Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1534/2014 ~ М-1391/2014 от 01.09.2014

Гражданское дело № 2-1534/2014

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Енисейск 11 ноября 2014 года

Енисейский районный суд Красноярского края

в составе председательствующего Лукашенок Л.Л.

при секретаре Русаковой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Перевозчиковой ФИО18 к Министерству обороны Российской Федерации в лице Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны РФ, ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

установил:

Перевозчикова А.С. обратилась в суд с иском к Министерству обороны Российской Федерации в лице Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны РФ, о признании права собственности в порядке приватизации на жилое помещение - квартиру, общей площадью 42,1 кв.м, с кадастровым номером № по адресу: <адрес>.

Требования мотивированы тем, что на основании решения жилищной комиссии войсковой части 36829 в 1974 году Перевозчиковой А.С. (истице) и членам её семьи – супругу Перевозчикову В.Д., дочери Перевозчиковой И.В., дочери Перевозчиковой О.В. была предоставлена <адрес>. В 1985 году дом пошел под снос и на основании решения жилищной комиссии войсковой части 01428 истице и членам её семьи была предоставлена <адрес> края. В феврале 1979 года умер муж Перевозчиков В.Д., дочь Перевозчикова О.В. выехала на постоянное место жительства по другому адресу в 1996 году. 30 августа 1999 года истице выдан ордер № на спорное жилое помещение, в состав семьи включена дочь – Дик (Перевозчикова) И.В.. В 1999 году дочь Дик (Перевозчикова) И.В. выехала на постоянное место жительства по другому адресу. В войсковых частях 36829, 01428, 14058 истица проработала с 1971 по 2005 год, в военном городке проживает на протяжении 43 лет. Квартира, в которой истица в настоящее время проживает одна на условиях социального найма, не является служебной, в приватизации Перевозчикова А.С. никогда ранее не участвовала, в связи с чем имеет право на получение в собственность занимаемого жилого помещения.

Определением суда от 30.09.2014 к участию в деле в качестве соответчика было привлечено ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ.

В судебном заседании Перевозчикова А.С. на удовлетворении иска настаивала по изложенным в исковом заявлении основаниям.

Представитель ответчиков – Министерства обороны Российской Федерации и ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ Маркевич Н.А., Департамента жилищного обеспечения МО РФ Бровина М., просили о рассмотрении дела в отсутствие представителей указанных лиц, а также об отказе в удовлетворении исковых требований, считая их необоснованными, поскольку спорная квартира была предоставлена Перевозчиковой А.С. и членам её семьи из состава ведомственного специализированного жилого фонда, является служебным жилым помещением, в связи с чем у истицы отсутствуют основания для признания права собственности на квартиру в порядке приватизации. Полагают, что являются ненадлежащими ответчиками, поскольку не наделены полномочиями по передаче в собственность жилых помещений гражданам.

Третьи лица - администрация города Енисейска, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю в судебное заседание не явились, возражений против удовлетворения заявленных требований суду не представили, представитель, ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ Гасанов Н., в судебное заседание также не явился, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие, а также об отказе в удовлетворении исковых требований, считая их необоснованными, поскольку данное жилое помещение имеет статус служебного, который был закреплен постановлением администрации города Енисейска от 14.07.2000 № 386-п, в связи с чем исковые требования Перевозчиковой А.С. удовлетворению не подлежат. Представитель ВЧ 14058 Устиненко О.А. в судебном заседании возражала против удовлетворения иска по тем же основаниям. Привлеченная к участию в деле в качестве третьего лица ФИО13 просила о рассмотрении дела в свое отсутствие, против удовлетворения иска не возражала.

Исследовав дело, выслушав доводы истца и представителя войсковой части 14058, суд приходит к следующему.

В силу ст. 2 Закона РФ от 04.07.1991 N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в РФ" граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

В этой связи требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан (п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.08.1993 N 8 (ред. от 02.07.2009)).

Передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством (ст. 7 Закона). Решение вопроса о приватизации жилых помещений должно приниматься по заявлениям граждан в двухмесячный срок со дня подачи документов. В случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд (ст. 8 Закона).

На основании ст.4 приведенного Закона не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса РФ защита прав осуществляется, в том числе, путем признания права.

В соответствии со ст. 22 ГПК РФ и ч. 3 ст. 8 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" судам подведомственны дела, возникающие в связи с осуществлением и защитой прав граждан при приватизации занимаемых ими жилых помещений (в том числе забронированных) в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая ведомственный жилищный фонд (жилищный фонд, находящийся в полном хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений). Учитывая, что в связи с отказом в приватизации занимаемого гражданином жилого помещения между ним и местной администрацией, предприятием, за которым на праве полного хозяйственного ведения закреплен, или учреждением, в оперативное управление которого передан жилищный фонд, возникает спор о праве гражданском, он разрешается судом по правилам искового производства (Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24.08.1993 N 8 (ред. от 02.07.2009)).

В судебном заседании установлено, что Перевозчикова А.С. состояла в трудовых отношениях с войсковыми частями № 36829 с 03.04.1971 по 08.02.1977 в должности мастера, затем нормировщика участка, № 01428 с 14.02.1977 по 10.01.1988 в должности мастера участка, № 14058 с 10.10.1990 по 25.01.1995 в должности стиральщика белья детского сада ВЧ 14058, рабочей по стирке и ремонту белья 2 тарифного разряда по ЕТС и с 29.05.1995 по 16.04.2005 в должности оператора стиральной машины БПК 3 3 тарифного разряда по ЕТС, сортировщиком-комплектовщиком БПК 2 тарифного разряда по ЕТС, комплектовщиком БПК 2 тарифного разряда по ЕТС, в настоящее время является пенсионером по возрасту.

Из пояснений истицы следует, что в 1974 году на основании решения жилищной комиссии войсковой части 36829 Перевозчиковой А.С. (истице) и членам её семьи – прапорщику Перевозчикову В.Д. (супруг), Перевозчиковой И.В. (дочь), Перевозчиковой О.В. (дочь) была предоставлена <адрес>. Супруг истицы Перевозчиков В.Д. умер 13.02.1979 года. В 1985 году дом пошел под снос и на основании решения жилищной комиссии войсковой части 01428 истице и членам её семьи (дочерям) выделена <адрес> <адрес> (согласно кадастровому паспорту, присвоен адрес: <адрес>), в которой Перевозчикова А.С. зарегистрирована с 15.01.1988 года.

30 августа 1999 года Перевозчиковой А.С. Красноярской КЭЧ районабыл выдан ордер № 39 на право пользования указанной квартирой на состав семьи – дочь Дик (Перевозчикову) И.В..

В 1999 году дочь Дик И.В. выехала на постоянное место жительства по другому адресу, и более в спорное жилое помещение не вселялась, ранее в 1996 году из спорной квартиры выехала Перевозчикова О.В..

В настоящее время в спорной квартире зарегистрирована и проживает только Перевозчикова А.С., что подтверждается выпиской из домовой книги и финансово-лицевым счетом.

В соответствии с п.12 ст.1 ФЗ «Об обороне» имущество Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований и органов является федеральной собственностью и находится у них на правах хозяйственного ведения или оперативного управления.

Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2008 г. № 1053 «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом» установлено, что Министерство обороны РФ является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил РФ на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.

На основании передаточного акта при присоединении федеральных государственных учреждений Министерства обороны РФ от 01.04.2011 жилой дом, в котором находится квартира истицы, был передан ФГУ «Красноярская КЭЧ района» в ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ на праве оперативного управления, ввиду чего последнее, а также Министерство обороны РФ являются надлежащими ответчиками по делу.

В соответствии с разъяснениями Верховного Суда Российской Федерации в Постановлении Пленума от 02 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", вопрос о том, является ли конкретное жилое помещение специализированным (в частности, служебным) решается, в силу статьи 5 Вводного закона, исходя из положений законодательства, действовавшего на момент предоставления данного жилого помещения (пункт 41).

До введения в действие в 1983 году Жилищного кодекса РСФСР порядок предоставления жилых помещений был регламентирован Гражданским кодексом РСФСР, утвержденным ВС РСФСР 11 июня 1964 г. Частью 2 ст. 297 ГК РСФСР было предусмотрено, что жилое помещение, независимо от принадлежности дома, в котором оно находится, включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского Совета депутатов трудящихся и предоставляется в пользование по выдаваемому этим исполнительным комитетом специальному ордеру.

Согласно ст. 47 Жилищного кодекса РСФСР, утратившего силу с 01.03.2005, на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение. Форма ордера устанавливается Советом Министров РСФСР. Выдача ордеров на жилые помещения в военных городках производится в порядке, предусмотренном законодательством Союза ССР.

Приказом Министра обороны СССР от 10 ноября 1975 г. № 285 введено в действие Положение о порядке обеспечения жилой площадью в Советской Армии и Военно-Морском флоте, согласно которому оформление ордеров на жилую площадь в домах Министерства обороны СССР производится через КЭЧ районов в установленном порядке по спискам, утвержденным начальниками гарнизонов.

В соответствии с п. 7 указанного Положения рабочие и служащие Советской Армии и Военно-Морского флота, работающие в воинских частях, размещенных вне городов и поселков городского типа, обеспечиваются жилой площадью по месту работы за счет жилого фонда этих воинских частей. В целях правильного распределения и использования жилой площади в гарнизонах и воинских частях создаются жилищные комиссии согласно Положению о жилищных комиссиях (п. 19).

Распределение жилой площади между рабочими и служащими воинской части производится по совместному решению командования (администрации) и местного комитета профсоюзов. Списки распределения жилой площади по установленной форме с необходимыми документами направляются через довольствующую КЭЧ района на утверждение начальнику гарнизона. Утвержденный список являлся основанием для оформления в установленном порядке ордеров на заселение жилой площади (п. 22 Положения).

В закрытых и обособленных военных городках ордера на заселение жилой площади выдаются КЭЧ района (гарнизона). Заселение служебных жилых помещений производится по специальным ордерам после включения таких помещений в число служебных решением исполкома Совета депутатов трудящихся (пункты 28, 31 указанного выше Положения).

Исходя из положений ст. 104 ЖК РСФСР в соответствии с законодательством Российской Федерации служебные жилые помещения могут предоставляться отдельным категориям военнослужащих. Категории таких военнослужащих определялись ФЗ от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" в соответствующей редакции.

При этом статьей 101 ЖК РСФСР было установлено, что жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов. Под служебные жилые помещения выделяются, как правило, отдельные квартиры.

В материалах дела отсутствуют данные о том, что на момент предоставления семье Перевозчиковых <адрес> <адрес> № в военном городке Енисейск-4 в отношении этого жилого помещения принималось решение о включении его в число служебных.

Анализ приведенных выше норм права свидетельствует о том, что само по себе предоставление служащим ведомственного жилого помещения в закрытом военном городке не наделяет его статусом служебного. Для признания жилого помещения служебным было необходимо решение уполномоченного органа - исполнительного комитета районного (городского) Совета депутатов, а в последующем местной администрации.

По смыслу закона, жилые помещения считаются служебными со времени вынесения решения о включении их в число служебных.

Таким образом, квартира по указанному адресу в военном городке Енисейск-4 на момент её предоставления Перевозчиковой А.С. и членам её семьи служебной не являлась.

Постановлением администрации г. Енисейска от 14 июля 2000 г. № 356-п жилые дома №№ с 1 по 14, 22, расположенные на территории военного городка № 1, признаны служебными. До этого времени каких-либо решений о признании спорного жилого помещения служебным не принималось.

Учитывая то, что спорное жилое помещение в военном городке г. Енисейска предоставлялось истице и ее семье в 1985 году без каких-либо указаний на его служебный статус, выданный 30 августа 1999 года ордер служебным не является, то обстоятельство, что в последующем постановлением администрации г. Енисейска от 14 июля 2000 г. все жилые дома в военном городке признаны служебными, не может повлиять на жилищные права Перевозчиковой А.С.

В соответствии со ст.15 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" к закрытым военным городкам относятся расположенные в населенных пунктах военные городки воинских частей, имеющие систему пропусков, а также отдельные обособленные военные городки воинских частей, расположенные вне населенных пунктов. Перечни закрытых военных городков утверждаются Правительством Российской Федерации по представлению Министерства обороны Российской Федерации (иного федерального органа исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба).

Распоряжением Правительства РФ от 1 июня 2000 г. № 852-р в перечень имеющих жилищный фонд закрытых военных городков вооруженных сил РФ и органов федеральной службы безопасности был включен военный городок в г. Енисейске Красноярского края.

Однако Распоряжением Правительства РФ от 17 апреля 2012 г. № 487-р внесены изменения в раздел «Вооруженные силы РФ» Перечня имеющих жилищный фонд закрытых военных городков вооруженных сил РФ и органов федеральной безопасности, подраздел «Красноярский край» из Перечня исключен.

Таким образом, в настоящее время занимаемое истицей жилое помещение не относится к жилищному фонду закрытого военного городка.

Доказательств тому, что спорная квартира имеет статус служебного жилого помещения, ответчиками суду в соответствии со ст. 56 ГПК РФ не представлено, в связи с чем суд приходит к выводу о том, что истица пользуется этой квартирой на условиях социального найма.

Оценивая доводы истицы о возникновении между сторонами правоотношений, регулируемых договором социального найма, суд исходит также из того, что Перевозчикова А.С. с 2005 года в трудовых отношениях с войсковой частью 14058 и иными организациями ведомства Министерства обороны РФ не состоит, в настоящее время действие договора найма спорного жилого помещения наймодателями не прекращено, истица с 1985 года постоянно проживает в спорной квартире, на которую открыт финансово-лицевой счет, зарегистрирована в ней с 15.01.1988, вносит плату за жилищно-коммунальные услуги, спор о правах на указанное жилое помещение ни ответчиками, ни третьими лицами не заявлялся, следовательно, Перевозчикова А.С. полностью выполняет обязанности нанимателя жилого помещения, предусмотренные п. 3 ст. 67 ЖК РФ.

При таких обстоятельствах, учитывая, что Перевозчикова А.С. ранее не принимала участие в приватизации жилья, что подтверждается справками, выданными Отделом по вопросам имущественных отношений Администрации города Енисейска и органами БТИ, а также выписками из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ суд,

решил:

Исковые требования Перевозчиковой ФИО19 удовлетворить.

Признать за Перевозчиковой ФИО20, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право собственности в порядке приватизации на жилое помещение - квартиру, общей площадью 42,1 кв.м, с кадастровым номером № по адресу: <адрес> <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Енисейский районный суд.

Председательствующий Л.Л. Лукашенок

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья Л.Л. Лукашенок