Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-552/2017 ~ М-564/2017 от 16.11.2017

Дело №2-552/2017

Решение

именем Российской Федерации

п. Чамзинка      21 декабря 2017 г.        

Чамзинский районный суд Республики Мордовия в составе председательствующего судьи Дубровиной Е.Я., при секретаре судебного заседания Ивашкиной О.В.,

с участием в деле:

истца – Инзаркина Н.Ф., его представителя адвоката Коллегии адвокатов «Республиканская юридическая защита» Адвокатской палаты Республики Мордовия Селяевой Е.Б., действующей на основании ордера №290 от 01 декабря 2017 г. и удостоверения №350 от 26 апреля 2005 г.,

представителя ответчика – Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Чамзинском муниципальном районе Республики Мордовия – Нырковой Т.В., действующей на основании доверенности №5 от 11 сентября 2017 г. со сроком действия до 31 декабря 2017 г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Инзаркина Н.Ф. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Чамзинском муниципальном районе Республики Мордовия о признании незаконным решения пенсионного органа об отказе в досрочном назначении пенсии по старости, возложении обязанности включить в стаж период работы на территории с льготным социально-экономическим статусом, взыскании судебных расходов по уплате государственной пошлины, расходов по оплате услуг представителя,

установил:

Инзаркин Н.Ф. обратился в суд с вышеназванным иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Чамзинском муниципальном районе Республики Мордовия, указав, что решением ответчика от 09 октября 2017 г. ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с работой на территории с льготным социально-экономическим статусом ввиду того, что факт нахождения обхода №21 Чамзинского лесничества, где протекала его трудовая деятельность в период с 02 октября 1993 г. по 28 марта 2005 г., на территории, подвергшейся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, документально не подтвержден. Указанный период его работы пенсионным органом не зачтен как период работы на территории с льготным социально-экономическим статусом. Считает такое решение нарушающим его права, в связи с чем с учетом уточнения просил признать незаконным решение ГУ – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Чамзинском муниципальном районе Республики Мордовия №264290/17 от 09 октября 2017 г., возложить на ответчика обязанность включить с его специальный стаж вышеуказанный период его работы в Чамзинском лесхозе обхода №21 Чамзинского лесничества, как период работы на территории с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС, взыскать с ГУ – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Чамзинском муниципальном районе Республики Мордовия в его пользу судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей, а также расходы по оплате услуг представителя в размере 14 000 рублей.

В судебном заседании Инзаркин Н.Ф. уточненные исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

Представитель истца Селяева Е.Б. в судебном заседании уточненные исковые требования Инзаркина Н.Ф. поддержала по изложенным в иске основаниям, просила удовлетворить.

Представитель ответчика – ГУ – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Чамзинском муниципальном районе Республики Мордовия – Ныркова Т.В. просила в удовлетворении исковых требований Инзаркина Н.Ф. отказать, указав, что факт нахождения обхода №21 Чамзинского лесхоза на территории, подвергшейся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не подтвержден документально.

Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд находит заявленные исковые требования подлежащими оставлению без удовлетворения, основывая свой вывод следующим.

Из материалов дела следует, что решением ГУ – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Чамзинском муниципальном районе Республики Мордовия №264290/17 от 09 октября 2017 г. Инзаркину Н.Ф. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением трудовой деятельности в зоне с льготным социально-экономическим статусом ввиду того, что период работы с 02 октября 1993 г. по 28 марта 2005 г. в Чамзинском лесхозе обхода №21 Чамзинского лесничества как период работы на территории, подвергшейся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС документально не подтвержден (л.д.16).

Согласно трудовой книжке Инзаркина Н.Ф. № он ДД.ММ.ГГГГ принят лесником обхода №21 Чамзинского лесничества, 01 июля 2003 г. переведен мастером леса Чамзинского лесничества, уволен 28 марта 2005 г. (л.д.8-12).

Согласно справке ГКУ Республики Мордовия «Березниковское территориальное лесничество» от 21 сентября 2017 г. №326 до 2006 г. обход №21 Чамзинского лесничества находился на территориях Маломаресевского и Мокшалейского сельских поселений Чамзинского муниципального района Республики Мордовия (л.д.19).

Из справки главы Маломаресевского сельского поселения Чамзинского района Республики Мордовия от 10 июля 2017 г. №251 следует, что с. Малое Маресево находится на территории указанного сельского поселения, относящейся к территории радиоактивного загрязнения, зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС (л.д.18).

При этом из справки Маломаресевского сельского поселения Чамзинского муниципального района Республики Мордовия следует, что администрация не владеет информацией о том, находился ли обход №21 Чамзинского лесничества в период с октября 1993 г. по март 2005 г. на территории указанного поселения (л.д.87).

В Администрации Мокшалейского сельского поселения Чамзинского муниципального района Республики Мордовия также отсутствует информация о местонахождении обхода №21 Чамзинского лесничества в период с 1993 по 2005 г. (л.д.88).

Согласно справке главы Мокшалейского сельского поселения Чамзинского муниципального района Республики Мордовия от 31 июля 2017 г. №186 с.Мокшалей Чамзинского района Республики Мордовия относилось к зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС с 26 апреля 1986 г. по 01 февраля 1998 г. (л.д.86).

Из выписки из государственного лесного реестра от 15 декабря 2017 г. следует, что на территориях Мокшалейского сельского поселения находятся квартала 182, 183, 184, Маломаресевского сельского поселения находятся квартала 170, 171, 177, 178, 179 Чамзинского участкового лесничества Березниковского территориального лесничества. Согласно лесоустроительным материалам 1995 г. в Чамзинское лесничество Чамзинского лесхоза в обход №21 входили квартала 66, 67, 73, 74, 75, 78, 79, 80 (по актуализации 2010 г. – 170, 171, 177, 178, 179, 182, 183, 184), квартала 1995 г. идентичны кварталам 2010 г.

Согласно сообщению Министерства лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия от 13 декабря 2017 г. №4240 по лесоустроительным материалам 1995 г. в Чамзинское лесничество Чамзинского лесхоза было разделено на 24 обхода. В обход №21 входили квартала 66, 67, 73, 74, 75, 78, 79, 80 (по актуализации 2010 г. – 170, 171, 177, 178, 179, 182, 183, 184). Данный обход граничит с сельскими поселениями Маломаресевским и Мокшалейским.

Согласно пункту 8 статьи 13 Закона РФ от 15.05.1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом

В соответствии со статьей 34 Закона РФ от 15.05.1991 г. № 1244-1 гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусматривает, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно разъяснению «О порядке применения перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения, при установлении льготной пенсии гражданам, проживающим (проживавшим), работающим (работавшим) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», утвержденному Постановлением Минтруда РФ от 19.04.2000 N 33, назначение пенсий по возрасту гражданам, категории которых перечислены в пункте 1 настоящего разъяснения, производится с уменьшением возраста в зависимости от продолжительности их постоянного проживания, работы или факта пребывания в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС на основании перечня населенных пунктов, находящихся в границах этих зон, утверждаемого Правительством Российской Федерации. При назначении гражданам пенсий по возрасту в соответствии со статьями 31 - 37 Закона учитывается перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 декабря 1997 года N 1582. В стаж, дающий право на пенсию по возрасту с уменьшением возраста, в соответствии со статьями 31 - 37 Закона, включается время постоянного проживания или работы граждан в населенных пунктах, расположенных в зонах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в период действия перечней населенных пунктов, утвержденных соответствующими постановлениями Правительства Российской Федерации.

В Перечне населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 08.10.2015 г. № 1074, указано с. Малое Маресево Маломаресевского сельского поселения Чамзинского района Республики Мордовия.

Согласно ранее действующему Перечню населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 18.12.1997 г. № 1582, в указанный перечень также входило Малое Маресево Маломаресевского сельского совета Чамзинского района Республики Мордовия.

Согласно части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Учитывая, что к зоне радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС действующим в различные периоды нормативным регулированием отнесен населенный пункт – с.Малое Маресево Маломаресевского сельского поселения (Маломаресевского сельского совета) Чамзинского района Республики Мордовия, в то время, как местоположением обхода №21 Чамзинского лесничества является Мокшалейское сельское поселение и Маломаресевское сельское поселение, а в соответствии с вышеуказанным сообщением Минлесхоза Республики Мордовия названный обход граничит с сельским поселениями Мокшалейским и Маломаресевским, суд приходит к выводу, что работа Инзаркина Н.Ф. в период с 01 октября 1993 г. по 28 марта 2005 г. не протекала в соответствующем населенном пункте, расположенном в зоне радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, - селе Малое Маресево, являющемся территорией с льготным социально-экономическим статусом, а потому правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований и возложения на ответчика обязанности включить спорный период работы истца с 02 октября 1993 г. по 28 марта 2005 г. в Чамзинском лесхозе обхода №21 Чамзинского лесничества как период работы на территории с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС суд не усматривает.

Учитывая, что исковые требования Инзаркина Н.Ф. суд оставляет без удовлетворения, в силу статей 98, 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации понесенные им судебные расходы по уплате государственной пошлины и оплате услуг представителя возмещению за счет ответчика не подлежат.

На основании изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, разрешая дело в пределах заявленных истцом требований и по указанным им основаниям, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Инзаркина Н.Ф. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Чамзинском муниципальном районе Республики Мордовия о признании незаконным решения пенсионного органа об отказе в досрочном назначении пенсии по старости, возложении обязанности включить в стаж период работы на территории с льготным социально-экономическим статусом, взыскании судебных расходов по уплате государственной пошлины, расходов по оплате услуг представителя оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Мордовия через Чамзинский районный суд Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Е.Я. Дубровина

Мотивированное решение составлено в окончательной форме 25 декабря 2017 г.

..