Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-639/2020 ~ М-554/2020 от 25.08.2020

УИД № 36RS0032-01-2020-001003-87

Дело № 2а-639/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

01 октября 2020 года рп. Рамонь Воронежской области

Рамонский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи Бородкина С.А.,

с участием административного истца Назинцева С.А.,

представителя административного ответчика – Отдела по образованию, спорту и молодежной политики Администрации Рамонского муниципального района Семеновой Ю.И.,

административного ответчика – директора МКОУ Новоживотинновская СОШ Рамонского района Сомовой В.В.,

при секретаре Бенедик И.Н.,

рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по иску Назинцева Сергея Алексеевича к Отделу по образованию, спорту и молодежной политики Администрации Рамонского муниципального района, руководителю отдела по образованию, спорту и молодежной политики Администрации Рамонского муниципального района, МКОУ Новоживотинновская СОШ Рамонского района и директору МКОУ Новоживотинновская СОШ Рамонского района Сомовой Вере Васильевне о признании действий (бездействия) неправомерными,

УСТАНОВИЛ:

Назинцев С.А. обратился с административным иском к Отделу по образованию, спорту и молодежной политики Администрации Рамонского муниципального района, руководителю отдела по образованию, спорту и молодежной политики Администрации Рамонского муниципального района, МКОУ Новоживотинновская СОШ Рамонского района и директору МКОУ Новоживотинновская СОШ Рамонского района Сомовой В.В. о признании действий (бездействия) неправомерными. Административный иск мотивирован тем, что 30.10.2019 года мать ученика 8 класса ФИО2 обратилась с заявлением на имя руководителя отдела по образованию администрации Рамонского района, в котором требовала привлечь Назинцева С.А. к дисциплинарной ответственности, исключить его из предметной комиссии, заменить на другого учителя для пересдачи сыном экзамена по математике за прошлый учебный год. В связи с этим директором школы с административного истца и других членов комиссии были взяты объяснения. 14.11.2019 года состоялось заседание конфликтной комиссии. Все документы по данной проверке, со слов директора школы, были переданы в отдел по образованию администрации района. 04.02.2020 года Назинцев С.А. обратился к директору школы с заявлением об ознакомлении с материалами проверки по жалобе, получение заверенных копий принятого по итогам проверки решения и ответа заявителю. В удовлетворении данного заявления отказано. 20.02.2020 года такое же заявление было подано на имя руководителя отдела по образованию Рамонского района. В удовлетворении заявления так же было отказано по причине отсутствия материалов проверки по обращению в отделе по образованию, поскольку все документы находятся в МКОУ Новоживотинновская СОШ. Назинцев С.А. просил признать незаконным бездействие по непредставлению возможности ознакомления с материалами проверки по жалобе ФИО

В судебном заседании административный истец Назнцев С.А. поддержал исковое требование по изложенным в заявлении основаниям.

Представитель административного ответчика – Отдела по образованию, спорту и молодежной политики Администрации Рамонского муниципального района Семенова Ю.И. заявленное административным истцом требование не признала. В письменных возражениях административный ответчик указал, что доводы, приведенные в иске Назинцева С.А., относятся к полномочиям конфликтной комиссии по урегулированию споров между участниками образовательных отношений в МКОУ Новоживотинновская СОШ. По информации, представленной школой, с целью рассмотрения вопросов, указанных в обращении ФИО, матери ученика 8 класса, поступившем 30.10.2019 года, на действия учителя математики Назинцева С.А., были запрошены письменные объяснения от педагогических работников, входящих в состав аттестационной комиссии. На основании Положения о конфликтной комиссии по урегулированию споров между участниками образовательных отношений был издан приказ МКОУ Новоживотинновская СОШ от 12.11.2019 года № 149 «О создании конфликтной комиссии в МКОУ Новоживотинновская СОШ в 2019/2020 учебном году». По итогам рассмотрения письменных объяснений педагогов, беседы с заявителем, было принято решение: создать независимую комиссию для пересдачи экзамена по ликвидации академической задолженности у обучающегося 8 класса Степанищева. Назинцев С.А. присутствовал на заседании конфликтной комиссии, копия протокола заседания конфликтной комиссии была выдана ему на руки. По информации, предоставленной МКОУ Новоживотинновская СОШ, меры дисциплинарного характера в отношении Назинцева С.А. не применялись. Материалы проверки, представленные в отдел по образованию, не содержали документы, затрагивающие права Назинцева С.А. Кроме того, это были копии документов, принятых (изданных) и хранящихся в МКОУ Новоживотинновская СОШ. Длительное хранение копий этих документов в отделе по образованию не было целесообразным. В отдел по образованию действительно поступало обращение ФИО, на которое направлен ответ в установленный законом срок. По телефону заявитель сообщила, что удовлетворена ответом и результатом решения вопросов, поставленных в ее обращении. В ходе подготовки ответа на обращение ФИО отделом по образованию запрашивались копии материалов по рассмотрению поставленных в обращении вопросов у МКОУ Новоживотинновская СОШ. На основании данных материалов был дан ответ заявителю. Оригиналы материалов находятся в МКОУ Новоживотинновская СОШ. Истец обращался в отдел по образованию с просьбой предоставить ему материалы, касающиеся обращения ФИО Указанное обращение было принято и рассмотрено в порядке, установленном Федеральным законом «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». В ответе заявителю было указано, что отдел по образованию не инициировал проверок. Ответ заявителю ФИО не содержит никакой информации о Назинцеве С.А. Копия ответа Назинцеву С.А. не была выдана, поскольку в ответе указаны персональные данные заявителя. Материалов проверки в отделе по образованию нет.

Административный ответчик – директор МКОУ Новоживотинновская СОШ Рамонского района Сомова В.В. заявленное административным истцом требование не признала.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит исковое требование Назинцева С.А. подлежащим удовлетворению.

Судом установлено, что 28.10.2019 года в отдел по образованию, спорту и молодежной политике администрации Рамонского муниципального района Воронежской области поступило заявление ФИО, содержащее жалобу на действия учителя математики МКОУ Новоживотинновская СОШ Рамонского района Назинцева С.А., в заявлении также поставлены на разрешение иные вопросы.

С данным обращением была ознакомлена директор МКОУ Новоживотинновская СОШ Рамонского района Сомова В.В., которая по доводам, содержащимся в обращении ФИО, инициировала создание конфликтной комиссии в МКОУ Новоживотинновской СОШ (приказ от 12.11.2019 года № 149), заседание которой было проведено 14.11.2019 года (протокол № 2).

25.11.2019 года отдел по образованию, спорту и молодежной политике администрации Рамонского муниципального района Воронежской области направил ФИО ответ (исх. № 126-11-01/1749), в котором было указано, что с целью рассмотрения ее обращения в школе провели заседание конфликтной комиссии по урегулированию споров между участниками образовательных отношений с участием заявителя. Просьба ФИО о создании независимой комиссии для пересдачи экзамена по ликвидации академической задолженности ее сыном ФИО2 была удовлетворена.

04.02.2020 года Назинцев С.А. обратился с заявлением к директору МКОУ Новоживотинновская СОШ Сомовой В.В., в котором просил сообщить, чем закончилось рассмотрение жалобы ФИО, где и когда он может ознакомиться с материалами проверки по жалобе, у кого можно получить копии решения по жалобе и ответа заявителю.

В ответе на данное заявление директор школы Сомова В.В. указала, что жалоба ФИО была подана не в школу, а в отдел по образованию. О принятом по жалобе решении ей не известно.

20.02.2020 года Назинцев С.А. обратился с заявлением в отдел по образованию, спорту и молодежной политике администрации Рамонского муниципального района Воронежской области, в котором были поставлены вопросы, аналогичные тем, которые ранее содержались в заявлении от 04.02.2020 года, адресованном директору школы.

В ответе от 03.03.2020 года (исх. № 126-11-01/373) отдел по образованию сообщил Назинцеву С.А., что при рассмотрении обращения ФИО отдел не инициировал проверок. Ответ заявителю не содержит никакой информации о Назинцеве С.А. Копия ответа не может быть выдана, так как содержит персональные данные заявителя. Материалов проверки по обращению заявителя в отделе нет.

В соответствии с пунктом 2 статьи 5 Федерального закона от 02.05.2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну.

Право на ознакомление с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения, может быть реализовано, как самим заявителем, подавшим обращение, так и лицом, в отношении которого проведена проверка по поставленным в обращении вопросам, поскольку его права непосредственно затрагиваются полученными в результате проверки сведениями и сделанными выводами.

В протоколе № 2 от 14.11.2019 года заседания конфликтной комиссии по урегулированию споров между участниками образовательных отношений указана повестка: «Рассмотрение жалобы родителя обучающегося ФИО на учителя математики Назинцева С.А. и выработка путей урегулирования конфликтной ситуации».

Из пояснений административных ответчиков следует, что заседание конфликтной комиссии по урегулированию споров между участниками образовательных отношений проводилось именно по поступившему в отдел по образованию обращению ФИО от 28.10.2019 года.

Следовательно, довод директора МКОУ Новоживотинновская СОШ Сомовой В.В., содержащийся в ответе на обращение Назинцева С.А., о том, что проверка по обращению ФИО не проводилась, не соответствует действительности.

Учитывая, что подлинные материалы проверки находятся в МКОУ Новоживотинновская СОШ, то отказ директора школы в ознакомлении с ними Назинцева С.А. является незаконным.

На основании части 3 статьи 8 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, указанного в части 4 статьи 11 настоящего Федерального закона.

Поскольку отдел по образованию, спорту и молодежной политики администрации Рамонского муниципального района Воронежской области на момент поступления от Назинцева С.А. обращения об ознакомлениями с материалами проверки по обращению ФИО был информирован о том, что подлинные документы по материалам такой проверки находятся в МКОУ Новоживотинновская СОШ, то отдел по образованию обязан был, руководствуясь указанной выше нормой, перенаправить по компетенции обращение Назинцева С.С. от 20.02.2020 года в МКОУ Новоживотинновская СОШ в части вопроса об ознакомлении с материалами проверки по жалобе ФИО

В то же время, ответ отдела по образованию, спорту и молодежной политике администрации Рамонского муниципального района Воронежской области, направленный ФИО 25.11.2019 года (исх. № 126-11-01/1749), действительно не содержит сведений, непосредственно затрагивающих права Назинцева С.А. В связи с этим отказ в выдаче копии данного ответа административному истцу правомерен.

Руководствуясь ст. 175, 180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Назинцева Сергея Алексеевича к Отделу по образованию, спорту и молодежной политики Администрации Рамонского муниципального района, руководителю отдела по образованию, спорту и молодежной политики Администрации Рамонского муниципального района, МКОУ Новоживотинновская СОШ Рамонского района и директору МКОУ Новоживотинновская СОШ Рамонского района Сомовой Вере Васильевне о признании действий (бездействия) неправомерными, удовлетворить.

Признать действия Отдела по образованию, спорту и молодежной политики Администрации Рамонского муниципального района Воронежской области в части ненаправления обращения Назинцева С.А. по вопросу ознакомления с материалами проверки по жалобе ФИО для рассмотрения по существу по подведомственности в МКОУ Новоживотинновская СОШ, незаконными.

Признать отказ директора МКОУ Новоживотинновская СОШ Рамонского района Воронежской области Сомовой Веры Васильевны в ознакомлении Назинцева Сергея Алексеевича в полном объеме с материалами проверки по обращению ФИО, незаконным.

Обязать директора МКОУ Новоживотинновская СОШ Рамонского района Воронежской области Сомову Веру Васильевну в 10-дневный срок со дня вступления настоящего решения в законную силу ознакомить Назинцева Сергея Алексеевича с материалами проверки по обращению ФИО в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья С.А. Бородкин