Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-733/2019 ~ М-579/2019 от 16.04.2019

Решение

Именем Российской Федерации

28 мая 2019 года г. Самара

Самарский районный суд г. Самары в составе председательствующего Коваленко О.П.,

при секретаре Конецкой Я.В.,

с участием представителя административного истца Танаевой О.К., действующей на основании доверенности,

представителя административного ответчика Управления Росреестра по Самарской области– Ряховой Л.В., действующей на основании доверенности,

    рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-733/19 по административному иску Тереховой Олеси Константиновны к Управлению Росреестра по Самарской области о признании незаконным решения,

Установил:

    Терехова О.К. обратилась в суд с административным иском к Управлению Росреестра по Самарской области о признании незаконным решения о приостановлении государственной регистрации договора о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка.

    В обоснование заявленных требований административный истец указал, что 06.02.2019 административным истцом в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, было подано заявление о государственной регистрации договора переуступки права аренды от 06.02.2019, заключенного в отношении земельного участка, с кадастровым номером №, площадью № кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, с предоставлением всех необходимых документов. 13.02.2019 года административным ответчиком было принято решение о приостановлении государственной регистрации договора о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка. С данным решением Терехова О.К. не согласна. Считает, что административный ответчик необоснованно отказывает в регистрации данного договора. Полагая свои права нарушенными, административный истец с учетом уточнений просила признать решение органа регистрации об отказе в государственной регистрации договора о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка, возложить обязанность по государственной регистрации договора.

В судебном заседании представитель административного истца поддержала уточненный административный иск по изложенным в нем основаниям.

Представитель административного ответчика Управления Росреестра по Самарской области, действующая по доверенности, в судебном заседании просила в удовлетворении административного иска отказать по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Представитель заинтересованного лица – Департамента управления имуществом г.о. Самара, Рыбакова Е.Е. в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Выслушав доводы явившихся сторон, суд считает административный иск необоснованным и не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Рассмотрение дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего регламентировано положениями гл. 22 КАС РФ.

В соответствии с п. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Единый государственный реестр недвижимости (ЕГРН) содержит запись от 07.10.2013 № № об аренде земельного участка площадью № кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером № (документы-основания:    приказ Министерства имущественных отношений Самарской области от 04.09.2013 № 1707, «Договор аренды земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, в городском округе Самара для целей, не связанных со строительством» от 19.09.2013 № 2792а-2009/2014; срок действия договора - с 13.07.2009 по 19.09.2014; арендатор - Рыбакова Е.Е.).

06.02.2019 в Управление обратились Рыбакова Е.Е. и Терехова О.К. с заявлением № 63/001/454/2019-1387 о государственной регистрации договора переуступки права аренды от 06.02.2019, заключенного в отношении земельного участка с кадастровым номером № (разрешённое использование: занимаемый индивидуальным жилым домом с приусадебным участком) (приобретатель права - Терехова О.К.).

Предметом данной сделки является передача прав и обязанностей арендатора по договору аренды от 19.09.2013 № 2792а- 2009/2014 в связи с приобретением Тереховой О.К. права собственности на объект недвижимого имущества, расположенный на указанном земельном участке.

В качестве документа-основания для совершения заявленного регистрационного действия, помимо вышеназванного договора, в Управление было представлено письмо Департамента управления имуществом городского округа Самара от 17.11.2017 № 15-07-30/52635, в котором, в частности, выражается согласие арендодателя на замену второй стороны договора аренды 19.09.2013 № 2792а-2009/2014.

13.02.2019 Управление Росреестра по Самарской области приостановило осуществление государственной регистрации прав в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13.07.2015 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон о регистрации) в связи с тем, что право, ограничение права или обременение объекта недвижимости, о регистрации которого просит заявитель, не подлежит государственной регистрации в соответствии в соответствии с Гражданским кодексом РФ или иным федеральным законом.

В уведомлении было указано, что в соответствии с записями Единого государственного реестра прав, договор аренды земельного участка №2792а-2009/2014 от 19.09.2013 года заключен на срок один год, зарегистрировать договор уступки прав аренды земельного участка от 06.02.2019 года, заключенный на неопределенный срок не предоставляется возможным, в связи с тем, что не подлежит государственной регистрации. Заявителю было предложено прекратить регистрационное действие по заявлению.

В связи с истечением срока приостановления и не устранением причин, препятствующих регистрации, Управлением Росреестра по Самарской области в осуществлении государственной регистрации договора было отказано.

Сообщением об отказе в государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 13.05.2019 № 63/001/454/2019-1387 Управление Росреестра по Самарской области уведомило заявителя, что ему отказано в государственной регистрации договора уступки права аренды земельного участка от 19.09.2013 года, на основании статьи 27 Закона о регистрации.

Административный истец, посчитав, что указанный отказ нарушает его права и законные интересы и не соответствует нормам действующего законодательства, обратился в суд с рассматриваемым требованием.Суд не может согласиться с доводами административного истца о незаконности вынесенного решения.

19.09.2013 между Министерством имущественных отношений Самарской области и Рыбаковой Е.Е. заключен договор аренды земельного участка на территории г. Самары, государственная собственность на который не разграничена №2792а-2009/2014.

В соответствии с данным договором арендодатель передал арендатору земельный участок с кадастровым номером №, площадью № кв.м., расположенного по адресу: <адрес>

Срок действия данного договора определен сторонами на один год, т.е. до 19.09.2014.

07.10.2013 в государственный реестр внесена запись о государственной регистрации данного договора аренды за номером 63-63-01/674/2013-093.

06.02.2019 Рыбакова Е.Е. и Терехова О.К. заключили договор уступки права аренды земельного участка, согласно которому Рыбакова Е.Е. передала Тереховой О.К., права и обязанности арендатора по договору аренды земельного участка, государственная собственность на который не разграничена №2792а-2009/2014, расположенный по адресу: по адресу: <адрес>

Срок перенайма земельного участка определен с 06.02.2019 года. Сторонами пописан акт приема-передачи.

Департамент управления имуществом г.о. Самара подтвердил свое согласие на заключение договора от 06.02.2019 между Рыбаковой и Терехоой уступки права аренды земельного участка по договору аренды земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, от 17.11.2017 № 15-07-30/52635.

06.02.2019 в Управление Росреестра обратились административный истец Терехова О.К. и Рыбакова Е.Е. с заявлениями о государственной регистрации договора уступки права аренды земельного участка, представив соответствующие документы.

Согласно ст. 609 Гражданского кодекса Российской Федерации, договор аренды на срок более года, а если хотя бы одной из сторон договора является юридическое лицо, независимо от срока, должен быть заключен в письменной форме (ч.1).

Договор аренды недвижимого имущества подлежит государственной регистрации, если иное не установлено законом (ч.2).

Часть 2 ст. 26 Земельного кодекса Российской Федерации, устанавливает, что договоры аренды земельного участка, субаренды земельного участка, безвозмездного срочного пользования земельным участком, заключенные на срок менее чем один год, не подлежат государственной регистрации, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В силу ч. 2 ст. 164 Гражданского кодекса Российской Федерации, сделка, предусматривающая изменение условий зарегистрированной сделки, подлежит государственной регистрации.

Как следует из материалов дела, договор аренды земельного участка государственная собственность на который не разграничена №2792а-2009/2014 от 19.09.2013, зарегистрирован в государственный реестре 07.10.2013 за номером 63-63-01/674/2013-093. Срок его действия определен сторонами один год- до 19.09.2014.

В пунктом 6 Постановления Пленума ВАС РФ от 17.11.2011 N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды" разъяснено, что если в соответствии со статьей 651 ГК РФ договор аренды здания, сооружения или помещения был зарегистрирован, то по смыслу статьи 26 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" любая из сторон договора аренды вправе обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, с заявлением о внесении в ЕГРП записи о прекращении договора аренды. Сохранение в ЕГРП записи о договоре аренды не означает, что договор аренды не прекратился.

В соответствии с пунктом 2 статьи 621 ГК РФ, если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (статья 610 ГК РФ).

Из указанного следует, что начиная с 20.09.2014 между арендодателем и арендатором договор аренды считается возобновленным на тех же условиях, но на неопределенный срок. Таким образом, между арендатором и арендодателем после окончания договора аренды от 19.09.2013 года действует иной договор, договор аренды на тех же условиях, что и ранее, но на неопределенный срок.

Часть 2 ст. 26 Земельного кодекса Российской Федерации, устанавливает, что договоры аренды земельного участка, субаренды земельного участка, безвозмездного срочного пользования земельным участком, заключенные на срок менее чем один год, не подлежат государственной регистрации, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Между тем обязанность регистрации договора аренды земельного участка обусловлена в силу ч. 2 ст. 26 Земельного кодекса Российской Федерации, исключительно сроком действия данного договора аренды.

Суд считает, что договор аренды земельного участка, возобновленный на неопределенный срок, не нуждается в государственной регистрации, так как согласно части 2 государственной регистрации подлежит договор аренды земельного участка, заключенный только на срок не менее одного года.

Учитывая указанное, суд полагает, что начиная с 20.09.2014 года между сторонами договора от 19.09.2013, возобновлен договор аренды, который не подлежит государственной регистрации, поскольку заключен на неопределённый срок.

Учитывая правила п. 2 ст. 164 Гражданского кодекса Российской Федерации и принимая во внимание, что сделка, Договор уступки права аренды земельного участка от 06.02.2019 года, изменяет условия сделки, которая не подлежит государственной регистрации, то и сама указанная сделка не подлежит государственной регистрации.

На основании указанного, суд приходит к выводу, что отказ Управления в государственной регистрации сделки от 06.02.2019 года, не нарушает прав и законных интересов административного истца, в связи с тем, что в силу закона такая сделка не подлежит государственной регистрации.

То обстоятельство, что Управление осуществило государственную регистрацию прав Тереховой по иному договору уступки права аренды земельного участка, не свидетельствует о том, что решение Управления об отказе в государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 13.05.2019 не соответствует нормам действующего законодательства.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что оспариваемое решение об отказе в государственной регистрации договора, которому предшествовало мотивированное решение о приостановлении государственной регистрации договора, принято уполномоченным должностным лицом в соответствии с действующим законодательством, в связи с чем, совокупности условий, необходимой в силу 227 КАС РФ для признания такого решения незаконным и возложения на Управление Росреестра по Самарской области обязанности по производству регистрационных действий, не имеется.

Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска Тереховой Олеси Константиновны к Управлению Росреестра по Самарской области о признании незаконным решения,- отказать.     

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через суд Самарского района г. Самары в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 03.06.2019 года.

Судья О.П. Коваленко