Постановление по делу № 5-140/2021 от 05.03.2021

Дело №

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

г. Вельск                                  09 апреля 2021 года

Судья Вельского районного суда Архангельской области Сидорак Н.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении муниципального унитарного предприятия «Чистая вода», находящегося по адресу: <адрес>, ИНН 2924005702, ОГРН 1182901013020,

установил:

08 февраля 2021 года муниципальное унитарное предприятие «Чистая вода» (далее – МУП «Чистая вода») совершило административное правонарушение, предусмотренное статьей 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), выразившееся в нарушении эпидемиологических требований к питьевой воде, а также питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению населения, а именно:

- несоответствие питьевой воды из водоисточника по адресу: <адрес> (08 февраля 2021 года в 14 часов 40 минут) по санитарно-гигиеническим показателям: железо (общее) 0,54 ± 0,14 мг/дм3 при гигиеническом нормативе не более 0,3 мг/ дм3; согласно протоколу лабораторных испытаний воды № от 17 февраля 2021 года испытательного лабораторного центра филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Архангельской области в Вельском, Виноградовском, Коношском, Устьянском и Шенкурском районах» и экспертному заключению от 17 февраля 2021 года № 1 филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Архангельской области в Вельском, Виноградовском, Коношском, Устьянском и Шенкурском районах» требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 (изменения СанПиН 21.1.4.2496-09) «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», что является нарушением: п. 3.4.1 табл. № 2 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28 июля 2010 года № 74). Тем самым    юридическое лицо нарушило требования ст. 19 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии человека».

МУП «Чистая вода», извещенное о времени и месте рассмотрения дела, законного представителя или защитника в судебное заседание не направило.

Лицо, составившее протокол об административном правонарушении - главный специалист-эксперт Вельского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Архангельской области Глаголева Е.А. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Под санитарно-эпидемиологическим благополучием населения в соответствии со статьей 1 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Федеральный закон № 52-ФЗ) понимается такое состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.

Статьей 11 Федерального закона № 52-ФЗ предусмотрено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; осуществлять производственный контроль за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг.

В силу статьи 19 Федерального закона № 52-ФЗ питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.

Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Согласно статье 39 Федерального закона № 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Требования к качеству питьевой воды и порядок контроля за таким качеством установлены СанПиН 2.1.4.1074-01.

Данные санитарные правила применяются в отношении воды, подаваемой системами водоснабжения и предназначенной для потребления населением в питьевых и бытовых целях и должны выполняться при эксплуатации систем водоснабжения.

Согласно пунктам 3.1, 3.2 СанПиН 2.1.4.1074-01 питьевая вода должна быть безопасна в эпидемическом и радиационном отношении, безвредна по химическому составу и иметь благоприятные органолептические свойства.

Качество питьевой воды должно соответствовать гигиеническим нормативам перед ее поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети.

На основании п. 3.4.1 СанПиН 2.1.4.1074-01 безвредность питьевой воды по химическому составу определяется ее соответствием нормативам, в том числе по обобщенным показателям и содержанию вредных химических веществ, наиболее часто встречающихся в природных водах на территории Российской Федерации, а также веществ антропогенного происхождения, получивших глобальное распространение (таблица 2).

Несоответствие качества воды, установленного для питьевой воды нормативам, подтверждается экспертным заключением № от 17 февраля 2021 года, а также протоколами лабораторных испытаний филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Архангельской области в Вельском, Виноградовском, Коношском, Устьянском и Шенкурском районах», протоколами отбора проб.

Оснований не доверять указанным доказательствам не имеется. Каких-либо данных, свидетельствующих о предвзятости или заинтересованности должностных лиц Вельского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Архангельской области в исходе дела, в судебном заседании не выявлено.

Отбор проб воды проводился уполномоченным специалистом в присутствии представителя МУП «Чистая вода» и понятых. Каких-либо замечаний к порядку отбора проб, маркировке и упаковке проб от участников отбора не поступало.

Лабораторные испытания отобранных проб также проводились уполномоченным лицом с использованием проверенных в установленном порядке приборов.

Материалами дела подтверждается и никем не оспаривается, что согласно пункту 2.1 устава МУП «Чистая вода» предприятие создано с целью организации в границах Шенкурского городского поселения водоснабжения и водоотведения населения.

Предметом деятельности предприятия является, в том числе забор, очистка и распределение воды; сбор и обработка сточных вод (пункт 2.2 устава предприятия).

Договором о закреплении имущества, находящегося в муниципальной собственности МО «Шенкурское», на праве хозяйственного ведения за МУП «Чистая вода» от 25 апреля 2018 года, установлено, что МУП «Чистая вода» оказывает услуги по водоснабжению населения, проживающего в жилом фонде г. Шенкурска Архангельской области.

Следовательно, обязанность по обеспечению услуг по водоснабжению населения с соблюдением установленных санитарных требований лежит на данной организации.

Статьей 6.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что правонарушение вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и препятствиями, находящимися вне контроля общества.

Доказательств, свидетельствующих о принятии предприятием всех зависящих от него мер по соблюдению санитарно-эпидемиологических норм в отношении питьевой воды, а также доказательства объективной невозможности принятия им мер, направленных на недопущение совершения административного правонарушения, материалы дела не содержат, что свидетельствует о наличии вины МУП «Чистая вода» в совершении вмененного ему административного правонарушения.

Срок привлечения к административной ответственности не истек. Оснований для освобождения от административной ответственности не имеется.

Допущенное правонарушение не является малозначительным, поскольку объектом его посягательства является конституционное право на благоприятную среду обитания, соответствующую санитарно-эпидемиологическим нормам, что свидетельствует о высокой степени общественной опасности. Поводом для возбуждения дела об административном правонарушении послужило обращение жителя г. Шенкурска Архангельской области на качество питьевой воды, несоответствие которой установленным требованиям подтвердилось в ходе проверки.

При назначении административного наказания судья на основании положений ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ учитывает общественно опасный характер административного правонарушения, совершенного вследствие ненадлежащего исполнения должностными лицами своих обязанностей и недостаточного контроля со стороны юридического лица, имущественное и финансовое положение юридического лица.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность на основании п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ, является повторное совершение однородного административного правонарушения.

Обязательств, смягчающих административную ответственность, не установлено.

С учетом изложенного, полагаю необходимым назначить МУП «Чистая вода» наказание в виде административного штрафа. Основания для назначения наказания в размере менее минимального (ч. 2 ст. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ), а также в виде административного приостановления деятельности отсутствуют.

Законных оснований для замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением (ст. 4.1.1 КоАП РФ) не имеется, поскольку совершенное правонарушение влечет возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

муниципальное унитарное предприятие «Чистая вода» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 21000 рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа:

УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (Управление Роспотребнадзора по Архангельской области), ИНН 2901133673, КПП 290101001, р/с 40№ Отделение Архангельск г. Архангельск, БИК 011117401, КБК 14№, ОКТМО 11605101, УИН 14№, номер документа - основание постановление Вельского районного суда Архангельской области №.

В соответствии с частью 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

В силу части 5 ст. 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, вынесший постановление, изготавливает второй экземпляр указанного постановления и направляет его в течение десяти суток судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Постановление может быть обжаловано в Архангельском областном суде через Вельский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья     Н.В. Сидорак