Решение по делу № 2-8626/2014 ~ М-8533/2014 от 11.11.2014

Гражданское дело № 2-8626/2014

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

    21 ноября 2014 года Сургутский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в составе:

    председательствующего судьи                Бочневич Н.Б.,

    при секретаре                            Леконцевой Д.М.,

с участием представителя Думы города Сургута Агапитовой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании заявление Алакаева Р. Р. по факту нарушения его прав на непосредственное осуществление местного самоуправления,

у с т а н о в и л :

    Алакаев Р.Р. обратился в суд с заявлением по факту нарушения его прав на непосредственное осуществление местного самоуправления, указав при этом, что ДД.ММ.ГГГГ им в Думу города Сургута было подано уведомление об участии в публичных слушаниях «О внесении изменений в Устав муниципального образования городской округ город Сургут Ханты-Мансийского автономного округа - Югры», инициируемых и назначенных Думой города Сургута на ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ с 10:00 до 10:30 в зале заседаний Думы города, по адресу <адрес> он принял участие в публичных слушаниях по вопросу «О внесении изменений в Устав муниципального образования городской округ город Сургут Ханты-Мансийского автономного округа - Югры». Участие граждан в публичных слушаниях обеспечено Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом городского округа города Сургута Ханты-Мансийского автономного округа и положением о публичных слушаниях в городе Сургуте, утвержденного решением Думы города Сургута. В ходе публичных слушаний «О внесении изменений в Устав муниципального образования городской округ город Сургут Ханты-Мансийского автономного округа - Югры», инициируемых и назначенных Думой города Сургута, ему было не предоставлено право выступления. В соответствии с положением о публичных слушаниях в городе Сургуте лицами с правом выступления «являются лица, которые в письменной форме внесли свои предложения по вопросу публичных слушаний в установленный срок». Предложения по вопросу публичных слушаний «О внесении изменений в Устав муниципального образования городской округ город Сургут Ханты-Мансийского автономного округа - Югры» были предоставлены в установленный срок. О том, что он не обладает правом выступления, он не был уведомлен со стороны Думы города предварительно. Заявитель при этом отмечает, что ни отсутствие или наличие уведомлений его, как участника публичных слушаний, об отказе права выступить, ни характер предложений в Устав города не отменяют статей: положения о публичных слушаниях в городе Сургуте, Устава городского округа города Сургута Ханты-Мансийского автономного округа, Федерального закона 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», и Конституции Российской Федерации. Просит суд признать незаконным непредставление ему права выступления на публичных слушаниях по вопросу «О внесении изменений в Устав муниципального образования городской округ город Сургут Ханты-Мансийского автономного округа - Югры», инициируемых, назначенных и проведенных Думой города Сургута ДД.ММ.ГГГГ.

    В судебное заседание заявитель не явился, просит дело рассмотреть в его отсутствие.

    Представитель Думы города заявленные требования не признала, просит суд в удовлетворении заявления отказать.

    Выслушав представителя Думы города, изучив материалы дела, заслушав диск, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью первой статьи 254 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

В силу пункта 1 части 3 статьи 28 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации",

на публичные слушания должны выноситься: проект устава муниципального образования, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный устав, кроме случаев, когда изменения в устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;

    Согласно главе 5 Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления» граждане реализуют свое право на непосредственное осуществление местного самоуправления в различных формах, в том числе в форме участия в публичных слушаниях.

При этом ст.28 указанного Федерального закона 131-ФЗ установлено, что порядок организации и проведения публичных слушаний определяется уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования.

Положение о публичных слушаниях в городе Сургуте утверждено решением Сургутской городской Думы от 26.10.2005 №512-ШГД.

Согласно ст. 8 и 9 Положения о публичных слушаниях в городе Сургуте участниками публичных слушаний являются жители города, которые направили письменное уведомление. При этом участие в публичных слушаниях осуществляется гражданами в следующих формах:

- с правом выступления

- без права выступления.

О своем намерении участвовать в публичных слушаниях с правом выступления участник публичных слушаний должен уведомить в установленной форме.

Судом по делу установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в Думу города поступило уведомление гражданина Алакаева P.P. об участии в публичных слушаниях, с предложениями о внесении дополнений в проект изменений в Устав муниципального образования городской округ город Сургут. В уведомлении Алакаева P.P. не указано намерение выступать.

Уведомление было принято к регистрации, в участии гражданину Алакаеву не было отказано, более того, он присутствовал на публичных слушаниях, которые состоялись ДД.ММ.ГГГГ в 10-00 в зале заседания Думы города Сургута по адресу: <адрес>., о чём свидетельствует список участвующих в публичных слушаниях (приложение к протоколу публичных слушаний от ДД.ММ.ГГГГ).

Предложения Алакаева P.P., как и ещё троих жителей города, были озвучены председателем уставной комиссии ФИО1 на публичных слушаниях, что зафиксировано в протоколе публичных слушаний.

В ходе публичных слушаний гражданин Алакаев P.P. слово для выступления не требовал, о своем намерении выступать не заявлял ни в письменной форме, ни в устной.

Также в протоколе зафиксировано, что председателем уставной комиссии ФИО1 было предложено выступить присутствующим на публичных слушаниях. Вопросов и предложений не поступило.

В силу ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с ч. 4 ст. 258 ГПК РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.

    Проанализировав собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу о том, что порядок публичных слушаний был соблюден, а права заявителя, который принял участие в публичных слушаниях, нарушены не были.

    Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

    ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░. ░. ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

    ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░-░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░.

    ░░░░░        ░░░░░░░

░░░░░ ░░░░░: ░░░░░                        ░.░.░░░░░░░░