом Курской области.

Более того, испрашиваемый истцами, выделенный и поставленный на кадастровый учет земельный участок и по своему расположению, и в соответствии с топографическим планом, предназначен и используется именно для эксплуатации уже существующих гаражей, часть которых принадлежит Курской городской больнице № 1. Согласно высказанной Комитетом по управлению имуществом Курской области позиции, иное использование этого земельного участка весьма проблематично и он может быть предоставлен истцам для запрашиваемого использования после признания за ними права собственности на возведенные гаражи.

Согласно ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, в том числе из судебных решений, установивших гражданские права и обязанности. Право собственности граждан при наличии достаточных оснований может быть установлено судебным актом.

Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу о наличии достаточных доказательств для установления всех условий, необходимых для признания за истцами права собственности на гараж, который обладает признаками самовольной постройки, и об удовлетворении исковых требований истцов.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Вдовина Сергея Петровича, Паршикова Сергея Васильевича, Тюленева Михаила Ивановича, Федосюткиной Елены Алексеевны к Администрации Курской области в лице Комитета по управлению имуществом Курской области о признании права собственности на самовольно возведенные гаражи, удовлетворить.

Признать за Вдовиным Сергеем Петровичем право собственности на самовольно возведенные гараж, расположенный по адресу: <адрес>.

Признать за Паршиковым Сергеем Васильевичем право собственности на самовольно возведенные гараж, расположенный по адресу: <адрес>

Признать за Тюленевым Михаилом Ивановичем право собственности на самовольно возведенные гараж, расположенный по адресу: <адрес>.

Признать за Федосюткиной Еленой Алексеевной право собственности на самовольно возведенные гараж, расположенный по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Ленинский районный суд г.Курска в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья: