Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-174/2014 от 05.08.2014

Дело №

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Судья <адрес> районного суда <адрес> Галаган М.И., с участием лица, привлекаемого к административной ответственности – Егорова С.Н., при секретаре Попове И.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.2 ч. 5 КоАП РФ в отношении Егорова Станислава Николаевича, <данные изъяты>,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> районный суд <адрес> поступил протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ и другие материалы в отношении Егорова Станислава Николаевича по ст. 20.2 ч. 5 КоАП РФ.

Как следует из материалов административного дела, ДД.ММ.ГГГГ в 09 час. 05 мин. Егоров С.Н. в группе с гр. ФИО9 находился у <адрес>, участвовал в проведении публичного мероприятия группового пикетирования с использованием плаката текстового содержания, выражающего взгляд на проблемы общественно-политического характера, при этом в нарушение ч. 1 ст. 7 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» уведомление о проведении публичного мероприятия не было получено в органе исполнительной власти субъекта РФ.

В судебном заседании Егоров С.Н. вину в совершении административного правонарушения не признал, пояснив, что осуществлял пикетирование один, его целью не было организовать групповое пикетирование, в связи с чем им и не было подано уведомление в Администрацию городского округа <адрес> о проведении данного мероприятия. Он лично готовил плакат, который обозначает, что последний не согласен с добычей никеля в <адрес>. Он считает, что в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.2 ч. 5 КоАП РФ.

Свидетель ФИО4, работающий инспектором ОИАЗ УМВД России по <адрес>, суду показал, что ДД.ММ.ГГГГ г. поступил сигнал о проведении группового пикетирования на <адрес>, куда он совместно с ФИО7, участковым уполномоченным и экспертом выехали в целях пресечения нарушений общественного порядка, поскольку в этот день в <адрес> прибыл Президент РФ ФИО5 Напротив входа в <адрес> примерно в 09 часов утра они увидели группу людей, которые держали плакаты следующего содержания: мужчина - «Кремляди это террор», а женщина - « Мы против Кремля». Они подошли к пикетирующим, находившимся в непосредственной близости друг от друга, представились, показали свои удостоверения и предложили им пройти в служебный автомобиль. После доставления в УМВД на указанных лиц были составлены административные протоколы и отобраны объяснения. С соответствующим уведомлением о проведении группового пикетирования в органы местного самоуправления Егоров С.Н. и ФИО8., которыми оказались задержанные лица, не обращались.

Свидетель ФИО7, работающий ст. инспектором ОИАЗ УМВД России по <адрес>, дал аналогичные пояснения суду, подтвердив факт проведения группового пикетирования Егоровым С.Н. и ФИО6 в утреннее время ДД.ММ.ГГГГ на <адрес> в момент приезда в город Президента РФ. При составлении протоколов в отношении обоих лиц никаких замечаний от них не поступало.

ФИО6 показала суду, что, узнав о приезде в <адрес> Президента РФ, она решила выразить свое отношение о работе правительства в России, поскольку, по ее мнению, невозможно найти работу и очень низкие зарплаты. Подготовив плакат содержанием «Мы против Кремля», она в утреннее время ДД.ММ.ГГГГ приехала на площадь и присоединилась к пикетирующему мужчине – Егорову С.Н., который после непродолжительного времени предложил ей отойти к остановке, но в этот момент к ним подошли сотрудники полиции, показали им свои удостоверения и отвезли их в отдел, где в отношении нее был составлен административный протокол. В общей сложности они с Егоровым С.Н. совместно пикетировали 5-10 минут. Ею не было подано уведомление в Администрацию городского округа <адрес> о проведении группового пикетирования.

Изучив представленные материалы, выслушав мнение участников процесса, суд приходит к следующим выводам.

Частью 5 ст. 20.2 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи, и влечет наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или обязательные работы на срок до сорока часов.

Согласно ст. 7 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 54-ФЗ (ред. от 08.06.2012) «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» уведомление о проведении публичного мероприятия (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником) подается его организатором в письменной форме в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в срок не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия. При проведении пикетирования группой лиц уведомление о проведении публичного мероприятия может подаваться в срок не позднее трех дней до дня его проведения, а если указанные дни совпадают с воскресеньем и (или) нерабочим праздничным днем (нерабочими праздничными днями), - не позднее четырех дней до дня его проведения.

Согласно протоколу об административном правонарушении № ДД.ММ.ГГГГ в 09 час. 05 мин. Егоров С.Н. в группе с ФИО6 находился у входа в <адрес>, участвовал в проведении публичного мероприятия группового пикетирования с использованием плаката текстового содержания, выражающего взгляд на проблемы общественно-политического характера. При этом, согласно выше названного протокола, уведомление о проведении публичного мероприятия в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления от Егорова С.Н. не поступало.

Как указано в протоколе от ДД.ММ.ГГГГ г., Егоров С.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, был доставлен в УМВД России по <адрес> для составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 20.2 КоАПРФ.

Согласно ч. 1.1 ст. 7 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 54-ФЗ (ред. от 08.06.2012) «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» уведомление о пикетировании, осуществляемом одним участником, не требуется. Минимальное допустимое расстояние между лицами, осуществляющими указанное пикетирование, определяется законом субъекта Российской Федерации. Указанное минимальное расстояние не может быть более пятидесяти метров. Совокупность актов пикетирования, осуществляемого одним участником, объединенных единым замыслом и общей организацией, может быть признана решением суда по конкретному гражданскому, административному или уголовному делу одним публичным мероприятием.

В судебном заседании была обозрена видеозапись с CD-диска из материалов дела, согласно которой Егоров С.Н. и ФИО6 с плакатами, находясь в непосредственной близости друг от друга, стоят у входа <адрес> что свидетельствует о коллективном пикетировании группой лиц.

При таких обстоятельствах, суд усматривает в действиях Егорова С.Н. состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ. Его вина подтверждается следующими материалами дела, исследованными в ходе судебного заседания: протоколом об административном правонарушении № ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 1), объяснением Егорова С.Н. (л.д. 5-6), объяснением ФИО6 (л.д. 11), видеозаписью пикета Егорова С.Н. и ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ у <адрес> (л.д. 10), рапортами сотрудников полиции (л.д. 2,3), а также показаниями допрошенных в ходе судебного заседания лиц.

При назначении вида и размера наказания суд принимает во внимание обстоятельства совершенного Егоровым С.Н. административного правонарушения, отсутствие вредных последствий, его имущественное и финансовое положение и считает необходимым назначить ему наказание в виде штрафа. Кроме того, Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 4-П решено признать взаимосвязанные положения пунктов 3, 6, 7, 8, 9 и 10 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 65-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и Федеральный закон "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" в части, устанавливающей за совершение административных правонарушений, предусмотренных статьями 5.38, 20.2, 20.2.2 и 20.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, минимальные размеры штрафов для граждан - от десяти тысяч рублей и для должностных лиц - от пятидесяти тысяч рублей, не соответствующими Конституции Российской Федерации, ее статьям 19 (части 1 и 2), 35 (часть 1) и 55 (часть 3), в той мере, в какой они в системе действующего правового регулирования, не допускающего назначение административного наказания ниже низшего предела соответствующей административной санкции, не позволяют наиболее полно учесть характер совершенного правонарушения, имущественное положение правонарушителя, а также иные имеющие существенное значение для индивидуализации ответственности обстоятельства и тем самым обеспечить назначение справедливого и соразмерного наказания. При этом Конституционным Судом Российской Федерации постановлено, что впредь до внесения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях надлежащих изменений размер административного штрафа, назначаемого за указанные административные правонарушения гражданам и должностным лицам, может быть снижен судом ниже низшего предела, установленного за совершение соответствующего административного правонарушения. С учетом изложенной правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, а также положений статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при отсутствии обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суд считает необходимым назначить Егорову С.Н. наказание в виде штрафа в размере 5000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

постановил:

Признать виновным Егорова Станислава Николаевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.2 ч. 5 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей.

Постановление может быть обжаловано в <адрес> областной суд в течение 10 суток с момента его провозглашения.

Судья М.И. Галаган

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>