Определение по делу № 5-825/2018 от 27.12.2018

Дело № 5-825/2018

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

28 декабря 2018 года                             г. Пенза

Судья Ленинского районного суда г. Пензы Танченко Р.В., при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.13 КоАП РФ, в отношении Подгурской Елены Владимировны,

У С Т А Н О В И Л:

27.12.2018 в Ленинский районный суд г. Пензы для рассмотрения поступил протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.13 КоАП РФ, в отношении должностного лица – Подгурской Е.В.

Из протокола №58 УВ №517680 от 13.12.2018 следует, что в период времени с 13.00 01 сентября 2018 года по 16.00 08 октября 2018 года Подгурская Елена Владимировна, в торговом центре «Гостинный двор», расположенном по адресу: г. Пенза, ул. Московская, 1, в отделе «Парфюмерия» ИП Подгурская Е.В., осуществляла реализацию духов «Sexi Life CANNABIS woman» с изображением листьев конопли. В нарушение требований ст. 7 ФЗ от 13.03.2016 № 38-ФЗ «О рекламе», Подгурская Е.В., разместив духи «Sexi Life CANNABIS woman» с изображением листьев наркосодержащего растения конопля в торговой витрине отдела «Парфюмерия» с целью продажи в торговом центре «Гостинный двор», распространяла информацию о наркосодержащем растении конопля для неопределенного круга лиц, направленную на привлечение внимания к наркосодержащему растению конопля, что способствовало формированию и поддержанию интереса к нему и его продвижение на рынке, что ставит под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц. Своими действиями Подгурская Е.В. совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.6.13 КоАП РФ, т.е. незаконную рекламу растения, содержащего наркотические средства.

Изучив и проанализировав материалы дела, прихожу к выводу о невозможности рассмотрения дела по существу.

В соответствии с ч.1 ст.28.8 КоАП РФ протокол (постановление прокурора) об административном правонарушении направляется судье, в орган, должностному лицу, уполномоченным рассматривать дело об административном правонарушении, в течение трех суток с момента составления протокола (вынесения постановления) об административном правонарушении (пункт 1). В случае, если протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом, а также в иных случаях, предусмотренных п.4 ч.1 ст.29.4 настоящего Кодекса, недостатки протокола и других материалов дела об административном правонарушении устраняются в срок не более трех суток со дня их поступления (получения) от судьи, органа, должностного лица, рассматривающих дело об административном правонарушении. Материалы дела об административном правонарушении с внесенными в них изменениями и дополнениями возвращаются указанным судье, органу, должностному лицу в течение суток со дня устранения соответствующих недостатков (пункт3).

Определением Ленинского районного суда г. Пензы от 14.12.2018 протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.13 КоАП РФ, и другие материалы в отношении Подгурской Е.В. возвращены в Управление по контролю за оборотом наркотиков УМВД России по Пензенской области для устранения недостатков.

13.12.2018 после устранения недостатков в Ленинский районный суд г. Пензы для рассмотрения поступил протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.13 КоАП РФ, в отношении Подгурской Е.В. При этом к материалу приложено определение об устранении недостатков, датированное 26.12.2018.

Порядок устранения недостатков протокола об административном правонарушении и других материалов дела, установленный ч.3 ст.28.8 КоАП РФ, не предусматривает вынесение определения об устранении недостатков.

В соответствии с п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ на стадии подготовки дела к рассмотрению протокол об административном правонарушении, составленный с нарушением требований ст.28.2 КоАП РФ, подлежит возвращению составившему его должностному лицу для устранения недостатков.

В соответствии с ч.1 ст.6.13 КоАП РФ пропаганда либо незаконная реклама наркотических средств, психотропных веществ или их прекурсоров, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, а также новых потенциально опасных психоактивных веществ –влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией рекламной продукции и оборудования, использованного для ее изготовления; на должностных лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией рекламной продукции и оборудования, использованного для ее изготовления либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией рекламной продукции и оборудования, использованного для ее изготовления; на юридических лиц - от восьмисот тысяч до одного миллиона рублей с конфискацией рекламной продукции и оборудования, использованного для ее изготовления либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией рекламной продукции и оборудования, использованного для ее изготовления.

Согласно указанной норме субъектами правонарушения могут быть граждане, достигшие 16-летнего возраста, должностные лица, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридические лица.

В соответствии с определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 10.10.2018 в ходе проведения 08.10.2018 рейдовых мероприятий, направленных на выявление лиц, осуществляющих пропаганду наркотических средств в торговом центре «Гостинный двор» расположенном по адресу: г. Пенза, ул. Московская, 91 на первом этаже выявлена парфюмерная продукция с наименованием Sexi Life CANNABIS woman с изображением листьев растения, предположительно – конопля. В ходе проверочных мероприятий было установлено, что в торговом отделе «Парфюмерия», осуществляет свою деятельность ИП Подгурская Е.В. Вместе с тем, дело об административном правонарушении возбуждено в отношении физического лица – Подгурской Е.В.

Сведения, которые должны быть указаны в протоколе об административном правонарушении, предусмотрены ч.2 ст.28.2 КоАП РФ.

В соответствии с указанной нормой в протоколе об административном правонарушении указываются, в том числе сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.

Вместе с тем, в соответствии с протоколом по делу об административной ответственности, он составлен в отношении должностного лица – Подгурской Е.В.

Статьей 2.4 КоАП РФ установлено, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В соответствии с применением к данной статье под должностным лицом в указанном Кодексе понимается, в частности, лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции. Лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное.

Однако в отношении должностного лица производство по делу об административном правонарушении не возбуждалось и не осуществлялось, производство по настоящему делу возбуждено в отношении физического лица.

Кроме того положения примечания к ст.2.4 КоАП РФ к ч.1 ст.6.13 КоАП РФ не подлежат применению ввиду того, что санкция ч.1 ст.6.13 КоАП РФ имеет полный состав субъектов, подлежащих административной ответственности.

Поскольку указанные недостатки препятствуют рассмотрению судом дела, восполнение указанных недостатков на стадии рассмотрения дела является не возможным, на основании п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ протокол об административном правонарушении и приложенные к нему материалы подлежат возврату в Управление по контролю за оборотом наркотиков УМВД России по Пензенской области.

Руководствуясь п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ, судья

О П Р Е Д Е Л И Л:

Возвратить протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.13 КоАП РФ, и другие материалы в отношении Подгурской Елены Владимировны в Управление по контролю за оборотом наркотиков УМВД России по Пензенской области.

Судья                                 Р.В. Танченко