Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-36323/2018 от 03.09.2018

Судья – Притулин В.П. Дело № 33-36323/18

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

11 октября 2018 года г. Краснодар

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе

председательствующего Сагитовой Е.И.,

судей Клиенко Л.А., Старосельской О.В.,

по докладу Сагитовой Е.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании 11 октября 2018 г. гражданское дело по иску Белоусовой Валентины Александровны к администрации муниципального образования город Армавир, 3- и лица: Управление по вопросам семьи и детства Администрации МО г. Армавир, Министерство труда и социального развития Краснодарского края о восстановлении срока для постановки на учет очереди детей, оставшихся без попечения родителей, о признании права на обеспечение благоустроенным жилым помещением по договору социального найма специализированного жилого помещения по апелляционной жалобе представителя третьего лица по делу- заместителя министра Министерства труда и социального развития Краснодарского края-Шабалиной Ю.А. и апелляционной жалобе представителя третьего лица по делу - Управления по вопросам семьи и детства администрации МО город Армавир по доверенности Коломиец Ю.В. на решение Армавирского городского суда Краснодарского края от 18 мая 2018 года.

Заслушав доклад судьи Краснодарского краевого суда Сагитовой Е.И., выслушав объяснение представителя третьего лица по делу по доверенности Вознюк В.С., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Белоусова В.А. обратилась в суд с уточненным исковым заявлением, в котором просила восстановить срок для постановки на учет очереди детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, о признании права на обеспечение благоустроенным жилым помещением по договору социального найма специализированного жилого помещения.

В обоснование иска указала, что она осталась без попечения родителей, опека в отношении нее не устанавливалась. В отношении нее не был установлен статус сироты, в силу юридической безграмотности она не была осведомлена о своих правах. О своем праве она узнала лишь в 2017 году.

Решением Армавирского городского суда Краснодарского края от 18 мая 2018 года заявленные исковые требования Белоусовой В.А. удовлетворены.

В апелляционной жалобе 3- лицо по делу- заместитель министра Министерства труда и социального развития Краснодарского края-Шабалина Ю.А.просит решение суда отменить, в удовлетворении исковых требований истицы отказать. Решение суда является незаконным и необоснованным. Как следует из уточненных исковых требований, Белоусова В.А.не предъявляла к администрации МО г. Армавир и министерству требования о предоставлении ей жилого помещения. Однако суд принял решение за пределами исковых требований, обязав администрацию предоставить истице жилое помещение муниципального специализированного фонда по договору найма. Доказательств наличия объективных и исключительных причин, препятствующих своевременному обращению по вопросу постановки на учет, материалы дела не содержат. Причина, указанная истицей, к уважительным причинам не относится.

В апелляционной жалобе представитель 3- лица по делу- Управление по вопросам семьи и детства администрации МО город Армавир по доверенности Коломиец Ю.В. просит решение отменить и принять по делу новое решение, которым отказать Белоусовой В.А. в удовлетворении ее исковых требований. Суд принял решение за пределами исковых требований. При разрешении вопроса об уважительности причин пропуска срока подачи заявления о включении в список лиц, подлежащих обеспечению жилым помещением по категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, суд признал как уважительную причину «ненадлежащее выполнение обязанностей по защите прав этих лиц в период, когда они были несовершеннолетними». Однако ни сама Белоусова В.А., ни Федотова О.М., занимавшаяся ее воспитанием, органы опеки о сложившейся ситуации не уведомляли и вопрос о получении Белоусовой В.А. статуса ребенка, оставшегося без попечения родителей, не ставили.

Заслушав доклад судьи, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционных жалоб, выслушав объяснение представителя 3- лица по делу по доверенности Вознюк В.С., судебная коллегия находит, что обжалуемое решение подлежит отмене по следующим основаниям.

Согласно пп. 14.2 п. 2 ст. 26.3 Федерального закона от 06 октября 1999 года №184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» вопросы обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Согласно ч.8 ст.7 Закона Краснодарского края от 03 июня 2009 года №1748-КЗ «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Краснодарском крае» заявление о включении лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, относившихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в список подается ими в уполномоченный орган местного самоуправления по месту их жительства, если они своевременно не были поставлены на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях или не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до 01 января 2013 года.

Лица, относившиеся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигшие возраста 23 лет, не обратившиеся в возрасте от 18 до 23 лет в уполномоченный орган местного самоуправления по месту их жительства по просу включения в список, имеют право обратиться в суд с исковым явлением о признании за ними права на обеспечение их жилым помещением (абз.3 ч.8 ст.6 Закона Краснодарского края от 03 июня 2009 года №1748-КЗ).

Из материалов дела следует, что решением Армавирского городского суда от 10.08.2017г., вступившим в законную силу, установлен юридический факт признания Белоусовой В.А. лицом, оставшимся без попечения родителей на момент наступления ее совершеннолетия- <...>

21 ноября 2017 года Белоусова В.А. обратилась в орган местного самоуправления с заявлением о включении ее в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории муниципального образования город Армавир.

Письмом администрации МО г. Армавир от 15.12.2017г. Белоусовой В.А. разъяснено, что в целях получения мер социальной поддержки она должна предоставить в администрацию МО г. Армавир решение суда о признании права на обеспечение жилым помещением.

Из содержания Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» следует, что к детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей относятся лица в возрасте до 18 лет, а к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, относятся лица в возрасте от 18 до 23 лет, соответственно дополнительные гарантии, установленные Федеральным законом от 21.12.1996 № 159-ФЗ, в том числе право на обеспечение жилой площадью, распространяется на лиц, не достигших возраста 23 лет, за исключением случаев, когда право на получение жилого помещение установлено до достижения возраста 23 лет, в связи с чем, лицо включено в список лиц указанной категории, имеющих право на обеспечение жилым помещением, но предоставление жилого помещения осуществляется позднее - по достижении возраста, превышающего 23 года.

При этом предоставление жилого помещения лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, носит заявительный характер и возможно при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении.

Таким образом, до достижения возраста 23-х лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением должны были встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений.

Ни Белоусова В.А., ни лицо, которое ее удочерило, в орган местного самоуправления с соответствующим заявлением до достижения истицей возраста 23-х лет не обращались.

Удовлетворяя исковые требования, суд пришел к выводу, что факт обращения истицей в компетентные органы после достижения ею возраста 23-х лет обусловлен рядом уважительных причин.

К уважительным причинам, по мнению суда, относится то обстоятельство, что ни руководством образовательных учреждений, ни органом опеки не были приняты меры по защите жилищных прав истицы, оставшейся без попечения родителей.

С выводами суда, изложенными в решении, судебная коллегия не может согласиться по следующим основаниям.

Обстоятельства, установленные решением Армавирского городского суда от 10 августа 2017 г., не являются преюдициальными для настоящего дела, так как ни Администрация, ни Министерство труда и социального развития не привлеклись к участию в деле по заявлению Белоусовой В.А. об установлении юридического факта.

Белоусова В.А.была удочерена, в отношении нее было установлено отцовство; она обучалась в школе, получила среднее профессиональное образование.

На момент обращения в орган местного самоуправления с соответствующим заявлением и в суд с данными исковыми требованиями Белоусовой В.А. исполнился 31 год.

Доказательств в подтверждение того обстоятельства, что орган опеки ненадлежащим образом исполнял свои обязанности по защите прав интересов Белоусовой В.А., суду не представлено.

Исследовав совокупность представленных доказательств, судебная коллегия приходит к выводу о том, что указанная истицей причина пропуска срока своевременной постановки на учет для получения права на обеспечение жилым помещением не может быть признана уважительной.

При вынесении решения судом нарушены нормы процессуального права, так как в нарушение части 3 статьи 196 ГПК РФ суд вышел за пределы заявленных исковых требований и обязал администрацию МО г. Армавир предоставить Белоусовой В.А. жилое помещение муниципального специализированного специализированного жилого помещения, тогда как такие требования не заявлялись.

Принимая во внимание изложенное, руководствуясь статьями 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия,

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Апелляционную жалобу заместителя министра Министерства труда и социального развития Краснодарского края - Шабалиной Ю.А. и апелляционную жалобу представителя Управления по вопросам семьи и детства администрации МО город Армавир по доверенности Коломиец Ю.В. удовлетворить.

Решение Армавирского городского суда Краснодарского края от 18 мая 2018 года иску Белоусовой Валентины Александровны к администрации муниципального образования город Армавир, 3- и лица: Управление по вопросам семьи и детства Администрации МО г. Армавир, Министерство труда и социального развития Краснодарского края - отменить.

В удовлетворении исковых требований Белоусовой Валентины Александровны отказать.

Председательствующий:

Судьи:

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>