Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3892/2016 ~ М-2809/2016 от 28.03.2016

Дело № 2-3892\2016 год

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 мая 2016 года город Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе председательствующего судьи Витухиной О.В., при секретаре Гольдэр М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Бойченко Алевтины Сергеевны к Министерству здравоохранения и социального развития Республики Карелия, Государственному казенному учреждению социальной защиты Республики Карелия «Центр социальной работы г.Петрозаводска» о понуждении к определенным действиям,

УСТАНОВИЛ:

Бойченко А.С. обратилась в Петрозаводский городской суд с иском к Министерству здравоохранения и социального развития Республики Карелия по тем основаниям, что истица является инвалидом <данные изъяты> группы и получателем льгот как инвалид Великой Отечественной войны (бывший несовершеннолетний узник). До ДД.ММ.ГГГГ истица получала льготу по оплате коммунальных платежей на членов семьи, состоящей из 4-х человек. С ДД.ММ.ГГГГ данные льготы стали начислять на 3-х человек. ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась в Министерство здравоохранения и социального развития Республики Карелия, за разъяснением. Ответом от ДД.ММ.ГГГГ № истице было отказано в предоставлении льготы по тем мотивам, что внучка не является членом семьи истицы. С данной позицией ответчика истица не согласна, просит признать Воскресенскую С.П., Воскресенскую В.В. членами семьи истицы, зарегистрированных и проживающих по адресу: <адрес>; признать за Бойченко А.С. с ДД.ММ.ГГГГ право на меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг по адресу: <адрес>. на семью из 4-х человек (Бойченко А.С., Бойченко П.С., Воскресенскую С.П., Воскресенскую В.В.); обязать ответчика произвести Бойченко А.С. перерасчет компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ на семью из 4-х человек.

Определением Петрозаводского городского суда РК от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, привлечены Воскресенская С.П., Воскресенская В.В.

Определением Петрозаводского городского суда РК от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечено Государственное казенное учреждение социальной защиты Республики Карелия «Центр социальной работы г.Петрозаводска».

Истица в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом. Представитель истца Бойченко П.С., действующий на основании доверенности, требования поддержал по основаниям, изложенным в иске.

Третьи лица Воскресенская В.В., Воскресенская С.П. в судебном заседании требования истца поддержали.

Представитель ответчика Министерство здравоохранения и социального развития Республики Карелия в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, согласно представленному отзыву просят рассмотреть дело в отсутствии представителя.

Представитель ответчика Государственное казенное учреждение социальной защиты Республики Карелия «Центр социальной работы г.Петрозаводска» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, согласно представленному отзыву просят рассмотреть дело в отсутствии представителя, решение вопроса оставляют на усмотрение суда.

Заслушав пояснения представителя истца, третьих лиц, свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Судом установлено, подтверждается как пояснениями лиц, участвующих в деле, так и пояснениями свидетелей ФИО8, ФИО9, ФИО10, представленными документами, что истец Бойчекно А.С., является инвалидом <данные изъяты> группы, получателем льгот как инвалид Великой Отечественной войны (бывший несовершеннолетний узник). Семья истицы состоит из 4-х человек, в том числе супруга Бойченко Петра Семеновича, дочери Воскресенской Светланы Петровны, внучки Воскресенской Валерии Валериановны, все проживают по адресу: <адрес>, ведут совместное хозяйство, то есть являются членами одной семьи.

До ДД.ММ.ГГГГ истица получала льготу по оплате коммунальных платежей на членов семьи, состоящей из 4-х человек. С ДД.ММ.ГГГГ данные льготы стали начислять на 3-х человек. Указанные обстоятельства подтверждаются пояснениями сторон, письменными материалами дела.

ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась в Министерство социального развития РК с заявлением о предоставлении льготы за социальные и коммунальные услуги на 4-х членов семьи. ДД.ММ.ГГГГ письмом № ответчик уведомил истца, что вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения решается в судебном порядке.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 15 октября 1992 года №1235 бывшим несовершеннолетним узникам фашизма, признанным инвалидами вследствие общего заболевания, трудового увечья и других причин (за исключением лиц, инвалидность которых наступила вследствие их противоправных действий), предоставляются льготы, установленные для инвалидов Великой Отечественной войны (далее - инвалиды ВОВ).

Согласно Положению о льготах инвалидов ВОВ и семей погибших военнослужащих, утвержденному постановлением Совета Министров СССР от 23 февраля 1981 года №209, инвалидам ВОВ предусмотрена следующая мера социальной поддержки: жилая площадь (в пределах норм, предусмотренных действующим законодательством), занимаемая инвалидами Великой Отечественной войны и проживающими совместно с ними членами их семей, оплачивается в размере 50 процентов квартирной платы, исчисленной по ставкам, установленным для рабочих и служащих, а излишняя жилая площадь (до 15 кв.м.) - в одинарном размере.

Согласно статье 14 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» инвалидам Вов предоставляются меры социальной поддержки, в том компенсация расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг в размере 50 процентов:

платы за наем и (или) платы за содержание жилого помещения исходя из занимаемой соответственно нанимателями либо собственниками общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади);

взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, но не более 50 процентов указанного взноса, рассчитанного исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт на один квадратный метр общей площади жилого помещения в месяц, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, и занимаемой общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади);

платы за коммунальные услуги, рассчитанной исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определенного по показаниям приборов учета, но не более нормативов потребления, утверждаемых в установленном законодательством Российской Федерации порядке. При отсутствии указанных приборов учета плата за коммунальные услуги рассчитывается исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых в установленном законодательством Российской Федерации порядке;

оплаты стоимости топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению, и транспортных услуг для доставки этого топлива - при проживании в домам, не имеющих центрального отопления. Обеспечение топливом инвалидов войны производится в первоочередном порядке.

Меры социальной поддержки по оплате жилых помещений и коммунальных услуг предоставляются лицам, проживающим в жилых помещениях независимо от вида жилищного фонда, а также членам семей инвалидов войны, совместно с ними проживающим, и не распространяются на установленные Правительством Российской Федерации случаи применения повышающих коэффициентов к нормативам потребления коммунальных услуг.

В соответствии со ст. 31 Жилищного кодекса РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Согласно п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений части 1 статьи 31 ЖК РФ, исходя из следующего:

а) членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. При этом супругами считаются лица, брак которых зарегистрирован в органах записи актов гражданского состояния (статья 10 Семейного кодекса Российской Федерации, далее - СК РФ). Для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки;

б) членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны другие родственники независимо от степени родства (например, бабушки, дедушки, братья, сестры, дяди, тети, племянники, племянницы и другие) и нетрудоспособные иждивенцы как самого собственника, так и членов его семьи, а в исключительных случаях иные граждане (например, лицо, проживающее совместно с собственником без регистрации брака), если они вселены собственником жилого помещения в качестве членов своей семьи. Для признания перечисленных лиц членами семьи собственника жилого помещения требуется не только установление юридического факта вселения их собственником в жилое помещение, но и выяснение содержания волеизъявления собственника на их вселение, а именно: вселялось ли им лицо для проживания в жилом помещении как член его семьи или жилое помещение предоставлялось для проживания по иным основаниям (например, в безвозмездное пользование, по договору найма). Содержание волеизъявления собственника в случае спора определяется судом на основании объяснений сторон, третьих лиц, показаний свидетелей, письменных документов (например, договора о вселении в жилое помещение) и других доказательств (статья 55 ГПК РФ).

При этом необходимо иметь в виду, что семейные отношения характеризуются, в частности, взаимным уважением и взаимной заботой членов семьи, их личными неимущественными и имущественными правами и обязанностями, общими интересами, ответственностью друг перед другом, ведением общего хозяйства.

При определении круга лиц, относящихся к нетрудоспособным иждивенцам, судам надлежит руководствоваться пунктами 2, 3 статьи 9 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в которых дается перечень нетрудоспособных лиц, а также устанавливаются признаки нахождения лица на иждивении (находится на полном содержании или получает от другого лица помощь, которая является для него постоянным и основным источником средств к существованию).

Судам также необходимо иметь в виду, что регистрация лица по месту жительства по заявлению собственника жилого помещения или ее отсутствие не является определяющим обстоятельством для решения вопроса о признании его членом семьи собственника жилого помещения, так как согласно статье 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Наличие или отсутствие у лица регистрации в жилом помещении является лишь одним из доказательств по делу, которое подлежит оценке судом наряду с другими доказательствами.

Согласно ст.ст. 1,2 Закона Республики Карелия от 26,11.2009г. №1343-ЗРК «О форме предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в Республике Карелия» гражданам, проживающим на территории Республики Карелия, меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, установленные законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Карелия, предоставляются в денежной форме в виде компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, если иное не установлено Законодательством Российской Федерации. Условия и порядок предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в денежной форме гражданам, указанным в статье 1 настоящего Закона, устанавливаются Правительством Республики Карелия».

Пунктами 2, 3 Порядка предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, оказываемых гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, аварии на производственном объединении «Маяк» и ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, а также отдельным категориям граждан из числа ветеранов и инвалидов, утв. постановлением Правительства Республики Карелия № 323-П от 31.12.2009 г., определено, что меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в соответствии с ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» предоставляются гражданам в денежной форме в виде компенсации расходов на оплату. Для получения компенсации, за исключением оплаты топлива и транспортных услуг по его доставке, граждане представляют в государственные учреждения социальной защиты - центры социальной работы городов и районов Республики Карелия (далее - Центры) по месту жительства заявление и следующие документы: паспорт гражданина Российской Федерации либо иной документ, удостоверяющий личность, и свидетельство о регистрации по месту жительства (свидетельство о регистрации по месту пребывания); документ, подтверждающий право гражданина на получение мер социальной поддержки. Центры осуществляют учет граждан, обратившихся за компенсацией, а также формирование и ведение регистра указанных граждан. Расчет размера компенсации осуществляется Центрами в соответствии с нормативными правовыми актами, указанными в пункте 1 настоящего Порядка. Для определения размера компенсации Центры используют сведения, представляемые организациями, оказывающими жилищно-коммунальные услуги и (или) обеспечивающими получение гражданами жилищно-коммунальных услуг, ежемесячно до 10 числа месяца, за который рассчитывается компенсация, на основании соглашений, заключаемых между Центрами и указанными организациями.

Выплата компенсации производится Центром через кредитные организации или организации федеральной почтовой связи, расположенные на территории Республики Карелия, ежемесячно до наступления в соответствии с частью 1 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации срока внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги.

Принимая во внимание вышеуказанные положения законодательства, суд полает, что требования подлежат удовлетворению частично: следует признать Воскресенскую Светлану Петровну, Воскресенскую Валерию Валериановну членами семьи истца Бойченко А.С.; признать за истцом право на меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг по адресу: <адрес>. на семью из 4-х человек с ДД.ММ.ГГГГ; на Государственное казенное учреждение социальной защиты Республики Карелия «Центр социальной работы <адрес>» следует возложить обязанность произвести истице с ДД.ММ.ГГГГ перерасчет компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, поскольку на Министерство здравоохранения и социального развития Республики Карелия данная функция законодателем не возложена.

В соответствии с п.1 ст. 103 ГПК РФ, ст. 333.19 Налогового кодекса РФ с Государственного казенного учреждения социальной защиты Республики Карелия «Центр социальной работы г. Петрозаводска» в бюджет Петрозаводского городского округа подлежит взысканию государственная пошлина в размере <данные изъяты> рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Бойченко Алевтины Сергеевны удовлетворить частично.

Признать Воскресенскую Светлану Петровну, Воскресенскую Валерию Валериановну членами семьи Бойченко Алевтины Сергеевны, зарегистрированных и проживающих по адресу: <адрес>.

Признать за Бойченко Алевтиной Сергеевной с ДД.ММ.ГГГГ право на меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг по адресу: <адрес>. на семью из 4-х человек (Бойченко Алевтину Сергеевну, Бойченко Петра Семеновича, Воскресенскую Светлану Петровну, Воскресенскую Валерию Валериановну).

Обязать Государственное казенное учреждение социальной защиты Республики Карелия «Центр социальной работы г.Петрозаводска» произвести Бойченко Алевтине Сергеевне перерасчет компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ на семью из 4-х человек.

В удовлетворении иска к Министерству здравоохранения и социального развития Республики Карелия – отказать.

Взыскать с Государственного казенного учреждения социальной защиты Республики Карелия «Центр социальной работы г. Петрозаводска» в бюджет Петрозаводского городского округа государственную пошлину в размере <данные изъяты> руб.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Карелия через Петрозаводский городской суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья О.В.Витухина

Мотивированное решение

изготовлено 23 мая 2016 года.