Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3610/2022 ~ М-2744/2022 от 04.07.2022

Решение

      Именем Российской Федерации

08.09.2022 года                                                                    г. Тольятти

Центральный районный суд г. Тольятти Самарской области в составе:

председательствующего судьи Германовой С.В.,

при секретаре Поповой Е.Э.,

       рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3610/2022 по иску Будинец Елены Алексеевны к ГУ-Отделение Пенсионного Фонда РФ по Самарской области о включении периодов работы в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии и о назначении досрочной страховой пенсии с момента возникновения права,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Центральный районный суд <адрес> с иском к ГУ-Отделение Пенсионного Фонда РФ по <адрес> о включении периодов работы в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии и о назначении досрочной страховой пенсии с момента возникновения права.

Согласно уточнённым исковым требованиям просила обязать ГУ-Отделение Пенсионного Фонда РФ по <адрес> включить ФИО1 в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью, периоды:

- работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в детском саду № Автоколонны 2916 Кыргызской Республики;

- работы с 01.01.1997г. по 31.12.1997г. в должности учителя русского языка и литературы в Покровской неполной средней школе Республики Кыргызстан.

Обязать ГУ-Отделение Пенсионного Фонда РФ по <адрес> назначить досрочную страховую пенсию в связи с осуществление педагогической деятельности с момента возникновения права.

        В ходе судебного разбирательства дела, истец и ее представитель, действующая на основании доверенности – ФИО3, основания и доводы, изложенные в исковом заявлении поддержали в полном объеме. Просили суд уточненные исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика - ГУ-Отделение Пенсионного Фонда РФ по <адрес> – ФИО4, действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признал по основаниям изложенным в письменном отзыве на исковое заявление. Просил в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

Суд, выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, считает исковое заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны и безопасности государства.

Страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Подпункт 19, пункта 1, статьи 30 Закона предусматривает сохранение права на досрочное назначение трудовых пенсий лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, установленного статьей 8, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

        Согласно ч. 1.1 настоящей статьи страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

        Однако, лицам указанным в п. 19-21, которые приобретут соответствующий стаж с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, пенсия может быть назначена на 6 месяцев раньше сроков предусмотренных приложениями 6 и 7 (ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 350-ФЗ).

В соответствии с п.п. «м» п. 1 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются, в том числе:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с п. 2 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные указанными Федеральными законами, применяются правила международного договора Российской Федерации.

К числу международных договоров относятся: Соглашение о гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ (названным Соглашением регулируется пенсионное обеспечение граждан Армении, Беларуси, Казахстана, Киргизии, России, Таджикистана, Туркмении, Узбекистана, Украины).

Кроме того, вопросы осуществления пенсионного обеспечения граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств – республик бывшего СССР, регулируются письмом Минсоцзащиты Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (зарегистрировано Минюстом Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ) и Указанием Минсоцзащиты РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-У «О применении законодательства о пенсионном обеспечении в отношении лиц, прибывших на жительство в Россию из государств – бывших <адрес> ССР» (зарегистрировано Минюстом Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ).

В соответствии с пунктом 2 статьи 6 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств – участников данного Соглашения, в том числе Республики Кыргызстан, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах – участниках Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ.

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Как установлено в судебном заседании ФИО1 обратилась в ГУ –УПФР РФ в <адрес> с заявлением о назначении ей досрочной пенсии в соответствии с п. 19 части 1, статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ–УПФР РФ в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в назначении досрочной пенсии по старости.

В соответствии с п. 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Согласно записям трудовой книжки истца последняя осуществляла трудовую деятельность в <адрес>:

- работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в детском саду № Автоколонны 2916 Кыргызской Республики;

- работы с 01.01.1997г. по 31.12.1997г. в должности учителя русского языка и литературы в Покровской неполной средней школе Республики Кыргызстан.

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств-участников Содружества Независимых Государств, куда входит <адрес> урегулированы Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ (далее - Соглашение от ДД.ММ.ГГГГ), в ст. 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Согласно п. 2 ст. 6 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Статьей 11 Соглашения предусмотрено, что необходимые для пенсионного обеспечения документа, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств или государств, входивших в состав СССР до ДД.ММ.ГГГГ, принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации.

Согласно п. 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР, утвержденных распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР» для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств-участников Соглашения, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах-участниках Соглашения, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №». Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. При этом периоды работы после ДД.ММ.ГГГГ на территории государства - участника Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ подтверждаются справкой компетентных органов названного государства.

Кроме того, в соответствии со ст. 10 Соглашения компетентные учреждения (органы) государств-участников Содружества берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера.

Из изложенного следует, что при установлении пенсии в рамках названного Соглашения с бывшими республиками СССР территориальным органами Пенсионного фонда Российской Федерации необходимо осуществлять подтверждение трудового (страхового), льготного стажа приобретенного на территории государств-участников соглашения путем направления запросов в адрес компетентных учреждений (органов) этих государств Решение об установлении пенсии должно выноситься на основании документов о трудовое (страховом) стаже и только при условии надлежащего их подтверждения.

На основании изложенного стаж работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в детском саду № Автоколонны 2916 Кыргызской Республики подтвержден архивной справкой Государственного архивного агентства при министерства цифрового развития Кыргызской Республики <адрес> государственного архива данными трудовой книжки истца, в связи с чем подлежит включению в льготный педагогический стаж. Стаж работы с 01.01.1997г. по 31.12.1997г. в должности учителя русского языка и литературы в Покровской неполной средней школе Республики Кыргызстан подтвержден архивной справкой <адрес> государственного архива <адрес> государственного архива от ДД.ММ.ГГГГ и данными трудовой книжки истца, в связи с чем подлежит включению в льготный педагогический стаж.

Пунктом 4 Правил установлено, что периоды выполнявшейся до ДД.ММ.ГГГГ работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с ДД.ММ.ГГГГ – при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).

Занимаемые ФИО6 (Сахновой - добрачная фамилия) Е.А. должности «воспитатель» «учитель» прямо поименованы в пункте 1 раздела «Наименование должностей» Списка должностей и учреждений, утвержденного Постановлением Правительства № от ДД.ММ.ГГГГ.

В льготный характер работы ФИО1 входят в периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в детском саду № Автоколонны 2916 Кыргызской Республики; и с 01.01.1997г. по 31.12.1997г. в должности учителя русского языка и литературы в Покровской неполной средней школе Республики Кыргызстан.

В соответствии с данными о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица по состоянию на 01.04.2022г. стаж, учитываемый для целей назначения пенсии у ФИО1 составлял 23 года 2 месяца и 29 дней без учета спорных периодов, заявленных к зачету.

Таким образом, суммарный период льготного педагогического стажа достаточного для получения права на страховую пенсию по старости составил более 25 лет специального педагогического стража

Указанное обстоятельство дает право ФИО1 на назначение досрочной страховой пенсии по старости с момента возникновения права.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 15, 19, 39 Конституции РФ, ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», ст.ст. 56, 194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования Будинец Елены Алексеевны №) к ГУ- Отделение Пенсионного Фонда РФ по Самарской области ИНН 6315802062 о включении периодов работы в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии и о назначении досрочной страховой пенсии с момента возникновения права – удовлетворить.

Обязать ГУ-Отделение Пенсионного Фонда РФ по Самарской области включить Будинец Елены Алексеевны в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью, периоды:

- работы с 01.10.1990 года по 31.03.1993 года в должности воспитателя в детском саду № 20 Автоколонны 2916 Кыргызской Республики;

- работы с 01.01.1997г. по 31.12.1997г. в должности учителя русского языка и литературы в Покровской неполной средней школе Республики Кыргызстан.

Обязать ГУ-Отделение Пенсионного Фонда РФ по Самарской области назначить Будинец Елене Алексеевне досрочную страховую пенсию в связи с осуществление педагогической деятельности с момента возникновения права.

    Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его составления в окончательной форме в Самарский областной суд через Центральный районный суд г. Тольятти Самарской области.

    Решение изготовлено в окончательной форме в течение пяти рабочих дней – 15.09.2022 года.

Судья:                                        С.В. Германова