Решение по делу № 2-454/2015 ~ М-430/2015 от 08.12.2015

Дело № 2-454/2015 г.

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 декабря 2015 года р.п. Лунино Пензенской области

    Лунинский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Сорокиной Л.И., заместителя прокурора <адрес> ФИО5, с участием представителя ответчика Отдела образования администрации <адрес> ФИО6, при секретаре ФИО3, рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> в защиту прав и законных интересов несовершеннолетних к МОУ СОШ № р.<адрес>, Отделу образования администрации <адрес> о понуждении привести медицинский блок отделения медицинской помощи обучающимся в соответствии с требованиями Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ) « Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях»

установил:

Прокурор обратился в суд с иском к ответчикам в защиту прав и законных интересов несовершеннолетних к МОУ СОШ № р.<адрес> о понуждении привести медицинский блок отделения медицинской помощи обучающимся в соответствии с требованиями Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях», указывая на то, что <адрес> в соответствии с частью 1 статьи 21 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» проведена проверка соблюдения законодательства, регулирующего организацию предоставления медицинской помощи в муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении средней общеобразовательной школе № р.<адрес> имени ФИО4. В рамках настоящей проверки проведен осмотр медицинского блока МБОУ СОШ № р.<адрес>, расположенного по адресу: <адрес>. 47, р.<адрес>.

Установлено, что, в нарушение вышеуказанного законодательства раковина не отделана керамической плиткой.

В нарушение требований действующего санитарно-эпидемиологического законодательства, в медицинский кабинет медицинское оборудование, необходимое для организации медицинских осмотров и оказания доврачебной помощи учащимся в соответствии со стандартом оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях, государственному бюджетному учреждению здравоохранения «<адрес> больница» фактически не предоставлено, в медицинском блоке МБОУ СОШ № р.<адрес> отсутствуют предусмотренные стандартом оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях: динамометр кистевой 2-х видов для разных возрастных групп детей в количестве 4 шт., оториноскоп с набором воронок в количестве 1 шт., аппаратно-программный комплекс для скрининг-оценки уровня психофизиологического и соматического здоровья, функциональных и адаптивных резервов организма в количестве 1 комплекта, аппарат Рота с таблицей Сивцева-Орловой в количестве 1 шт., комплект воздуховодов для искусственного дыхания "рот в рот" в количестве 1 шт., аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) в количестве 1 шт., грелка медицинская в количестве 2 шт., пузырь для льда в количестве 2 шт., перчатки, бинт стерильный, салфетки стерильные, гелевый охлаждающе-согревающий пакет, лейкопластырь 2 см -1шт., 5 см.- 1 шт.) в количестве 1 комплекта, термоконтейнер для транспортировки медицинских иммунобиологических препаратов в количестве 1 шт., спирт этиловый - 0,5 мл на инъекцию, носилки в количестве 2 шт., посиндромная укладка медикаментов и перевязочных материалов для оказания неотложной медицинской помощи 1 комплект, столик стол медицинский в количестве 1 шт., бикс большой в количестве 2 шт., бикс малый в количестве 2 шт., пинцет в количестве 4 шт., персональный компьютер 1 комплект, принтер 1 комплект, калькулятор в количестве 2 шт., сейф для хранения медикаментов в количестве 1 шт., коврик (1м*1,5 м) в количестве 1 шт., комплект оборудования для наглядной пропаганды здорового образа жизни (по числу учебных классов).

В результате этого нарушаются права на медицинское обслуживание несовершеннолетних обучающихся.

Учитывая, что МБОУ СОШ № р.<адрес> фактически не предоставлено помещение медицинского кабинета и оборудование, мебель, медицинскую технику, изделия медицинского назначения, дезинфекционные средства в соответствии со стандартом оснащения медицинского блока отделения организации ГБУЗ «Лунинская РБ» медицинской помощи несовершеннолетним в МОУ СОШ № р.<адрес>, указанном в Приложении N 3 Приказа Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ N 822н, ГБУЗ «Лунинская РБ» лишено возможности получения лицензии на осуществление медицинской деятельности в этих кабинетах.

Согласно п.п. 1.3 и 6.2 Устава МБОУ СОШ № р.<адрес> учредителем данного образовательного учреждения является отдел образования администрации <адрес>, а собственником имущества образовательного учреждения – муниципальное образование <адрес>.

Согласно пунктам 6.13 Устава МБОУ СОШ р.<адрес> финансовое обеспечение бюджетного учреждения производится за счет средств бюджета <адрес> и бюджета <адрес> и средств, полученных от приносящей доход деятельности образовательного учреждения.

Финансовое обеспечение расходов на содержание зданий и сооружений, коммунальных расходов и обустройство прилегающих к общеобразовательному учреждению территорий осуществляется Учредителем из средств регионального, муниципального бюджетов.

В соответствии с пунктом 1.1 Положения об отделе образования администрации <адрес>, утвержденного постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №п (далее – Положение) отдел образования администрации <адрес> является функциональным органом, входящим в структуру администрации <адрес>, который организует и координирует на территории <адрес> деятельность по исполнению действующего законодательства об образовании.

В соответствии с Положением, отдел образования является учредителем муниципальных образовательных учреждений района.

К компетенции отдела образования относится организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных учреждениях, обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий, создание условий для содержания детей в муниципальных образовательных учреждениях.

В соответствии с пунктами 2.13 Положения отдел образования выступает главным распорядителем средств бюджета <адрес> по отрасли «Образование», несет ответственность за целевое и эффективное использование бюджетных средств, выделенных в его распоряжение из бюджета <адрес>, осуществляет контроль над деятельностью муниципальных образовательных учреждений в соответствии с действующим законодательством.

На основании ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

В судебном заседании заместитель прокурора <адрес> ФИО5 исковые требования поддержал, сославшись на доводы, указанные в исковом заявлении.

Представитель ответчика МБОУ СОШ № р.<адрес> в судебное заседание не явился, в письменном заявлении просил о рассмотрении дела в его отсутствие, однако письменного мнение по существу иска не представил.

Представитель ответчика Отдела образования администрации <адрес> ФИО6 в судебном заседании не возражала против исковых требований, согласилась с тем, что в МБОУ СОШ № р.<адрес> должен быть оборудованный в соответствии с требованиями Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н ( в ред. от ДД.ММ.ГГГГ) « Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним» медицинский кабинет. Однако денежные средства, необходимые на оборудование такого кабинета в бюджете <адрес> отсутствуют.

    Представитель третьего лица администрации <адрес> в судебное заседание не явился, указав в письменном заявлении, что администрация <адрес> с исковыми требованиями прокурора <адрес> согласна. Однако выполнение указанных требований в ближайшее время не представляется возможным в связи с отсутствием необходимых денежных средств в бюджете <адрес>.

Выслушав доводы прокурора, объяснения представителя ответчика отдела образования администрации <адрес> ФИО6, изучив письменные материалы дела, суд считает исковые требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно части 1 статьи 41 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе: оказание первичной медико-санитарной помощи в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья; проведение санитарно-противоэпидемических и профилактических мероприятий; обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В соответствии с частью 3 статьи 41 названного закона, организацию оказания первичной медико-санитарной помощи обучающимся осуществляют органы исполнительной власти в сфере здравоохранения. Образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для осуществления медицинской деятельности.

Согласно положениям статьи 11 Федерального закона от 30.03.1999№-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе, выполнять требования санитарного законодательства.

Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н утвержден Порядок оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях ( далее –Порядок).

В соответствии с пунктом 4 Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, организацию оказания первичной медико-санитарной помощи несовершеннолетним в период обучения и воспитания, прохождения ими медицинских осмотров и диспансеризации, осуществляют органы исполнительной власти в сфере здравоохранения. Образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для осуществления медицинской деятельности.

Согласно пункту 7 Порядка, в структуре отделения медицинской помощи обучающимся предусматривается медицинский блок, который размещается в помещениях образовательной организации.

Медицинский блок отделения медицинской помощи обучающимся состоит из кабинета врача-педиатра (фельдшера) и процедурного кабинета (пункт 8 Порядка).

Помещения, предоставляемые образовательной организацией, должны соответствовать установленным санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам и установленным требованиям для осуществления медицинской деятельности (пункт 9 Порядка).

Пунктом 11 Порядка установлено, что помещения медицинского блока оснащаются образовательной организацией мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями согласно стандарту оснащения (приложение № к настоящему Порядку).

Согласно пункту 11.1 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-1 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», во всех общеобразовательных организациях должно быть организовано медицинское обслуживание учащихся.

Статьей 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» предусмотрено, что образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, а также за жизнь и здоровье обучающихся.

В соответствии с п. 4.6, СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» (вместе с «СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы…») в местах установки раковин и других санитарных приборов, а также оборудования, эксплуатация которого связана с возможным увлажнением стен и перегородок, следует предусматривать отделку последних керамической плиткой или другими влагостойкими материалами на высоту 1,6 м от пола и на ширину не менее 20 см от оборудования и приборов с каждой стороны.

Судом установлено, что медицинский кабинет в МБОУ СОШ № р.<адрес> не укомплектован необходимым оборудованием, что лишает учреждение получить лицензию на осуществление медицинской деятельности в этих кабинетах и организовать медицинское обслуживание несовершеннолетних детей. Факт не укомплектования необходимым оборудованием медицинского кабинета в общеобразовательном учреждении не отрицается ответчиками и третьим лицом.

Согласно п.п. 1.3 и 6.2 Устава МБОУ СОШ № р.<адрес> учредителем данного образовательного учреждения является отдел образования администрации <адрес>, а собственником имущества образовательного учреждения – муниципальное образование <адрес> и полномочия собственника осуществляет отдел образования администрации <адрес>.

Согласно пунктам 6.13 Устава МБОУ СОШ р.<адрес> финансовое обеспечение бюджетного учреждения производится за счет средств бюджета <адрес> и бюджета <адрес> и средств, полученных от приносящей доход деятельности образовательного учреждения.

Финансовое обеспечение расходов на содержание зданий и сооружений, коммунальных расходов и обустройство прилегающих к общеобразовательному учреждению территорий осуществляется Учредителем из средств регионального, муниципального бюджетов.

В соответствии с пунктом 1.1 Положения об отделе образования администрации <адрес>, утвержденного постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №п (далее – Положение) отдел образования администрации <адрес> является функциональным органом, входящим в структуру администрации <адрес>, который организует и координирует на территории <адрес> деятельность по исполнению действующего законодательства об образовании.

В соответствии с Положением, отдел образования является учредителем муниципальных образовательных учреждений района.

К компетенции отдела образования относится организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных учреждениях, обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий, создание условий для содержания детей в муниципальных образовательных учреждениях.

В соответствии с пунктами 2.13 Положения отдел образования выступает главным распорядителем средств бюджета <адрес> по отрасли «Образование», несет ответственность за целевое и эффективное использование бюджетных средств, выделенных в его распоряжение из бюджета <адрес>, осуществляет контроль над деятельностью муниципальных образовательных учреждений в соответствии с действующим законодательством.

Указанные обстоятельства является основанием для удовлетворения исковых требований прокурора.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

решил:

Обязать Муниципальное общеобразовательное учреждение среднюю общеобразовательную школу № р.<адрес>, отдел образования администрации <адрес> привести в соответствие с требованиями приказа Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях» медицинский блок отделения медицинской помощи обучающимся, состоящего из кабинета врача-педиатра (фельдшера) и процедурного кабинета, расположенных в здании МОУ СОШ № р.<адрес> по адресу: <адрес>, р.<адрес>, и обеспечить медицинский блок отделения медицинской помощи обучающимся: динамометр кистевой 2-х видов для разных возрастных групп детей в количестве 4 шт., оториноскоп с набором воронок в количестве 1 шт., аппаратно-программный комплекс для скрининг-оценки уровня психофизиологического и соматического здоровья, функциональных и адаптивных резервов организма в количестве 1 комплекта, аппарат Рота с таблицей Сивцева-Орловой в количестве 1 шт., комплект воздуховодов для искусственного дыхания "рот в рот" в количестве 1 шт., аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) в количестве 1 шт, грелка медицинская в количестве 2 шт., пузырь для льда в количестве 2 шт.,, перчатки, бинт стерильный, салфетки стерильные, гелевый охлаждающе-согревающий пакет, лейкопластырь 2 см -1шт., 5 см.- 1 шт.) в количестве 1 комплекта, термоконтейнер для транспортировки медицинских иммунобиологических препаратов в количестве 1 шт., спирт этиловый - 0,5 мл на инъекцию, носилки в количестве 2 шт., посиндромная укладка медикаментов и перевязочных материалов для оказания неотложной медицинской помощи 1 комплект, столик стол медицинский в количестве 1 шт., бикс большой в количестве 2 шт., бикс малый в количестве 2 шт., пинцет в количестве 4 шт., персональный компьютер 1 комплект, принтер 1 комплект, калькулятор в количестве 2 шт., сейф для хранения медикаментов в количестве 1 шт., коврик (1м*1,5 м) в количестве 1 шт., комплект оборудования для наглядной пропаганды здорового образа жизни (по числу учебных классов)

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Лунинский районный суд <адрес> в течение месяца со дня его принятия.

    Судья: