Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-64/2019 от 20.12.2019

Дело № 5-64/2019

Постановление

г. Канск Красноярского края             25 декабря 2019 года

Судья Канского районного суда Красноярского края Конищева И.И., с участием

- представителя территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю в г. Канске – Саленко С.Н.,

- законного представителя МБДОУ «Красномаяковский детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по физическому развитию детей» Шаповаловой С.В.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении по ст. 6.4 КоАП РФ в отношении Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Красномаяковский детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по физическому развитию детей», юридический адрес: Красноярский край, Канский район, п. Красный Маяк, ул. Победы, д. 66,

установил:

Специалистом – экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г. Канске Васюковыч И.И. был составлен протокол об административном правонарушении в отношении МБДОУ «Красномаяковский детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по физическому развитию детей», находящемся по адресу: 663621, Россия, Красноярский край, Канский район, п. Красный Маяк, ул. Победы, д. 66, согласно которому с 11-00 часов до 16-30 часов 10 декабря 2019 года обнаружено событие административного правонарушения, выразившееся в нарушении санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, а именно:

- в нарушение п. п. 6.16., 6.16.1. СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно- эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» (далее СанПиН 2.4.1.3049-13) при эксплуатации туалетной первой младшей группы количество санитарно-технического оборудования, находящегося в рабочем состоянии, недостаточное, так на 11 детей используется 2 детских раковины при требовании 3-х раковин, не созданы условия для мытья рук персонала (отсутствует раковина), не используется детская ванна, т.к. не обеспечена подводкой холодной и горячей воды, все это ухудшает санитарно-бытовые условия детей и персонала;

- в нарушение п. п. 6.16., 6.16.2. СанПиН 2.4.1.3049-13 для средней группы на 12 детей имеются 2 раковины при требовании 4-х раковин, отсутствует раковина для мытья рук персонала, отсутствует подводка холодной и горячей воды к детской ванне, из 2-х имеющихся унитазов функционирует только 1 унитаз, при требовании наличия 4-х унитазов;

- в нарушение п. п. 6.16., 6.16.3. СанПиН 2.4.1.3049-13 в туалетных старшей (на 16 детей) и подготовительной (17 детей) групп отсутствуют раковины для рук персонала, не функционируют и используются не по назначению душевые поддоны, к которым отсутствует подводка горячей и холодной воды (в душевых поддонах организовано хранение уборочного инвентаря); недостаточное количество санитарно-технического оборудования, не обеспечивает соблюдение личной гигиены воспитанников и работников учреждения;

- в туалетных не оборудованы краны для забора воды для хозяйственных нужд через смеситель, что не позволяет соблюдать качественный санитарно-эпидемиологический режим - нарушение п. п. 9.4, 17.3 СанПиН 2.4.1.3049-13;

- в нарушение п. п. 4.33., 13.14. СанПиН 2.4.1.3049-13 нарушен режим мытья столовой посуды детей: не обеспечена подача горячей воды к двухгнездным раковинам для мытья столовой посуды из-за неподключенного электроводонагревателя (установленного в буфетной средней группы), горячую воду для мытья посуды берут на пищеблоке, температура которой ниже 40 ° С (согласно объяснительной помощника повара Власовой Л. М. от 10 декабря 2019 года), при требовании не ниже 65 °С, что не допускает проведение качественной обработки столовой посуды, что создает неблагополучную    санитарно-эпидемиологическую    ситуацию в детском саду, что может отразиться на состоянии здоровья детей;

- в нарушение п. п. 9.2., 9.4., 13.14. СанПиН 2.4.1.3049-13 не обеспечена подача горячей воды к посудомоечным ванночкам в буфетных, к ваннам и душевым поддонам в туалетных, к ванне и раковине в прачечной, к раковине в туалете персонала, что не обеспечивает соблюдение противоэпидемиологический режим, что может привести к массовым инфекционным заболеваниям;

- в нарушение п. п. 5.1., 5.2. СанПиН 2.4.1.3049-13 в помещениях учреждения, где отделка выполнена плиткой, отделка с нарушенной целостностью, плитка отсутствует, стены не гладкие не ровные, поверхность отделки стен не обеспечивает возможность проведение качественной влажной уборки и дезинфекции;

- в нарушение п. 5.5. СанПиН 2.4.1.3049-13 в помещениях всех приемных (кроме средней группы), туалетных (кроме старшей группы), музыкального и спортивного зала состояние линолеума высокой степени изношенности, поверхность пола не гладкая неровная, что представляет угрозу травматизма среди детей и персонала, не обеспечивает возможность проведение качественной влажной уборки и дезинфекции,

что является нарушениями статьи 11, пункта 1 статьи 24, пункта 1 статьи 28, пункта 3 статьи 39 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

18.12.2019 в отношении юридического лица МБДОУ «Красномаяковский детский сад» составлен протокол № 33862 об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 КоАП РФ, а также протокол № 45 о временном запрете деятельности филиала МБДОУ «Красномаяковский детский сад».

В судебном заседании главный специалист-эксперт Саленко С.Н. пояснила, что в ходе проведения проверки детского учреждения были обнаружены нарушения санитарно-эпидемиологических норм, которые не только способствуют ухудшению санитарно-гигиенических условий детей и персонала, но и в своей совокупности создают реальную угрозу возникновения инфекционных и неинфекционных заболеваний, травматизма среди детей и персонала учреждения. В связи с этим было принято решение о временном запрете деятельности детского учреждения 18.12.2019. Деятельность Учреждения осуществляется вразрез с требованиями Устава Учреждения, предоставление отсрочки исполнения решения суда не дает оснований для дальнейшего функционирования Учреждения.

В судебном заседании законный представитель юридического лица Шаповалова С.В. признала факт совершения учреждением административного правонарушения, пояснив, что нарушения имеются, однако юридическим лицом предпринимаются все возможные меры для их устранения, проведен ряд мероприятий, приобретено необходимое оборудование, подключение планируется в ближайшее время, после Новогодних праздников. По некоторым нарушениям судом предоставлена отсрочка исполнения до 01.07.2020.

Заслушав объяснения участников судебного заседания, исследовав письменные материалы дела, суд находит вину юридического лица - МБДОУ «Красномаяковский детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по физическому развитию детей» в совершении административного правонарушения установленной совокупностью исследованных по делу доказательств.

Однако суд считает необходимым исключить из обвинения нарушение юридическим лицом:

- п. п. 6.16., 6.16.2. СанПиН 2.4.1.3049-13 для средней группы на 12 детей имеются 2 раковины при требовании 4-х раковин, отсутствует раковина для мытья рук персонала, отсутствует подводка холодной и горячей воды к детской ванне, из 2-х имеющихся унитазов функционирует только 1 унитаз, при требовании наличия 4-х унитазов;

- п. п. 6.16., 6.16.3. СанПиН 2.4.1.3049-13 в туалетных старшей (на 16 детей) и подготовительной (17 детей) групп отсутствуют раковины для рук персонала, не функционируют и используются не по назначению душевые поддоны, к которым отсутствует подводка горячей и холодной воды (в душевых поддонах организовано хранение уборочного инвентаря);

- п. п. 6.16., 6.16.3. СанПиН 2.4.1.3049-13 в туалетных не оборудованы краны для забора воды для хозяйственных нужд через смеситель, что не позволяет соблюдать качественный санитарно-эпидемиологический режим - нарушение п. п. 9.4, 17.3 СанПиН 2.4.1.3049-13;

- п. 5.5. СанПиН 2.4.1.3049-13 в помещениях всех приемных (кроме средней группы), туалетных (кроме старшей группы), музыкального и спортивного зала состояние линолеума высокой степени изношенности, поверхность пола не гладкая неровная, что представляет угрозу травматизма среди детей и персонала, не обеспечивает возможность проведение качественной влажной уборки и дезинфекции, поскольку определением Канского районного от 04.10.2019 по данным пунктам нарушений МБДОУ «Красномаяковский детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по физическому развитию детей» предоставлена отсрочка исполнения решения суда от 14 декабря 2017 года до 01.07.2020, в этой части пунктов.

Таким образом, МБДОУ «Красномаяковский детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по физическому развитию детей», совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.4 КоАП РФ, выразившееся в нарушении санитарно-эпидемиологических требований, а именно нарушило:

- п. п. 6.16., 6.16.3. СанПиН 2.4.1.3049-13 недостаточное количество санитарно-технического оборудования, что не обеспечивает соблюдение личной гигиены воспитанников и работников учреждения;

- п. п. 4.33., 13.14. СанПиН 2.4.1.3049-13 нарушен режим мытья столовой посуды детей: не обеспечена подача горячей воды к двухгнездным раковинам для мытья столовой посуды из-за неподключенного электроводонагревателя (установленного в буфетной средней группы), горячую воду для мытья посуды берут на пищеблоке, температура которой ниже 40 ° С (согласно объяснительной помощника повара Власовой Л. М. от 10 декабря 2019 года), при требовании не ниже 65 °С, что не допускает проведение качественной обработки столовой посуды, что создает неблагополучную    санитарно-эпидемиологическую    ситуацию в детском саду, что может отразиться на состоянии здоровья детей;

- п. п. 9.2., 9.4., 13.14. СанПиН 2.4.1.3049-13 не обеспечена подача горячей воды к посудомоечным ванночкам в буфетных, к ваннам и душевым поддонам в туалетных, к ванне и раковине в прачечной, к раковине в туалете персонала, что не обеспечивает соблюдение противоэпидемиологический режим, что может привести к массовым инфекционным заболеваниям;

- п. п. 5.1., 5.2. СанПиН 2.4.1.3049-13 в помещениях учреждения, где отделка выполнена плиткой, отделка с нарушенной целостностью, плитка отсутствует, стены не гладкие не ровные, поверхность отделки стен не обеспечивает возможность проведение качественной влажной уборки и дезинфекции, что является нарушениями статьи 11, пункта 1 статьи 24, пункта 1 статьи 28, пункта 3 статьи 39 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Вина юридического лица в совершении административного правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении от 18.12.2019 № 20953, протоколом о временном запрете деятельности юридического лица № 45 от 18.12.2019, актом от 18.12.2019, уведомлением о проведении проверки от 21.11.2019, распоряжением № 8961 от 21.11.2019, протоколом осмотра от 10.12.2019, выпиской из ЕГРЮЛ, Уставом МБДОУ «Красномаяковский детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по физическому развитию детей».

Таким образом, юридическое лицо - МБДОУ «Красномаяковский детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по физическому развитию детей» совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.4 КоАП РФ, как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Выявленные нарушения санитарно-эпидемиологических требований при эксплуатации общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования в Муниципальном бюджетном дошкольном образовательном учреждении «Красномаяковский детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по физическому развитию детей» не только способствуют ухудшению санитарно-гигиенических условий пребывания детей в данном учреждении, не обеспечивают качественную санитарно-профилактическую обработку помещений, оборудования в дошкольной организации, но и представляют непосредственную угрозу возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний среди детей и персонала МБДОУ «Красномаяковский детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по физическому развитию детей», то есть юридическим лицом не осуществляются меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников учреждения, в связи с этим доводы законного представителя юридического лица об отсутствии достаточного финансирования, суд находит несостоятельными.

Решая вопрос о наказании, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства совершения правонарушения и причины, способствовавшие его совершению в виде отсутствия необходимого финансирования, имущественное и финансовое положение Учреждения, также учитывает пояснения законного представителя юридического лица. К смягчающим наказание обстоятельствам суд относит признание вины. Отягчающие наказание обстоятельства, предусмотренные ст. 4.3 КоАП РФ, судом не установлены.

С учетом изложенного, суд считает необходимым назначить наказание в виде приостановления деятельности данного юридического лица на 30 суток, поскольку нарушение санитарных правил в МБДОУ «Красномаяковский детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по физическому развитию детей» создает угрозу возникновения и распространения инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний детей и персонала, не обеспечивают безопасные для человека условия труда в соответствии с санитарными правилами. Наличие выявленных недостатков приводит к нарушению противоэпидемического режима, а также создает непосредственную угрозу жизни и здоровью людей.

Назначение более мягкого наказания в виде штрафа не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, так как учреждение финансируется из бюджета и назначение штрафа в установленных законом пределах существенно ухудшит финансовое положение учреждения.

В срок исполнения наказания подлежит зачету период временного запрета деятельности учреждения, установленного протоколом от 18.12.2019 № 45 с 16 часов 00 минут указанного дня.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ,

постановил:

    Признать Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Красномаяковский детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по физическому развитию детей» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Красномаяковский детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по физическому развитию детей», расположенного по адресу: Красноярский край, Канский район, п. Красный Маяк, ул. Победы, д. 66, на срок 30 (тридцать) суток.

Постановление подлежит немедленному исполнению. Срок административного наказания в виде приостановления деятельности исчислять с 25.12.2019 года. Зачесть в срок исполнения наказания период временного запрета деятельности с 18.12.2019 по 24.12.2019 включительно.

    Разъяснить законному представителю юридического лица, что в соответствии с ч. 3 ст. 32.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности досрочно прекращается судьей, назначившим административное наказание в виде административного приостановления деятельности, по ходатайству юридического лица, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены.

    Также разъяснить, что в соответствии с ч. 5 ст. 32.12 КоАП РФ по истечении срока, установленного в постановлении об административном приостановлении деятельности, в случае, если исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности не прекращено досрочно по основаниям и в порядке, предусмотренным частями 3 и 4 настоящей статьи, должностное лицо, уполномоченное в соответствии со статьей 28.3 настоящего Кодекса составлять протокол об административном правонарушении, проверяет устранение обстоятельств, послуживших основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности. В случае, если по результатам проведенной проверки будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, не устранены, должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 настоящего Кодекса составлять протокол об административном правонарушении, может быть составлен новый протокол об административном правонарушении и могут быть применены меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении в порядке, предусмотренном главой 27 настоящего Кодекса.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Канский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья                                        И.И. Конищева