Решение по делу № 33-3688/2019 от 18.07.2019

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

КАЛИНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

Судья Конохова Ю.Б. Дело № 33 – 3688/2019

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

31 июля 2019 года г. Калининград

Судебная коллегия по гражданским делам Калининградского областного суда в составе:

председательствующего Ольховского В.Н.

судей Уосис И.А., Гарматовской Ю.В.

при секретаре Киячко А.С.

рассмотрела в судебном заседании 31 июля 2019 года апелляционную жалобу Кузнецова Николая Юрьевича, Кузнецовой Дженебы Каба на решение Центрального районного суда г. Калининграда от 24 апреля 2019 года, которым их исковые требования к администрации городского округа «Город Калининград» о сохранении жилого помещения в переустроенном состоянии оставлены без удовлетворения.

Заслушав доклад судьи Уосис И.А., пояснения Кузнецова Н.Ю. и Кузнецовой Д.К., поддержавших апелляционную жалобу, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Кузнецов Н.Ю. и Кузнецова Д.К. обратились в суд с иском, указав, что они являются собственниками квартиры по адресу: <адрес>, дом ДД.ММ.ГГГГ постройки. В связи с неудовлетворительным качеством предоставляемой услуги по отоплению, они в 2004 г. выполнили работы по переустройству, установили индивидуальное газовое отопление. МУП «Калининградтеплосеть» были выданы технические условия от 09.09.2004 г. на отключение квартиры от централизованного теплоснабжения, а трубы и радиаторы отопления демонтированы сотрудниками МУП «Калининградтеплосеть» с 07.10.2004 г. В квартире установлен двухконтурный газовый котел и прибор учета расхода газа с 11.11.2004 г. в соответствии с проектной документацией ОАО «Калининградгазификация» и техническими условиями от 28.09.2004 г. Переустройство произведено согласно существующим требованиям и нормативам. Поскольку до 2005 г. вопросы переустройства жилого помещения регулировались ЖК РСФСР, то для выполнения перепланировки требовалось разрешение исполнительного комитета народных депутатов Центрального района. Однако данный орган был упразднен. Переустройство осуществлялось согласно постановлению Госстроя России от 27 сентября 2003 г. № 170 с получением разрешения от организации, непосредственно отвечающей за теплоснабжение и газификацию. Данные изменения не нарушают права и законные интересы лиц, проживающих в данном жилом помещении, и не создают угрозу их жизни и здоровью, направлено на улучшение жилищных условий. Произведенное переустройство существует более 14 лет, никаких жалоб со стороны жильцов не имелось. Просят сохранить спорное жилое помещение в переустроенном состоянии.

Судом постановлено изложенное решение.

В апелляционной жалобе в учетом дополнений Кузнецовы просят решение отменить и принять новое решение. Указывают на то, что суд неправильно установил имеющие значение для дела обстоятельства, дал неправильную оценку представленным доказательствам, неправильно применил нормы материального права, допустил нарушения норм процессуально права, в связи с чем, пришел к неправильным выводам.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с требованиями ч.1 ст. 327.1 ГПК РФ – с учетом доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия полагает решение подлежащим оставлению без изменения.

В соответствии со ст. 25 ЖК РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, а перепланировка - изменение его конфигурации. Перепланировка и переустройство требуют внесения изменений в технический паспорт жилого помещения.

В силу ч. 1 ст. 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

Согласно ст.29 ЖК РФ самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 настоящего Кодекса.

На основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

До вступления в силу Жилищного кодекса Российской Федерации отношения, связанные с установкой в жилых помещениях многоквартирных домов индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, регулировались статьей 84 Жилищного кодекса РСФСР, также предусматривавшей необходимость получения разрешения местной администрации на переустройство жилого помещения.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела - Кузнецов Н.Ю. и Кузнецова Д.К. являются собственниками квартиры по адресу: <адрес> по <данные изъяты> доли каждый.

Как усматривается из материалов дела – в указанной квартире 2004 году произведены работы по переустройству системы отопления – квартира отключена от централизованного теплоснабжения с оборудованием автономного источника отопления - установкой двухконтурного котла на газообразном топливе.

Обращаясь в суд с иском о сохранении квартиры в переустроенном состоянии, Кузнецовы указали, что все работы произведены в соответствии с требованиями установленных норм, техническими условиями, что отсутствует нарушение чьих-либо прав, а также угроза жизни и здоровью граждан.

Отказывая в удовлетворении заявленных Кузнецовыми требований, суд первой инстанции исходил из того, что поскольку выполненные истцом работы по переустройству квартиры не отвечают требованиям закона, оснований для сохранения квартиры в переустроенном состоянии не имеется.

Выводы суда первой инстанции об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований Кузнецовых судебная коллегия находит обоснованными.

Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденные Постановлением Госкомитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 г. N 170, устанавливают, что переоборудование и перепланировка жилых домов и квартир (комнат), ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств, не допускается (п. 1.7.2).

В соответствии с п. 7.1 СП 62.13330.2011. Свод правил. Газораспределительные системы. Актуализированная редакция СНиП 42-01-2002", утвержденного Приказом Минрегиона РФ от 27.12.2010 г. N 780, возможность размещения газоиспользующего оборудования в помещениях зданий различного назначения и требования к этим помещениям устанавливаются соответствующими строительными нормами и правилами по проектированию и строительству зданий с учетом требований стандартов и других документов на поставку указанного выше оборудования, а также заводских паспортов и инструкций, определяющих область и условия его применения (п.7.1).

Отключение квартиры в многоквартирном доме от центральной системы отопления с установкой газового источника отопления предусматривает изменение общедомовой инженерной системы отопления.

Федеральный закон от 30.12.2009 г. N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" предусматривает, что система инженерно-технического обеспечения - одна из систем здания или сооружения, предназначенная для выполнения функций водоснабжения, канализации, отопления, вентиляции, кондиционирования воздуха, газоснабжения, электроснабжения, связи, информатизации, диспетчеризации, мусороудаления, вертикального транспорта (лифты, эскалаторы) или функций обеспечения безопасности (пп. 21 п. 2 ст. 2); параметры и другие характеристики систем инженерно-технического обеспечения в процессе эксплуатации здания или сооружения должны соответствовать требованиям проектной документации.

Таким образом, проект переустройства должен соответствовать строительным нормам и правилам проектирования, так как затрагивает общедомовую инженерную систему отопления.

Как установлено по делу – дом № по <адрес> в соответствии со схемой теплоснабжения подключен к централизованным источникам теплоснабжения.

Доказательств того, что имеется схема теплоснабжения данного многоквартирного жилого дома от индивидуальных источников отопления, материалы дела не содержат.

У истцов согласование компетентного органа на отключение инженерных сетей отопления и установку газового котла в квартире отсутствовало, что привело к самовольному переустройству в квартире.

Основания к отказу в согласовании переустройства жилого помещения предусмотрены частью 1 статьи 27 ЖК РФ, в том числе, отказ в согласовании переустройства жилого помещения допускается в случае несоответствия проекта переустройства жилого помещения требованиям законодательства.

Согласно пункту 15 ст. 14 Федерального закона от 27 июля 2010 года N 190-ФЗ "О теплоснабжении" запрещается переход на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, перечень которых определяется правилами подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации, при наличии осуществленного в надлежащем порядке подключения к системам теплоснабжения многоквартирных домов, за исключением случаев, определенных схемой теплоснабжения.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд РФ в своих определениях - данная норма направлена на обеспечение надежности и безопасности системы теплоснабжения многоквартирных жилых домов, к нарушению которой может приводить использование некоторых видов индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, и, таким образом, не может рассматриваться как несоразмерно ограничивающая конституционные права и свободы заявителей, указанные в жалобах.

По смыслу приведенных правовых норм проект переустройства жилого помещения, предполагающий отключение квартиры в многоквартирном доме от центральной системы отопления с установкой индивидуального отопления, должен соответствовать строительным нормам и правилам проектирования и быть согласованным с теплоснабжающей организацией, поскольку затрагивает общедомовую инженерную систему отопления.

Отключение квартиры в многоквартирном доме от центральной системы отопления с установкой индивидуального источника тепловой энергии предусматривает изменение общедомовой инженерной системы отопления, на проведение такого переустройства жилого помещения должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.

В нарушение ст. 56 ГПК РФ истцом не представлены доказательства наличия проектной документации реконструкции общедомовой системы отопления, связанной с отсоединением от общедомовой системы отопления и оборудованием индивидуальных систем отопления, а также доказательств отсутствия нарушения прав и законных интересов иных собственников данного многоквартирного дома.

Данных о внесении в установленном порядке изменений в схему теплоснабжения указанного многоквартирного дома не представлено.

Переустройство системы отопления производилось на основании технических условий ОАО «Калининградгазификация», данных о получении и соблюдении технических условий на реконструкцию системы центрального теплоснабжения с отключением квартиры от центрального теплоснабжения, выполнение таких работ по разработанному с соблюдением установленных требований проекту, не имеется.

Таким образом, в ходе судебного разбирательства не установлено, что истцами были соблюдены нормативные требования к порядку переустройства системы внутриквартирного отопления.

При этом следует учитывать, что наличие технических условий ресурсоснабжающих организаций МУП «Калининградтеплосеть» и ОАО «Калининградгазификация» не является основанием для сохранения квартиры в переустроенном состоянии, поскольку указанные лица не являются уполномоченными принимать решение о согласовании работ по переустройству жилого помещения в силу как ранее действовавшего законодательства, так и ст. 26 ЖК РФ и иных приведенных норм.

Проектная документация на установку газового оборудования – котла, разработанная ОАО «Калининградгазификация», не является проектом, предусматривающим переустройство системы отопления многоквартирного дома с отключением квартиры истцов от централизованного отопления.

Не представлено такого проекта, разработанного и МУП «Калининградтеплосеть».

Таким образом, с учетом вышеизложенного переход ответчиков на индивидуальную систему отопления произведен без соблюдения существующего порядка по переустройству жилого помещения; оснований считать, что выполненное истцами переустройство инженерной системы отопления не нарушает права и законные интересы граждан и это не создает угрозу их жизни или здоровью, не имеется.

Учитывая, что истцами выполнено переустройство, которое не отвечает требованиям закона, суд правомерно не усмотрел правовых оснований для сохранения квартиры в переустроенном состоянии, поскольку квартира без надлежащей системы отопления не соответствует обязательным требованиям строительных и санитарно-эпидемиологических норм.

Таким образом, все обстоятельства, имеющие значение для разрешения возникшего спора, судом при рассмотрении дела исследованы, им дана правильная оценка в решении суда, нормы материального права применены судом правильно, нарушений норм процессуального права, которые могли бы повлечь отмену решения, судом не допущено.

Доводы апелляционной жалобы не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта, влияли на его обоснованность и законность, поэтому не могут служить основанием для отмены оспариваемого решения суда.

В соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.

Решение суда является законным и обоснованным. Оснований, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, к отмене решения в апелляционном порядке судебная коллегия не усматривает.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Центрального районного суда г. Калининграда от 24 апреля 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи