Судебный акт #1 (Приговор) по делу № 1-66/2021 (1-441/2020;) от 14.12.2020

№ 1-66/2021

УИД: 51RS0003-01-2020-006334-97

ПРИГОВОР

именем Российской Федерации

г. Мурманск 07 мая 2021 года

Ленинский районный суд города Мурманска в составе:

председательствующего - судьи Шиловской Ю.М.,

при секретарях Горожанцевой Р.А., Сутягиной Н.А.,

с участием: государственного обвинителя Шапошникова М.С.,

представителя потерпевшего Пацевич Е.А.,

защитника-адвоката Лебедева С.Н.,

гражданского ответчика Кузнецова А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании, уголовное дело в отношении

КУЗНЕЦОВА а.м., <данные изъяты> осужденного:

- 09.06.2020 <данные изъяты> по п. «в» ч. 3 ст. 286 УК РФ к 4 годам лишения свободы с лишением права занимать должности на государственной службе или в органах местного самоуправления, связанные с организационно-распорядительными и административно-хозяйственными функциями, сроком на 2 года. На основании ст. 73 УК РФ наказание в виде лишения свободы постановлено считать условно с испытательным сроком 2 года,

обвиняемого в совершении преступления, предусмотренного п. «в» ч. 3 ст. 286 УК РФ,

УСТАНОВИЛ:

Кузнецов А.М., являясь должностным лицом, совершил действия, явно выходящие за пределы его полномочий и повлекшие существенное нарушение охраняемых законом интересов государства, с причинением тяжких последствий, при следующих обстоятельствах:

Приказом командира в/части № от 09.11.2015 № Кузнецов А.М. принят на работу на должность главного инженера - начальника службы (экологической безопасности) штаба материально-технического обеспечения Северного флота (далее – штаб МТО Северного флота), с ним оформлен трудовой договор от 09.11.2015 № в соответствии с п. 2.2.1 которого и ст. 21 Трудового кодекса РФ на него, как на работника, возлагались обязанности по добросовестному выполнению своих трудовых обязанностей, возложенных на него трудовым договором, должностной инструкцией организации по занимаемой им должности. Приказом Командующего Северным флотом от 26.12.2018 № трудовые отношения с Кузнецовым А.М. с 09.01.2019 прекращены.

В соответствии с Положениями о службе (экологической безопасности) штаба материально-технического обеспечения Северного флота (далее – Служба), утвержденными приказами командира в/части № от 11.05.2016 № и от 11.05.2017 № (далее – Положение о службе), Служба является структурным подразделением штаба МТО Северного флота и предназначена для организации деятельности экологической безопасности войск (сил) Северного флота в пределах своей компетенции. Одной из задач Службы является очистка (рекультивация) территорий военных объектов от загрязнений компонентов окружающей среды при повседневной деятельности войск (сил) Северного флота. Служба осуществляет функции по подготовке в пределах своей компетенции предложений по распределению бюджетных ассигнований, выделенных на мероприятия охраны и экологической безопасности по сводной бюджетной смете расходов Министерства обороны, контроль за их целевым использованием; организацию в установленном порядке работы в сфере заключения и использования государственных контрактов на поставки товаров (выполнение работ, оказание услуг) по закрепленной номенклатуре в пределах выделенных лимитов бюджетных обязательств; контроль за надлежащим исполнением поставщиками (исполнителями) условий государственных контрактов (договоров).

Службу возглавляет главный инженер - начальник службы (экологической безопасности) штаба МТО Северного флота, который отвечает за выполнение Службой поставленных задач и возложенных на нее функций, подбор и расстановку кадров, профессиональную подготовку, воспитание, трудовую дисциплину персонала Службы и обязан организовать в установленном порядке работы в сфере заключения и исполнения государственных контрактов на поставку товаров (выполнение работ, оказание услуг) по закрепленной номенклатуре в пределах выделенных лимитов бюджетных обязательств, осуществлять контроль за надлежащим исполнением поставщиками (исполнителями) условий государственных контрактов (договоров), целевым и эффективным использованием выделенных бюджетных ассигнований по направлениям деятельности, контролировать расходование денежных средств, выделенных Объеденным стратегическим командованием Северного флота (далее – ОСК СФ) для оплаты за негативное воздействие на окружающую среду и иные полномочия в соответствии с решениями вышестоящих должностных лиц.

Согласно упомянутому Положению о службе Кузнецов А.М., как начальник службы, был вправе проверять и оценивать по указанию заместителя командующего СФ по МТО состояние экологической безопасности в органах военного управления и воинских частях, и организациях, издавать обязательные для исполнения указания по вопросам, отнесенным к компетенции Службы.

Для реализации возложенных на службу задач Кузнецов А.М. наделялся соответствующими полномочиями на период с 14.12.2016 по 31.12.2017,
т.е. временно, доверенностью от руководителя Федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота» - командующего Северным флотом (далее – ФКУ «ОСК Северного флота» или Заказчик) от 15.12.2016 № (далее – доверенность ФКУ «ОСК Северного флота»), в соответствии с которой он вправе заключать государственные контракты, в том числе на оказание услуг, на приемку у поставщиков (исполнителей) оказанных услуг (выполненных работ), осуществлять проверку их объема и качества требованиям, установленным государственными контрактами, чем обладал организационно-распорядительными функциями в государственном учреждении Минобороны России.

Этой же доверенностью, а также пунктом 14 Положения о службе,
Кузнецов А.М. уполномочен подписывать акты выполненных работ (оказанных услуг), акцептовывать счета и счета-фактуры, тем самым управлять и распоряжаться имуществом - бюджетными денежными средствами, находящимся на лицевых счетах учреждения (ФКУ «ОСК Северного флота») в подразделениях Федерального казначейства Российской Федерации, чем обладал административно-хозяйственными функциями.

Таким образом, Кузнецов А.М. являлся лицом, выполняющим по специальному полномочию организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции в Вооруженных Силах Российской Федерации, т.е. являлся должностным лицом, указанным в п. 1 примечания к ст. 285 УК РФ.

Обладая правами Заказчика по заключенным им от имени
ФКУ «ОСК Северного флота» государственным контрактам, Кузнецов А.М. в соответствии с ч.ч. 2 и 8 ст. 94 Федерального закона от 05.04.2013 № «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ) обязан был обеспечить приемку выполненных работ или оказанной услуги, соответствующих условиям контракта, на основании достоверной информации и в установленный контрактом срок. Он был вправе не отказывать в приемке выполненной работы или оказанной услуги в случае выявления их несоответствия условиям контракта лишь в случае, если это не препятствовало приемке этих результатов и устранено поставщиком.

Для обеспечения экологической безопасности войсковых частей начальники служб штабов материально-технического обеспечения флотов и округов ежегодно направляют в Министерство бороны Российской Федерации через начальника службы экологической безопасности штаба МТО ВС РФ соответствующие заявки на выделение денежных средств.

27.10.2015 решением начальника штаба МТО ВС РФ для выполнения мероприятий в области обеспечения экологической безопасности в 2016 году по разработке технического проекта очистки земель объекта мыс. Мохнаткина Пахта назначены лимиты бюджетных ассигнований по статье 6830 сметы Минобороны России в размере 8 800 000 руб. (включена стоимость аналогичных работ по объекту м. Шавор).

На основании указанного решения 06.11.2015 заместителем Министра обороны Российской Федерации за исх. № в рамках статьи 6830 сметы Минобороны России «Мероприятия в области обеспечения экологической безопасности в ВС РФ» принято решение о заключении государственного контракта по разработке технического проекта по ликвидации загрязнений земель Минобороны России нефтепродуктами на территории в/части № мыс Мохнаткина Пахта Мурманская обл. (СФ).

В соответствии с данными решениями Кузнецов А.М. разработал техническое задание и аукционную документацию, после чего, на основании проведенных конкурсных процедур, действуя от имени Заказчика, заключил государственный контракт от 21.03.2016 № между
ФКУ «ОСК Северного флота» и ООО «Северный морской проектный институт» (далее – ООО «Севморпроект») на изыскательские работы и разработку технического проекта по ликвидации загрязнения земель нефтепродуктами на объекте мыс Мохнаткина Пахта для нужд ФКУ «ОСК Северного флота».

В последующем, 07.11.2016 Кузнецов А.М. принял разработанный ООО «Севморпроект» технический проект, который, в том числе, включал в себя сметную документацию, определяющую стоимость последующих работ
(в течение 10 лет), и проект организации работ, содержащий соответствующие технологические решения.

03.06.2016 Кузнецов А.М. с целью организации работ в сфере заключения государственных контрактов на поставку товаров (выполнение работ, оказания услуг) по обеспечению экологической безопасности войсковых частей ОСК Северного флота, в адрес советника (начальника службы) экологической безопасности штаба МТО ВС РФ направил заявку за исх. № на требуемое количество денежных средств для обеспечения экологической безопасности войсковых частей ОСК Северного флота в 2017 году. В указанной заявке он предусмотрел выделение денежных средств в размере 20 000 000 руб. на проведение работ по очистке территории, загрязненной нефтепродуктами на объекте войсковой части № мыс Мохнаткина Пахта (ст. 6830 сметы МО РФ).

На основании данной заявки 17.09.2016 заместителем Министра обороны Российской Федерации за исх. № в рамках статьи 6830 сметы Минобороны России «Мероприятия в области обеспечения экологической безопасности в ВС РФ» принято решение о заключении двухгодичного государственного контракта по очистке территории, загрязненной нефтепродуктами на объекте войсковой части № мыс Мохнаткина Пахта, Мурманской обл. (СФ) общей суммой денежных обязательств в размере 27 000 000 руб., в том числе: в 2017 году - в размере 13 000 000 руб., в 2018 году - в размере 14 000 000 руб., которое доведено до Кузнецова А.М.

Во исполнение данного решения Кузнецов А.М. разработал и 17.02.2017 утвердил документацию об электронном аукционе, в которую, помимо прочих документов, на основании ранее принятого им технического проекта
ООО «Севморпроект», в качестве приложения № 3 государственного контракта, включил «Наименование и описание объекта закупки (техническое задание)», согласно которому в объем оказания услуги (по сезонам) и в цену контракта входили: 1 сезон (2017 год): подготовительные работы, устройство площадки под установку термической переработки нефтезагрязненного грунта, монтаж установки термической переработки нефтезагрязненного грунта, пуско-наладочные работы, отвод ручья с территории, установка бензомаслоотделителей с района мазутоловушки № 1,2 в районе котельной и площадки под размещение установки, откачка мазута 800 м3 из мазутоловушек № 1,2, выемка загрязненного грунта, термическая обработка загрязненного грунта из мазутоловушек № 1,2,
в районе пролива нефтепродуктов (1,12 га); 2 сезон (2018 год): выемка загрязненного грунта, термическая обработка загрязненного грунта (2,7 га).

Извещением от 06.03.2017 № о проведении электронного аукциона упомянутая документация размещена на электронной площадке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для проведения электронного аукциона.

19.03.2017 Кузнецов А.М. за исх. № направил в отдел (обеспечения и контроля размещения государственных заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг) Северного флота изменения в документацию к электронному аукциону в том числе в части объема работ по этапам, а именно: 1 этап (2017 год) - подготовка территории, устройство площадки под установку термической переработки нефтезагрязненного грунта, монтаж установки термической переработки нефтезагрязненного грунта, пуско-наладочные работы; установка бензомаслоотделителей в районе площадке под размещение установки; выемка загрязненного грунта, термическая обработка загрязненного грунта (755 м3); 2 этап (2018 год) - отвод ручья с территории; установка бензомаслоотделителей с района мазутоловушки № 1,2 в районе котельной; откачка мазута 800 м3 из мазутоловушек № 1,2; выемка загрязненного грунта, термическая обработка загрязненного грунта (12345 м3).

07.04.2017 Единая комиссия по осуществлению закупок путем проведения конкурсов, аукционов, запросов котировок, запросов предложения
ФКУ «ОСК Северного флота» рассмотрела единственную заявку, поступившую 20.03.2017 от Акционерного общества «Центр аварийно-спасательных и экологических операций» (далее – АО «ЦАСЭО» или Исполнитель) и признало ее соответствующей требованиям Закона и документации об аукционе. В отсутствие иных заявок аукцион признан несостоявшимся, о чем составлен соответствующий протокол №

19.04.2017 по результатам электронного аукциона № на основании протокола № от 07.04.2017 подведения итогов электронного аукциона Кузнецов А.М., действуя на основании доверенности руководителя ФКУ «ОСК Северного флота» от 15.12.2016 № 37/2/189 от имени Заказчика заключил с Исполнителем - АО «ЦАСЭО» <данные изъяты> государственный контракт (далее – Государственный контракт, контракт) № на оказание услуг по очистке земель, загрязненных нефтепродуктами на территории в/части №, м. Мохнаткина Пахта Мурманской области для нужд ФКУ «ОСК Северного флота» в 2017-2018 годах ценой 27 000 000 руб. с поэтапным сроком окончания работ до 01.11.2017 - 1 этап, до 01.11.2018 - 2 этап.

В соответствии с п.п. 1.1.1, 1.1.6 Государственного контракта оказание услуг осуществлялось в соответствии с техническим заданием Заказчика и Проектом. Техническим проектом являлась разработанная ООО «Севморпроект» в соответствии с заключенным Кузнецовым А.М. ранее Государственным контрактом от 21.03.2016 № рабочая документация (далее – Технический проект).

На основании п.п. 2.1, 2.2, 4.2.2 Государственного контракта
на Исполнителя возлагались обязанности по оказанию услуги по очистке земель, загрязненных нефтепродуктами (далее – Услуга) в соответствии со сроками, указанными в Государственном контракте, Техническом задании и Проекте, на свой риск собственными и привлеченными силами. Местом оказания услуг являлась в/часть № м. Мохнаткина Пахта Мурманской области.

Согласно п.п. 4.4.1, 4.4.2 Государственного контракта Заказчик обязался своевременно принять и оплатить Услуги, а также контролировать исполнение контракта, в том числе на отдельных этапах его исполнения.

Цена Государственного контракта, указанная в п.п. 5.1., 5.1.1, составляла 27 000 000 руб. с поэтапным распределением финансовых средств в 2017 году (1 этап) – 13 000 000 руб., в 2018 году (2 этап) – 14 000 000 руб.

На Заказчика в соответствии с п.п. 6.2 Государственного контракта возлагалась обязанность проверить качество оказания Услуги на соответствие установленным требованиям в соответствии с техническим заданием. Услуга оказывалась в два этапа (1 этап – 2017 год, 2 этап – 2018 год) в соответствии
с техническим проектом, выполненным ООО «Севморпроект». Объем оказанных услуг по 1 этапу (2017 год) включал в себя подготовку территории, устройство площадки под установку термической переработки нефтезагрязненного грунта, монтаж установки термической переработки нефтезагрязненного грунта, пуско-наладочные работы; установку бензомаслоотделителей в районе площадки под размещение установки; выемку загрязненного грунта, термическую обработку загрязненного грунта (755 м3); по 2 этапу (2018 год) - отвод ручья с территории; установку бензомаслоотделителей с района мазутоловушки № 1,2 в районе котельной; откачку мазута 800 м3 из мазутоловушек № 1,2; выемку загрязненного грунта, термическую обработку загрязненного грунта (12345 м3).

В соответствии с п. 7.1, 7.3, 7.4 Государственного контракта приемка оказанной Услуги по объему, качеству и соответствию установленным контрактом требованиям должна была производиться Заказчиком за каждый этап с подписанием составленных Исполнителем Актов сдачи-приемки (приложение № 1 к контракту) с содержанием в них информации о фактически оказанной Услуге.

При этом условия Государственного контракта не предусматривали подписание итогового акта сдачи-приемки в целом по контракту.

Согласно п.п. 7.12 и 7.14 Государственного контракта в случае, если Услуга не соответствовала условиям Государственного контракта, то она считалась не оказанной и оплате не подлежала. Датой оказания Услуги являлась дата подписания Заказчиком акта сдачи-приемки за каждый этап оказания Услуги по форме, установленной Приложением № 1.

Пунктами 9.3 и 9.3.1 Государственного контракта предусматривалось осуществление оплаты за фактически оказанную Услугу после предоставления Исполнителем Заказчику акта сдачи-приемки за каждый этап оказанной Услуги с отметкой Заказчика.

На основании п.п. 14.3 и 14.4 Государственного контракта датой оказания Услуги по 1-му этапу и ее приема считается 01.11.2017.

В приложении № 3 к Государственному контракту «Наименование
и описание объекта закупки (техническое задание)» пункт 5 предусматривал сроки оказания услуг, а именно: 1-го этапа – с даты заключения государственного контракта до 01.11.2017, 2-го этапа – с 01.01.2018 по 01.11.2018, а пункт 8 предписывал осуществлять оплату за каждый выполненный этап Услуги в соответствии с Государственным контрактом.

Тем самым, предусмотренные условиями Государственного контракта этапы оказания услуги являются самостоятельными по виду выполняемых работ и их финансированию.

В период с 19.04.2017 по 14.08.2017, АО «ЦАСЭО» предпринимало действия к снижению своих затрат на оказание услуг, а также по надуманному поводу, сославшись на несоответствующие действительности затруднения термической обработки нефтезагрязненного грунта из-за его якобы насыщения скальными породами, к оказанию услуг (выполнению работ) по Государственному контракту не приступило, что создало реальную угрозу его (контракта) неисполнения.

Кузнецов А.М., неоднократно лично посещавший место производства работ, достоверно знал об этом, в то же время при наличии реальных оснований к отказу от исполнения Государственного контракта и взысканию с Исполнителя убытков, предусмотренных ч. 2 ст. 715 ГК РФ, этого не сделал, предоставив недостоверные доклады о ходе и объемах якобы выполняемых работ, скрыл от командования штаба МТО Северного флота и руководства службы экологической безопасности штаба МТО ВС РФ фактическое неисполнение АО «ЦАСЭО» обязательств по Государственному контракту, чем ввел в заблуждение должностных лиц органов военного управления относительно успешного исполнения сторонами обязательств по Государственному контракту.

При этом в период с 27.06.2017 по 10.11.2017 в городе Мурманске Кузнецов А.М., являясь должностным лицом, осознавая общественную опасность своих действий, предвидя возможность наступления общественно опасных последствий в виде недостижения заданных результатов по обеспечению государственных нужд при осуществлении закупок и срыву долгосрочных планов Министерства обороны Российской Федерации по очистке территории в/части № от нефтепродуктов, желая их наступления, т.е. действуя с прямым умыслом, чтобы скрыть от вышестоящего командования неисполнение АО «ЦАСЭО» обязательств по государственному контракту и избежать в этой связи негативной оценки своей деятельности, т.е. по мотиву иной личной заинтересованности, совершил взаимосвязанные, активные действия, явно выходящие за пределы его полномочий, предусмотренных ч.ч. 2, 7 и 8 ст. 94 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ, ст. 14 Положения о службе и доверенностью
ФКУ «ОСК Северного флота» от 15.12.2016 №, в части контроля за надлежащим исполнением поставщиками (исполнителем) условий Государственного контракта, проверки объема и качества оказываемых услуг его требованиям, которые никто и ни при каких обстоятельствах не вправе совершать, целью которых являлось осуществление безусловной оплаты оказанных АО «ЦАСЭО» услуг по Государственному контракту вне зависимости от объема, качества и сроков их оказания.

Так, АО «ЦАСЭО», своевременно не приступив к термической обработке грунта, желая уменьшить свои затраты на оказание услуг по устройству площадки под установку термической переработки нефтезагрязненного грунта, с целью избежать штрафных санкций за неисполнение своих обязательств предложило Кузнецову А.М. использовать материалы с меньшей стоимостью при выполнении работ и согласовать замену одних услуг на другие, более дешевые по своей стоимости для Общества.

С этой целью 21.06.2017 АО «ЦАСЭО», письмом № обратилось к Кузнецову А.М. с предложением применить вместо предусмотренных Техническим проектом железобетонных плит ПАГ-18 инертные материалы песок и грунт) в комплексе с устройством гидроизоляции из нетканых материалов (полиэтиленовая пленка) без изменения стоимости работ по контракту.

Кроме того, не закупив и не поставив установку по термической обработке грунта УУН-0,8 на территорию оказания услуг – в в/часть №
(м. Мохнаткина Пахта Мурманской области) АО «ЦАСЭО» письмом от 05.09.2017 за № предложило Кузнецову А.М. заменить технологический процесс по термической обработке нефтезагрязненного грунта на его вывоз на специализированный полигон.

Кузнецов А.М., рассмотрев предложения АО «ЦАСЭО», в июне и сентябре 2017 года в служебном кабинете, расположенном по адресу: <адрес> продолжая свои преступные действия, осознавая их общественную опасность, вопреки интересам представляемого им ОСК Северный флот, превысив определенные доверенностью ФКУ «ОСК Северного флота» должностные полномочия изготовил, подписал и направил исполнителю следующие письма:

- от 27.06.2017 № которым, без учета мнения проектировщика, разрешил Исполнителю применение для обустройства площадки установки термической обработки грунта вместо плит железобетонных ПАГ-18 инертных материалов в комплексе с устройством гидроизоляции из нетканых материалов, а также инициативно согласовал установку вместо капитального ограждения более легких ограждений из профилированной трубы с сеткой рабица либо профлиста;

- от 07.09.2017 № которым разрешил Исполнителю замену работ по термической обработке нефтезагрязненных грунтов на их вывоз на специализированный полигон, тем самым значительно удешевив для
АО «ЦАСЭО» стоимость работ, освободив от предусмотренной
п. 10.2 Государственного контракта неустойки и искусственно создав условия для выполнения Исполнителем обязательств по 1 этапу к установленному сроку – 01.11.2017.

При этом Кузнецов А.М. в нарушение установленного требованиями ч. 1 ст. 452 Гражданского кодекса Российской Федерации, ч. 2 ст. 34, ч.ч. 1 и 7 ст. 95, ч. 3 ст. 103 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ, пп. 6.2, 16.3 и
16.6 Государственного контракта порядка внесения изменений в условия государственного контракта существенно изменил их в пользу Исполнителя, не заключив при этом дополнительные соглашения с уменьшением цены контракта и не внеся соответствующие сведения в реестр контрактов.

Одновременно Кузнецов А.М., лично осуществляя постоянный контроль хода оказания услуг по Государственному контракту, преследуя вышеизложенные цели, превышая свои служебные полномочия, умышленно игнорировал как не выполнение Исполнителем – АО «ЦАСЭО» отдельных видов работ, так и допускаемые при этом нарушения Технического проекта.

В результате АО «ЦАСЭО» произвел работы по подготовке территории, устройству площадки под установку термической переработки нефтезагрязненного грунта, монтажу установки термической переработки нефтезагрязненного грунта и ее пуско-наладке не в полном объеме и с существенными и грубыми нарушениями Технического проекта, в связи с чем ни при каких обстоятельствах не подлежащими приемке и последующей оплате.

Услуги в виде подготовительных работ (подготовка территории) стоимостью, определенной Кузнецовым А.М. как Заказчиком, в размере
653 531, 20 руб. (с учетом НДС), предусмотренные локальной сметой
№ «Вырубка деревьев», фактически выполнены АО «ЦАСЭО» на сумму 5 680 руб., при этом остались не выполненными в следующем объеме:

- работы по срезке кустарника и мелколесья в торфяных и переувлажненных грунтах кусторезами на тракторе мощностью 79 кВт (108 л.с.), кустарника и мелколесья средних на площади 17,69 га; корчевке корней срезанного кустарника и мелколесья корчевальной бороной на тракторе мощностью 79 кВт (108 л.с.) на площади в 17, 69 га; сгребанию срезанного или выкорчеванного кустарника и мелколесья кустарниковыми граблями на тракторе мощностью 79 кВт (108 л.с.) с перемещением до 20 м, кустарника и мелколесья густых на площади 17,69 га, валке деревьев мягких пород с корнями, диаметром стволов до 16 см в количестве 2020 деревьев; разделке древесины мягких пород, полученной от валки леса, диаметром стволов до 16 см в количестве 2020 деревьев; трелевке древесины на расстояние до 300 м, тракторами мощностью 59 кВт (80 л.с.), диаметром стволов 20 см в количестве 2020 хлыстов; корчевке пней в грунтах естественного залегания корчевателями-собирателями на тракторе с перемещением пней до 5 м диаметром пней до 24 см в количестве 2020 пней; погрузке при автомобильных перевозках дров (с учетом пней) весом 245 т; перевозке грузов I класса автомобилями-самосвалами грузоподъемностью 10 т, работающих вне карьера на расстоянии до 15 км весом 245 т, в связи с чем услуги на сумму 647 851,20 руб. последующей оплате Заказчиком не подлежали.

Услуги в виде устройства площадки под установку термической переработки нефтезагрязненного грунта стоимостью, определенной Кузнецовым А.М. как Заказчиком, в размере 5 534 705, 04 руб., монтажа установки термической переработки нефтезагрязненного грунта в размере 2 528 819, 06 руб. и пуско-наладочных работ в размере 271 990 руб., предусмотренные локальной сметой № «Установка термической обработки УУН – 0,8» общей стоимостью 8 335 514,10 руб., фактически выполнены АО «ЦАСЭО» на сумму 399 763 руб., при этом остались не выполненными в следующем объеме:

- по устройству дорожных покрытий из сборных прямоугольных железобетонных плит площадью свыше 10,5 м2 100 м3 сборных железобетонных плит в объеме 375,84 м3; укладке плит железобетонных покрытий аэродромов в объеме 375,84 м3; устройству оснований толщиной 15 см из щебня фракции 40-70 мм при укатке каменных материалов с пределом прочности на сжатие свыше 68,6 до 98,1 Мпа (свыше 700 до 1000 кгс/см2) площадью 53,3 м2; по устройству цементобетонных покрытий однослойных средствами малой механизации, толщиной слоя 20 см площадью 53,3 м2; устройству оснований толщиной 15 см из щебня фракции 40-70 мм при укатке каменных материалов с пределом прочности на сжатие до 68,6 Мпа (700 кгс/см2) однослойных площадью 138,5 м2; устройству оснований и покрытий из песчано-гравийных или щебеночно-песчаных смесей непрерывной гранулометрии С-4 и С-6, двухслойных, нижний слой толщиной 15 см площадью 138,5 м2; устройству оснований и покрытий из песчано-гравийных или щебеночно-песчаных смесей непрерывной гранулометрии С-4 и С-6, двухслойных, верхний слой толщиной 15 см площадью 138,5 м2; по укладке смеси песчано-гравийной природной в объеме 30, 4656 м3; по укладке бортовых камней бетонных при других видах покрытий длиной 1,08 мм; по укладке камней бортовых БР 100.30.15 /бетон В30 (М400), объем 0,043 м3/ (ГОСТ 6665-91) шт. в количестве 108 шт; укреплению обочин щебнем толщиной 10 см площадью 138,5 м2; по укладке щебня из природного камня для строительных работ марки 600, фракция 40-70 мм в объеме 25,2882 м3; устройству непроходных каналов одноячейковых, перекрываемых или опирающихся на плиту в объеме 10,93 м3; по укладке лотков ЛК 300,60,60-1 бетон B15 (М200), объем 0,35 м3, расход арматуры 7,7 кг (серия 3,006,1-8) в количестве 31,2333 шт; по укладке раствора готового кладочного цементного марки 50 в объеме 3,1 м3; установке металлических решеток приямков общей массой 6,141 т; установке ограждения «Серия City 3D» из прутка диаметром 5мм длиной 3000 мм высотой 2000 мм длиной 218,3 мм; установке столбов 80х80х2,5 длиной 2000 мм в количестве 75 шт; установке ворот длиной 4500 мм высотой 2000 мм в комплекте с калиткой длиной 1500 мм в количестве 1 шт; устройству оснований под фундаменты щебеночные в объеме 2,7 м3; устройству фундаментов-столбов бетонных в объеме 26,4 м3; установке закладных деталей весом более 20 кг общей массой 2,5703 т; гидроизоляции боковой обмазочной битумной в 2 слоя по выровненной поверхности бутовой кладки, кирпичу, бетону площадью 240 м2; поставке, монтажу, пусконаладочным работам установки УУН-0,8 в количестве 1 шт; установка УУН-0,8 в количестве 1 шт, в связи с чем услуги на сумму 7 935 751,10 руб. последующей оплате Заказчиком не подлежали.

Кроме того, 25.10.2017 АО «ЦАСЭО» с целью создания видимости оказания услуг надлежащего качества, вместо предусмотренной Государственным контрактом и Техническим проектом установки по термической обработке марки УУН-0,8 доставило к месту производства работ – на территорию в/части № м. Мохнаткина Пахта термодеструкционную установку серии «Фактор» модель «ТДУ 2000» с меньшей производительностью.

В дальнейшем, используя данную установку для оказания услуг по термической обработке загрязненного грунта в объеме 755 м3 стоимостью, определенной Кузнецовым А.М. как Заказчиком в размере 3 044 716, 18 руб.,
АО «ЦАСЭО» осуществило пережег 455 м3 нефтезагрязненного грунта фактической стоимостью 272 322, 05 руб. В то же время услуга по термической обработке 300 м3 нефтезагрязненного грунта к установленному Государственным контрактом сроку – 01.11.2017 осталась не оказанной, в связи с чем не подлежала последующей оплате Заказчиком в сумме 2 772 394,13 руб.

При этом Кузнецов А.М., зная, что услуги по Государственному контракту оказаны АО «ЦАСЭО» ненадлежащего качества и не в полном объеме, превышая должностные полномочия, определенные доверенностью от 15.12.2016 № и в нарушение ч.ч. 2, 7 и 8 ст. 94 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ о приемке услуг (работ) лишь соответствующих условиям контракта, решив принять к 01.11.2017 выполняемые АО «ЦАСЭО» работы по 1 этапу вне зависимости от их фактически оказанного объема, качества и соответствия условиям Государственного контракта, вопреки пункту 10 приложения № 3 к Государственному контракту «Наименование и описание объекта закупки (техническое задание)», не организовал создание рабочей комиссии по приемке услуг и осмотр комиссией места оказания услуги.

Несмотря на свою осведомленность об оказании АО «ЦАСЭО» услуг не в полном объеме и ненадлежащего качества, вопреки требованиям
ч. 3 ст. 94 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ Кузнецов А.М. принял решение о подписании юридически значимого Акта сдачи-приемки (приложение № 1 к Государственному контракту) без проведения экспертизы оказанной услуги до ее приемки.

Продолжая свои активные противоправные действия, Кузнецов А.М. вопреки пункту 10 приложения № 3 к Государственному контракту «Наименование и описание объекта закупки (техническое задание)», осуществил приемку Услуг без осмотра места ее оказания рабочей комиссией и, вопреки требованиям ч. 3 ст. 94 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ, без проведения экспертизы оказанной услуги до ее приемки.

В частности, в один из дней в период с 05.11.2017 по 10.11.2017 в своем служебном кабинете главного инженера - начальника службы (экологической безопасности) штаба МТО СФ по адресу: <адрес> Кузнецов А.М., достоверно зная об оказании АО «ЦАСЭО» Услуги не в полном объеме и ненадлежащего качества, не желая негативной оценки своей деятельности по занимаемой должности командованием штаба МТО СФ и экологической службы штаба ВС РФ за попустительское отношение к контролю исполнения Государственного контракта, т.е. из иной личной заинтересованности, преследуя цель безусловного освоения денежных средств по Государственному контракту от 19.04.2017 № вне зависимости от фактических объема, качества и срока оказания услуг, превысил должностные полномочия, определенные пунктом 14 Положения о службе, доверенностью от 15.12.2016 №, ч.ч. 2, 7 и 8 ст. 94 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ, наделявших его правом приемки и проверки оказанных услуг (выполненных работ) и обязывающих осуществить приемку лишь при выполнении условий контракта Исполнителем.

Вопреки интересам ФКУ «ОСК Северного флота» он подписал Акт сдачи-приемки оказанных услуг от 31.10.2017, приняв от АО «ЦАСЭО» в полном объеме предусмотренные 1 этапом Государственного контракта работы, в соответствии с которым их стоимость составляла 13 000 000 руб., в то время как фактически на объекте выполнено работ на общую сумму 1 644 003,57 руб. (5 680 руб. - подготовительные работы (подготовка территории), 399 763 руб. - устройство площадки под установку термической переработки нефтезагрязненного грунта; 966 238,52 руб. - установка бензомаслоотделителя в районе площадки под размещение установки; 272 322, 05 руб. – термическая обработка загрязненного грунта), соответственно остальные услуги на общую сумму 11 355 996,43 руб. приемке и оплате не подлежали как не оказанные.

При этом Кузнецов А.М. для сокрытия фактически понесенных затрат
АО «ЦАСЭО» на оказание услуг по 1 этапу из Акта сдачи-приемки от 31.10.2017, вопреки установленной для данного документа Государственным контрактом форме, исключил пункт 5, чем незаконно освободил Исполнителя от обязанности предоставления документов, подтверждающих его затраты.

Тогда же Кузнецов А.М. незаконно акцептовал выставленный
АО «ЦАСЭО» счет-фактуру от 31.10.2017 № на всю сумму, т.е. 13 000 000 руб., якобы оказанных Исполнителем услуг по 1 этапу Государственного контракта.

На основании незаконно подписанного Кузнецовым А.М. Акта сдачи приемки от 31.10.2017 и акцептованного им счета-фактуры от 31.10.2017 № Управлением Федерального казначейства Российской Федерации по Мурманской области, где у ФКУ «ОСК СФ» открыт лицевой счет №, платежным поручением от 22.11.2017 № перечислено 13 000 000 руб. на расчетный счет АО «ЦАСЭО» № в <данные изъяты> г. Москва в качестве оплаты 1 этапа Государственного контракта, из которых 11 355 996,43 руб. не подлежали перечислению и оплате.

Превышение Кузнецовым А.М. при вышеописанных обстоятельствах должностных полномочий повлекло существенное нарушение охраняемых законом интересов государства, выразившееся в не достижении заданных результатов обеспечения государственных нужд при осуществлении закупок и в неудовлетворении потребности бюджетного учреждения в оказании необходимых услуг, с причинением тяжких последствий, в виде срыва исполнения Государственного контракта и запланированных долгосрочных планов Министерства обороны Российской Федерации на очистку территории в/части № от загрязнений нефтепродуктами и значительного материального ущерба бюджету Российской Федерации в размере 11 355 996,43 руб. в результате оплаты не оказанных услуг.

08.05.2019 уведомлением № Заказчик – ФКУ «ОСК Северного флота» известил АО «ЦАСЭО» об одностороннем отказе от исполнения Государственного контракта по причине нарушения Исполнителем его условий. С 13.06.2019 Государственный контракт считается расторгнутым.

Подсудимый Кузнецов А.М. в судебном заседании вину в совершенном преступлении признал частично, указал, что со стороны заказчика контроль за исполнением контракта осуществлял он, однако работы по государственному контракту он принял ввиду недостаточной квалификации, отсутствия у него соответствующего специального образования и возможности осуществления постоянного контроля за проведением работ, при этом умысла на превышение должностных полномочий он не имел. Акт сдачи-приемки он подписал полностью доверяя сотрудникам АО «ЦАСЭО», в частности <данные изъяты> будучи уверенным, что работы выполнены качественно и в полном объеме. Не отрицал, что согласовал исполнителю изменение части работ, однако считал, что заключения дополнительных соглашений не требуется. Он знал, что на место производства работ была поставлена установка термической обработки грунта, не предусмотренная госконтрактом, однако не придал этому значения. Не согласился с суммой ущерба, поскольку вывезенный грунт был переработан подрядчиком.

Между тем, вина Кузнецова А.М. в объеме обвинения, установленного судом, подтверждается совокупностью исследованных судом доказательств.

Так, в период с 09.11.2015 по 09.01.2019 Кузнецов А.М. исполнял обязанности главного инженера - начальника службы экологической безопасности штаба МТО Северного флота России, что подтверждается приказом командира в/части № от 09.11.2015 № а также трудовым договором от 09.11.2015 и дополнительными соглашениями к нему (т. 14 л.д. 5-16, т. 15 л.д. 5).

При этом из оглашенных с согласия сторон показаний свидетеля Трипольского Ю.В., занимавшего в период рассматриваемых событий должность начальника штаба МТО Северного флота, следует, что на основании рекомендаций подчиненных сотрудников, он рассмотрел кандидатуру Кузнецова А.М., который являлся офицером запаса, имел опыт службы на различных должностях по электромеханической части, обладал знаниями по вопросам экологической безопасности, обладал необходимыми организаторскими качествами, характеризовался, как хороший управленец, обучаем, в связи с чем рекомендовал его к назначению на должность начальника экологической службы штаба МТО Северного флота (т. 4 л.д. 130-133).

В силу Положений о службе экологической безопасности штаба МТО Северного флота России, утвержденных приказами командира в/части № от 11.05.2016 № и от 11.05.2017 № с которыми подсудимый был ознакомлен, должностной инструкции и доверенности от руководителя ФКУ «ОСК Северного флота» от 15.12.2016 № Кузнецов А.М. на период с 14.12.2016 по 31.12.2017 был наделен организационно-распорядительными функциями, мог управлять и распоряжаться имуществом - бюджетными денежными средствами, находящимися на лицевых счетах ФКУ «ОСК Северного флота» в подразделениях Федерального казначейства РФ, обладал административно-хозяйственными функциями, т.е. являлся должностным лицом, выполняющим по специальному полномочию организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции в Вооруженных Силах Российской Федерации (т. 14 л.д. 17-32, т. 1 л.д. 261-272).

06.11.2015 Министерством обороны Российской Федерации за
№ принято решение о заключении государственного контракта по разработке технического проекта по ликвидации загрязнений земель Минобороны России нефтепродуктами на территории в/части №
мыс Мохнаткина Пахта Мурманская область (т. 14 л.д. 33-36).

21.03.2016 по результатам электронного аукциона № на основании протокола № от 09.03.2016 подведения итогов электронного аукциона Кузнецов А.М., действуя на основании доверенности руководителя ФКУ «ОСК Северного флота» от 10.12.2015 № от имени Заказчика заключил с Исполнителем – ООО «Севморпроект» государственный контракт № на изыскательские работы и разработку технического проекта по ликвидации загрязнения земель нефтепродуктами на объекте мыс Мохнаткина Пахта для нужд ФКУ «ОСК Северного флота (том 1 л.д. 161-180).

Согласно акту сдачи-приемки оказанных услуг по государственному контракту № Кузнецов А.М. 07.11.2016 фактически принял у ООО «Севморпроект» изыскательские работы и разработку технического проекта по ликвидации загрязнения земель нефтепродуктами на объекте мыс Мохнаткина Пахта, который включал, в том числе, сметную документацию и проект организации работ, содержащие сведения об объемах и стоимости последующих работ, а также их производства (т. 15 л.д. 3-4, т. 5 л.д. 1-38).

Тот факт, что оказание услуг по разработке указанного технического проекта, включающего в себя сметную документацию, определяющую стоимость последующих работ, и проект организации работ, содержащий соответствующие технологические решения, курировал, проверял и принимал Кузнецов А.М., подтверждаются показаниями свидетелей <данные изъяты> - ведущего инженера службы экологической безопасности штаба МТО Северного флота, <данные изъяты> - начальника регионального экологического центра Северного флота, <данные изъяты> – экономиста службы (т. 4 л.д. 82-87, 102-108, 138-146). Также данный факт не отрицал подсудимый, подтвердивший в судебном заседании, что он вместе с <данные изъяты> принял данный технический проект.

Таким образом, Кузнецов А.М. знал объем работ, включенных в разделы техпроекта, порядок их производства и их сметную стоимость.

Из оглашенных с согласия сторон показаний свидетеля <данные изъяты> - бывшего советника (начальника службы) экологической безопасности штаба МТО ВС РФ следует, что в 2016 году от службы экологической безопасности СФ за подписью Кузнецова А.М. поступила заявка о выделении денежных средств, в том числе на выполнение работ по очистке территории, загрязненной нефтепродуктами на объекте войсковой части № мыс Мохнаткина Пахта, по результатам рассмотрения которой предложение было одобрено, подписано соответствующее решение о выделении бюджетных денежных средств на выполнение данных работ. По результатам конкурсных процедур исполнителем был определен АО «ЦАСЭО». В 2017 году из доклада Кузнецова А.М. он узнал, что на указанные услуги заключен государственный контракт. В дальнейшем Кузнецов А.М. периодически докладывал ему о том, что работы по государственному контракту ведутся, по завершению работ осенью 2017 года он доложил, что по 1 этапу все услуги оказаны, приняты и полностью оплачены (т. 4 л.д. 151-158).

Показания свидетеля <данные изъяты> об обстоятельствах выделения бюджетных средств на выполнение работ по очистке земель м. Мохнаткина Пахта подтверждаются заявкой Кузнецова А.М. от 03.06.2016 № о выделении денежных средств, на основании которой Министерством обороны Российской Федерации принято решение от 17.09.2016 за № о заключении государственного контракта по очистке и рекультивации земель, загрязненных нефтепродуктами на территории в/части № Мохнаткина Пахта Мурманской области общей суммой 27 000 000 руб., из которых в 2017 году в размере 13 000 000 руб., в 2018 году - 14 000 000 руб., со сроком исполнения контракта 25.10.2018 (т. 14 л.д. 38, 41).

Как следует из оглашенных с согласия сторон показаний свидетеля <данные изъяты> - начальника отдела обеспечения контроля размещения государственных заказов ФКУ «ОСК Северного флота», Кузнецов А.М. доверенностью руководителя был наделен полномочиями по подписанию государственных контрактов в качестве инициатора закупок, имел электронную подпись и право размещать аукционную документацию в единой информационной системе. 06.03.2017 в отдел поступила и была размещена аукционная документация, утвержденная Кузнецовым А.М., на оказание услуг по очистке земель, загрязненных нефтепродуктами на территории в/части №. Мохнаткина Пахта. На рассмотрение комиссии по аукционной документации службы экологической безопасности на оказание указанных услуг поступила заявка коммерческой организации АО «ЦАСЭО», которую члены комиссии рассмотрели 07.04.2017 и признали соответствующей всем требованиям. Комиссия, признав аукцион не состоявшимся по причине поступления одной заявки, отразила это в протоколе, размещенном 07.04.2017 на единой информационной площадке. Все данные допущенного до аукциона участника сотрудники отдела передали представителям службы экологической безопасности для последующего оформления контрактных документов. В последующем Кузнецов А.М. направил проект государственного контракта через электронную площадку АО «ЦАСЭО» для рассмотрения. После получения 19.04.2017 подписанного экземпляра Кузнецов А.М., используя свою электронную подпись, подписал государственный контракт (т. 4 л.д. 16-22).

Показания свидетеля <данные изъяты> согласуются с оглашенными показаниями сотрудниц службы экологической безопасности штаба МТО Северного флота – <данные изъяты> и <данные изъяты> согласно которым в 2016 году на основании заявки службы экологической безопасности были выделены денежные средства на оказание услуг по очистке земель в/части № В 2017 году Кузнецов А.М. подготовил техническое задание, после чего он вместе с Иногда О.С. провел предконтрактную работу, оформил аукционную документацию и организовал проведение конкурсных процедур. По результатам конкурса исполнителем работ было выбрано АО «ЦАСЭО», с которым 19.04.2017 Кузнецов А.М. от имени ФКУ «ОСК Северного флота» заключил государственный контракт на оказание услуг по очистке земель, загрязненных нефтепродуктами, на территории в/части № Мохнаткина Пахта. В последующем контроль качества выполнения указанных работ осуществлял лично Кузнецов А.М. (т. 4 л.д. 102-108, 138-146).

Показания свидетелей об обстоятельствах разработки, определения условий аукциона, размещения аукционной документации и подписания Кузнецовым А.М. государственного контракта подтверждаются аукционной документацией, осмотренной 06 апреля и 16 августа 2020 года, а именно:

- извещением о проведении электронного аукциона от 06.03.2017 № подписанным Кузнецовым А.М. 17.02.2017,

- документацией об электронном аукционе «Оказание услуг по очистке земель, загрязненных нефтепродуктами на территории в/части № мыс Мохнаткина Пахта, Мурманская обл. в 2017-2018 годах», утвержденной Кузнецовым А.М. 17.02.2017, в которую был включен проект государственного контракта с приложениями в виде шаблона акта сдачи-приемки оказанной услуги, акта сверки взаимных расчетов, наименования и описания объекта закупки (технического задания), обоснования начальной (максимальной) цены, расчета стоимости услуги первого сезона, указано, что начальная максимальная цена контракта определена заказчиком проектно-сметным методом, источниками информации о ценах услуг, являющихся предметом закупки, являлись сметная документация, составленная при разработке технического проекта по Государственному контракту от 21.03.2016 №

- письмом начальника службы Кузнецова А.М. от 19.03.2017 за исх. № 59/7/805 о внесении изменений в документацию к электронному аукциону,

- расчетом стоимости работ первого сезона на объекте мыс Мохнаткина Пахта, согласно которому стоимость услуг по подготовке территории строительства предусмотрена локальной сметой 01-01-01 в размере 553 840, 00 руб.; стоимость услуг по поставке монтажу, пуско-наладке установки термической обработке грунта предусмотрена локальной сметой 02-01-01 в размере 2 463 940, 00 руб.; стоимость услуг по термической обработке нефтезагрязненного грунта (1,12 га) предусмотрена локальной сметой 02-01-02 в размере 6 504 498, 00 руб.,

- протоколом заседания Единой комиссии по осуществлению закупок ФКУ «ОСК Северного флота» для нужд экологической службы штаба МТО Северного флота от 07.04.2017 №, согласно которому членами Единой комиссии рассмотрена заявка АО «ЦАСЭО», зарегистрированная 20.03.2017, которая признана соответствующей требованиям Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и требованиям документации об аукционе (т. 5 л.д. 174-175, 176-178, 179-266);

- документацией для участия в аукционе АО «ЦАСЭО», в том числе заявкой на участие в электронном аукционе АО «ЦАСЭО» от 09.03.2017, согласно которой организация выразила намерение выполнить обязательства по оказанию услуг в соответствии с требованиями аукционной документации (т. 6 л.д. 23-31, 32-254, т.7 л.д. 1-263, т.8 л.д. 1-136).

19.04.2017 по результатам электронного аукциона, на основании протокола от 07.04.2017 между Исполнителем - АО «ЦАСЭО» и Заказчиком - ФКУ «ОСК Северного флота» в лице Кузнецова А.М., действовавшего на основании доверенности руководителя от 15.12.2016 № заключен государственный контракт № на оказание услуг по очистке земель, загрязненных нефтепродуктами на территории в/части № м. Мохнаткина Пахта Мурманской области для нужд ФКУ «ОСК Северного флота» в 2017-2018 годах ценой 27 000 000 рублей, с поэтапным сроком окончания работ по 1 этапу - до 01.11.2017, стоимостью 13 000 000 рублей, по 2 этапу - до 01.11.2018, стоимостью 14 000 000 рублей.

Согласно условиям указанного государственного контракта, осмотренного 28 марта 2020 года, оказание услуг осуществлялось в соответствии с техническим заданием Заказчика и техническим проектом. При этом заказчик обязался своевременно принять и оплатить услуги, а также контролировать исполнение контракта, в том числе на отдельных этапах его исполнения. На Заказчика возлагалась обязанность проверить качество оказания услуги на соответствие установленным требованиям, в соответствии с техническим заданием.

Услуга оказывалась в два этапа (1 этап – 2017 год, 2 этап – 2018 год) в соответствии с техническим проектом, выполненным ООО «Севморпроект». Объем оказанных услуг по 1 сезону (2017 год) включал в себя подготовку территории, устройство площадки под установку термической переработки нефтезагрязненного грунта, монтаж установки термической переработки нефтезагрязненного грунта, пуско-наладочные работы, установку бензомаслоотделителей в районе площадки под размещение установки, выемку загрязненного грунта, термическую обработку загрязненного грунта (755 м3). По 2 сезону (2018 год) – отвод ручья с территории, установка бензомаслоотделителей в районе мазутоловушки № 1, 2, в районе котельной, откачка мазута 800 м3 из мазутоловушек № 1, 2, выемка загрязненного грунта, термическая обработка загрязненного грунта (12345 м3).

Пунктом 16 Государственного контракта предписано, что внесение изменений в контракт осуществляется путем заключения сторонами в письменной форме дополнительных соглашений к контракту, которые являются его неотъемлемой частью.

Согласно п. 7.12 Государственного контракта, в случае если услуга не соответствовала условиям Государственного контракта, то она считалась не оказанной и оплате не подлежала.

Неотъемлемой частью государственного контракта являлись следующие документы:

- приложение № 1 в виде рекомендованного шаблона акта сдачи-приемки оказанной услуги по государственному контракту, в котором предусмотрен п. 5, согласно которому исполнитель обязан предоставить к акту приемки-передачи оказанных услуг подтверждающую документацию с обоснованием цены;

- приложение № 2 в виде рекомендованного шаблона акта сверки взаимных расчетов;

- приложение № 3 «наименование и описание объекта закупки (техническое задание)», согласно которому услуга выполняется в соответствии с техническим проектом по ликвидации загрязнения земель нефтепродуктами, выполненным ООО «Севеморпроект» по государственному контракту № от 21.03.2016. В цену Контракта, в том числе включены расходы по подготовке территории; установке бензомаслоотделителей; обустройству площадок производства работ по очистке, установке ограждений, организации проездов и освещения, ограждающих конструкций; монтажу установки термической переработки нефтезагрязненного грунта, пуско-наладочных работ; механической и ручной выемке загрязненного грунта; транспортировке загрязненного грунта; обезвреживанию загрязненного грунта; стоимости аренды работы машин и механизмов, другие расходы.

В п. 10 приложения № 3 указано, что оказанная услуга принимается за каждый этап после осмотра места оказания услуги рабочей комиссией с составлением акта приема оказанной услуги. Подрядчик сдает услугу представителю Заказчика с составлением акта скрытых услуг. Приложение подписано сторонами, в том числе Кузнецовым А.М. (т. 5 л.д. 63-67, 68-169).

По заключению эксперта от 28.09.2020 № подписи от имени Кузнецова А.М. в государственном контракте № от имени Заказчика выполнены Кузнецовым А.М. (т. 10 л.д. 192-197).

Согласно оглашенным с согласия сторон показаниям свидетеля Опарина А.И. (бывшего генерального директора АО «ЦАСЭО»), в 2017 году между АО «ЦАСЭО» и ФКУ «ОСК Северного флота» заключен государственный контракт на очистку земель от нефтепродуктов на территории в/части № м. Мохнаткина Пахта, за исполнением которого со стороны центрального офиса отвечал Шевчук Е.Я. и Парамонов В.В., на месте производства работ отвечал Рябов Е.В. (т. 4 л.д. 159-166).

Из показаний свидетеля <данные изъяты> (бывшего начальника отдела рекультивации и переработки нефтешламов АО «ЦАСЭО») в судебном заседании и на предварительном следствии следует, что в апреле 2017 года он прибыл в служебную командировку в г. Мурманск, где вместе с <данные изъяты> встретился с Кузнецовым А.М., который выступал от имени заказчика, забрал у него техническую проектную документацию. Технический проект он передал <данные изъяты> для выполнения работ. 19 апреля 2017 года государственный контракт между АО «ЦАСЭО» и ФКУ «ОСК Северного флота» был подписан электронной и реальной подписью. Ответственным за исполнение работ в части их качества и объема, согласно приказу генерального директора АО «ЦАСЭО», назначен <данные изъяты> В июле 2017 года <данные изъяты> ему сообщил, что место для выемки грунта содержит скальный грунт, который не может быть обработан на установке. В этой связи он вылетел в служебную командировку в г. Мурманск, где вместе с <данные изъяты> и <данные изъяты> осмотрел территорию в/ч № Мохнаткина Пахта и визуально определил, что часть грунта невозможно подвергнуть термической обработке. О сложившейся ситуации он доложил <данные изъяты> в связи с чем рассматривался вопрос расторжения государственного контракта, однако в августе 2017 года началось выполнение работ по указанному государственному контракту, после чего он поручил <данные изъяты> курировать процесс его исполнения (т. 4 л.д. 191-198).

Из показаний в судебном заседании свидетеля <данные изъяты> - бывшего руководителя первого арктического центра «Экоспас» филиала АО «ЦАСЭО» в г.Мурманске, следует, что АО «ЦАСЭО» приступило к исполнению работ на Мохнаткиной пахте в конце июля – начале августа 2017 года. При этом по ходу производства работ АО «ЦАСЭО» направляло в адрес заказчика письма с просьбой согласовать замену одних материалов на другие, при этом изменение условий дополнительными соглашениями не оформлялось. В частности Кузнецов А.М. согласовал замену бетонных плит на песчано-гравийную смесь при условии подстила полиэтиленовой пленки и организации желобов. В конце октября 2017 года из другого филиала «Экоспас» на площадку была привезена термодеструкционная установка, при этом поступила установка, не предусмотренная госконтрактом, переработкой загрязненного грунта на ней занимались сотрудники АО «ЦАСЭО». Кузнецов А.М. указанную установку видел, претензий не предъявлял. Поскольку сроков по контракту уже не было, часть грунта вывозилась самосвалами на утилизацию на площадку ООО <данные изъяты> с которой был заключен соответствующий договор.

Согласно оглашенным с согласия сторон показаниям свидетеля <данные изъяты> (бывшего командира в/части № в период с мая по июнь 2017 года на территорию м. Мохнаткина Пахта периодически прибывал <данные изъяты> для осмотра территории и определения места производства работ. В ходе осмотра выборки грунта <данные изъяты> заявил, что данный грунт перемешан со скальной породой, что может препятствовать его термической обработке. Позже данную местность осматривал <данные изъяты> Сложившуюся проблему они обсуждали с <данные изъяты> В августе 2017 года на территории м. Мохнаткина Пахта он наблюдал работу трактора, который производил разравнивание площадки для производства работ. В конце сентября 2017 года от <данные изъяты> он узнал, что вместо производства работ по термической обработке грунта будут произведены работы по его вывозу и последующей утилизации, отметив, что данный вопрос согласован с <данные изъяты> однако он по данному поводу никаких документов не видел. Эту же информацию ему подтвердили его подчиненные <данные изъяты> и <данные изъяты> которые осуществляли общий контроль выполнения работ на территории мыса. В 20-х числах октября 2017 года на м. Мохнаткина Пахта поступила установка для термической обработки грунта, но как сообщил <данные изъяты> она была меньшей производительностью. В ноябре 2017 года он, <данные изъяты> и <данные изъяты> подписали экспертное заключение по проверке выполненных работ, при этом <данные изъяты> их заверил, что работы выполнены в полном объеме в соответствии с условиями госконтракта и он это проверил лично. Поскольку он и его подчиненные не являлись стороной контракта и за фактический объем выполненных работ ответственности не несли, им было достаточно пояснений <данные изъяты> (т. 4 л.д. 278-282, т. 15 л.д. 54-60).

Из оглашенных с согласия сторон показаний свидетеля <данные изъяты>. (начальника регионального экологического центра Северного Флота) следует, что 11.07.2017 её подчиненные, в том числе <данные изъяты> в ходе плановых проверочных мероприятий на территории в/части № на м. Мохнаткина Пахта зафиксировали, что работы по государственному контракту на момент проверки не начаты, что было зафиксировано в соответствующем акте. В июле 2017 года от <данные изъяты> она узнала, что поскольку подрядная организация к июлю 2017 года так и не начала производство работ по государственному контракту, <данные изъяты> отозвали из отпуска (том 4 л.д. 82-87).

Согласно оглашенным с согласия сторон показаниям свидетеля <данные изъяты> (заместителя начальника Регионального экологического центра Северного флота), 11.07.2017 она выезжала на территорию в/часть № м. Мохнаткина Пахта с целью плановой проверки, в ходе которой <данные изъяты> сообщил ей, что до настоящего времени исполнитель государственного контракта к оказанию услуг не приступил, о чем был составлен акт (том 4 л.д. 126-129).

Из оглашенных с согласия сторон показаний свидетеля <данные изъяты> (бывшего заместителя Командующего Северного флота по МТО), следует, что в июле 2017 года он встретился с представителем АО «ЦАСЭО» <данные изъяты> которому сообщил о своих претензиях в части длительного невыполнения работ на м. Мохнаткина Пахта. На это <данные изъяты> ответил, что при осмотре территории в/части № выявлено наличие скальной породы в месте выемки нефтезагрязненного грунта, в связи с чем имеется сложность при исполнении государственного контракта. Он рекомендовал Шевчуку Е.Я. решить данный вопрос с <данные изъяты> а также позвонил <данные изъяты> находившемуся в отпуске, и предложил вернуться на работу для решения возникших проблем (т. 4 л.д. 254-261).

Тот факт, что АО «ЦАСЭО» к оказанию услуг до августа 2017 года не приступало также подтверждается показаниями подсудимого Кузнецова А.М. в судебном заседании, а также свидетелей – сотрудников в/части № <данные изъяты> в судебном заседании, <данные изъяты> на предварительном следствии (т. 4 л.д. 62-67, 68-74).

Показания допрошенных лиц о том, что до 14 августа 2017 года исполнитель к работам не приступил, подтверждаются также следующими документами:

- актом, утвержденным 18.07.2017 Павловой М.В. за № по результатам плановой проверки обеспечения экологической безопасности в в/части №, согласно п. 9.6 которого на момент проверки работы по государственному контракту, заключенному на оказание услуг по очистке земель от нефтепродуктов на территории м. Мохнаткина Пахта подрядчиком не начаты (т. 14 л.д. 188-192);

- книгами учета лиц, проходящих на территорию в/ч № за период с 07.05.2017 по 04.09.2017, осмотренными 30 марта 2020 года и 16 ноября 2020 года, из которых следует, что представители АО «ЦАСЭО» в период с 30.05.2017 по 14.08.2017 посещали место производства работ в течение коротких промежутков времени в количестве не более 2-х человек, при этом <данные изъяты> управлявший механизированной техникой, прибыл к месту производства работ лишь 17.08.2017. Также осмотром книг установлено, что Кузнецов А.М. в июне и июле 2017 года также посещал место производства работ, соответственно знал о том, что АО «ЦАСЭО» к исполнению государственного контракта до августа 2017 года не приступало (т. 5 л.д. 41-57, т. 15 л.д. 71-84);

- докладом Кузнецова А.М. в адрес ВрИД начальника штаба МТО СФ <данные изъяты> о том, что 20.07.2017 Кузнецовым А.М. произведен осмотр места работ на м. Мохнаткина Пахта, с участием, в том числе <данные изъяты> согласно которому представители Исполнителя указали на невозможность выполнения работ по причине наличия в составе грунта камней, а также перепиской АО «ЦАСЭО» и ООО «Севморпроект» с Кузнецовым А.М. по указанному вопросу (т. 5 л.д. 146, 147, 150, 151, 158-160);

- справкой – докладом от 14 августа 2017 №, согласно которому <данные изъяты> сообщил генеральному директору АО «ЦАСЭО» о том, что 14 августа 2017 года произведен завоз тяжелой техники на место производства работ, и АО «Экоспас» приступает к планировке площадки (т. 7 л.д. 213).

При этом, согласно осмотренным 14 сентября 2020 года еженедельным докладам в штаб МТО командования Северного флота, в период с 21 июня 2017 года по 05 июля 2017 года Кузнецов А.М. докладывал, что по государственному контракту № от 19.04.2017 на площадке для монтажа установки термической обработки грунта ведутся подготовительные работы, однако фактически до 14 августа 2017 года указанные работы не начинались (т. 8 л.д. 145-315, т. 9 л.д. 51-66).Тот факт, что Кузнецов А.М. не предпринимал действий по расторжению государственного контракта в установленном законом порядке при фактическом отсутствии производства работ на 14.08.2017 подтверждается оглашенными показаниями свидетеля <данные изъяты> согласно которым проблемные вопросы, связанные с исполнением государственного контракта, Кузнецов А.М. озвучивал <данные изъяты> который требовал их решения любыми способами и уступками исполнителю (т. 4 л.д. 138-146). Данное обстоятельство также не отрицал подсудимый, указавший в судебном заседании о том, что руководство требовало освоения денежных средств в установленный срок, он понимал, что возможно расторгнуть контракт, однако не инициировал его расторжение, поскольку решил, что исполнение государственного контракта возможно. Кроме того из оглашенных показаний свидетеля <данные изъяты> (инженера, нештатного эколога в/части 77360), следует, что контролем качества выполнения работ по госконтракту, их приемкой занимался Кузнецов А.М., выступавший от имени Заказчика. В октябре-ноябре 2017 года Кузнецов А.М. принял услуги по 1 этапу государственного контракта, при этом никаких проблемных вопросов тот не озвучивал и в своих докладах не указывал. О том, что при приемке работ имелись фактически не выполненные работы, она узнала лишь в конце 2018 года при личном посещении воинской части (т. 4 л.д. 88-91). Обстоятельства замены технологического процесса без заключения дополнительных соглашений к государственному контракту подтверждаются показаниями подсудимого Кузнецова А.М., согласно которым, рассмотрев предложения АО «ЦАСЭО» в июне и сентябре 2017 года, находясь в своем служебном кабинете по адресу: <адрес> он изготовил и направил исполнителю следующие документы: - письмо от 27.06.2017 №, которым Кузнецов А.М., в ответ на предложение АО «ЦАСЭО» от 21.06.2017 № согласовал замену применения плит железобетонных ПАГ-18 для обустройства площадки под установку термической обработки грунта на инертные материалы в комплексе с устройством гидроизоляции из нетканных материалов (полиэтиленовая пленка). Помимо этого Кузнецов А.М. инициативно согласовал замену капитального ограждения на более легкие ограждения из профилированной трубы с сеткой рабица либо профлиста (т. 2 л.д. 142-143, 144); - письмо от 07.09.2017 № которым Кузнецов А.М., в ответ на письмо АО «ЦАСЭО» от 05.09.2017 № согласовал корректировку проектной документации в части частичной замены технологического процесса по термической обработке нефтезагрязненных грунтов на их вывоз на специализированный полигон без изменения стоимости работ (т. 8 л.д. 113, 115). Согласно заключению эксперта от 29.06.2020 №, подписи от имени Кузнецова А.М. в письмах от 27.06.2017 № и от 07.09.2017 № о замене технологического процесса выполнены Кузнецовым А.М. (т. 10 л.д. 140-151). При этом в еженедельных докладах Кузнецов А.М. не сообщал о произведенной замене одного вида работ на другой (т. 9 л.д. 1-254), что также не отрицал в судебном заседании подсудимый.Тот факт, что подготовительные работы выполнены исполнителем не в полном объеме, предусмотренном Техническим проектом, подтверждается следующими доказательствами. Так, согласно договору строительного подряда № заключенному между АО «ЦАСЭО» и И.П. <данные изъяты> 05.07.2017 на выполнение работ на территории объекта мыс Мохнаткина Пахта Мурманской области, стоимостью 1 216 866 рублей, а также ведомости объемов работ № 2 к указанному договору, в состав работ входили: земляные работы; очистные сооружения; объекты энергетического хозяйства без ДЭС и сети слива топлива; монтажные работы; обустройство производственно-складской зоны, включающее в себя устройство площадки, монтажные и электромонтажные работы (т.7 л.д. 90-107). Согласно справкам-докладам и акту сдачи-приемки выполненных работ от 27.10.2017 по указанному договору подряда, АО «ЦАСЭО» приняло у ИП <данные изъяты> следующие работы по подготовке территории: расчистка площадей от кустарника и мелколесья вручную при средней поросли на 2020 м2, сгребание срезанного или выкорчеванного кустарника и мелколесья на тракторе с перемещением на 10 м. на 2020 м2, корчевка и уборка камней на тракторе с перемещением до 100 м в объеме 5 м3, корчевка вручную пней диаметром по 120 мм в количестве 10 шт. (т. 7 л.д. 173-174, 214, 216).Таким образом, состав и объем работ, предусмотренный в договоре подряда от 05.07.2017 № заключенным между ИП. <данные изъяты> и АО «ЦАСЭО» на выполнение работ, не соответствовал составу и объему работ, предписанных государственным контрактом от 19.04.2017 №. При этом проектом производства работ «По очистке земель, загрязненных нефтепродуктами на территории в/части № мыс Мохнаткина Пахта, Мурманская области, для нужд ФКУ «ОСК Северного флота» в 2017-2018 гг.» № утвержденным генеральным директором АО «ЦАСЭО» 20.04.2017 и согласованным Кузнецовым А.М. 05.05.2017, в котором приведен подробный перечень всех видов оказываемых услуг, в том числе в части использования установки № подтверждено, что Кузнецов А.М. достоверно знал порядок производства работ, сроки оказания услуг, соответственно располагал всей необходимой документацией для осуществления контроля за оказанием услуг по государственному контракту от 19.04.2017 № 4/ЭС/2017 (т. 5 л.д. 164-169). Согласно протоколу осмотра местности от 30.04.2020, с участием свидетелей <данные изъяты> и <данные изъяты> эксперта <данные изъяты> и специалиста <данные изъяты> осмотрена территория в/части № на месте расположения площадки под установку термической переработки нефтезагрязненного грунта, обустроенная АО «ЦАСЭО» в рамках государственного контракта № В ходе осмотра определена площадь территории, где производилась срезка кустарника и мелколесья, корчевка пней, сгребание, срезание или выкорчевывание кустарника и мелколесья. При этом работы по валке деревьев с диаметром ствола до 16 см с последующими работами не производились, потому что такой растительности на площадке не произрастало (т. 11 л.д. 262-280).Заключением эксперта от 01.06.2020 № № установлено, что АО «ЦАСЭО» подготовительные работы (подготовка территории), предусмотренные Государственным контрактом по локальной смете № «Вырубка деревьев» выполнены на сумму 5680 рублей; не выполнены работы по срезке кустарника и мелколесья в торфяных и переувлажненных грунтах кусторезами на тракторе мощностью 79 кВт (108 л.с.), кустарника и мелколесья средних на площади 17,69 га; корчевке корней срезанного кустарника и мелколесья корчевальной бороной на тракторе мощностью 79 кВт (108 л.с.) на площади в 17, 69 га; сгребанию срезанного или выкорчеванного кустарника и мелколесья кустарниковыми граблями на тракторе мощностью 79 кВт (108 л.с.) с перемещением до 20 м, кустарника и мелколесья густых на площади 17,69 га, валке деревьев мягких пород с корнями, диаметром стволов до 16 см, в количестве 2020 деревьев; разделке древесины мягких пород, полученной от валки леса, диаметром стволов до 16 см, в количестве 2020 деревьев; трелевке древесины на расстояние до 300 м, тракторами мощностью 59 кВт (80 л.с.), диаметром стволов 20 см, в количестве 2020 хлыстов; корчевке пней в грунтах естественного залегания корчевателями-собирателями на тракторе с перемещением пней до 5 м. диаметром пней до 24 см, в количестве 2020 пней; погрузке при автомобильных перевозках дров (с учетом пней) весом 245 т; перевозке грузов I класса автомобилями-самосвалами грузоподъемностью 10 т, работающих вне карьера на расстоянии до 15 км весом 245 т (том 11 л.д. 37-84). Таким образом, исходя из сметы к Государственному контракту, работы, отраженные в приведенном заключении эксперта, не подлежали приему на сумму 647 851, 20 рублей. Тот факт, что объем и виды выполненных работ по подготовке территории, устройству площадки под размещение установки по термической обработке нефтезагрязненного грунта, монтажу и пусконаладке установки термической переработки нефтезагрязненного грунта и термической обработке данного грунта не соответствовали Техническому проекту, также подтверждается следующими доказательствами. Согласно показаниям свидетелей <данные изъяты> в течение осенних месяцев на месте производства работ техникой производилось выкорчевывание кустарника, частичная вырубка деревьев, засыпка площадки песком с отрытием траншеи под лоток, укладка лотка, изготовленного из частей металлической трубы, натягивание полиэтиленовой пленки по периметру площадки и её засыпка песком и щебнем, установка ограждения (т. 4 л.д. 26-30, 62-67, 68-74). Из оглашенных показаний свидетеля <данные изъяты> следует, что летом – осенью 2017 года по предложению <данные изъяты> он выполнял работы по устройству площадки на территории воинской части м. Мохнаткина Пахта на тракторе-погрузчике. Работы по уборке деревьев и кустарников он не выполнял, так как на площадке такой растительности не произрастало. Он посредством трактора-погрузчика произвел выравнивание площадки «на глаз» без применения каких-либо технических средств. В середине площадки в отрытую траншею они проложили металлическую трубу, которую засыпали песком, уложили полиэтиленовую пленку, поверх которой снова уложили песок и песчано-гравийную смесь, в конце засыпали щебнем. О том, что лоток должен быть изготовлен из железобетона он не знал, <данные изъяты> ему об этом не говорили. С помощью трактора он помогал в установке очистных сооружений, а также осуществлял очистку подъездной дороги, где выравнивал грунт, который в последующем засыпался песчано-гравийной смесью (т. 4 л.д. 38-43).

Показания свидетелей подтверждаются следующими осмотренными доказательствами:

- промежуточными актами и актом сдачи-приемки выполненных работ от 27.10.2017, согласно которым по договору строительного подряда от 05.07.2017 № АО «ЦАСЭО» приняло у ИП <данные изъяты> следующие работы: установка бензомаслоотделителей, устройство гидроизоляционного слоя из пленки на площади 2000 м2, устройство выравнивающих слоев из песка и щебня соответственно в объеме 490 и 300 м3, устройство дорог из песчано-гравийной смеси в объеме 83,6 м3 (т. 8 л.д. 47-48, т. 13 л.д. 140-141);

- справкой-докладом <данные изъяты> от 07.09.2017 № согласно которой место производство работ осмотрел Кузнецов А.М. и был удовлетворен ходом выполнения работ и качеством пленки (т. 7 л.д. 231);

- счетом-фактурой от 06.10.2017 № между ООО «ГУД ФЭНС» и АО «ЦАСЭО» на поставку товара, где, в том числе, указана сетка сварная заборная <данные изъяты> 50*100*2,2 мм, 1300*150000 мм, между тем Техническим проектом предусмотрена установка ограждения <данные изъяты> из прутка диаметром 5 мм длиной 3000 мм высотой 2000 мм в объеме 218,3 мм( т. 13 л.д. 236-237).

Кроме того, из показаний свидетеля <данные изъяты> (сотрудника АО «ЦАСЭО») в судебном заседании следует, что в октябре 2017 года на место производство работ из Ярославского филила АО «ЦАСЭО» была привезена установка утилизации нефтешламов <данные изъяты> одновременно прибыли два сотрудника филиала АО «ЦАСЭО», которые имели опыт работы на этой установке и занимались пережиганием грунта на ней. Позже он узнал, что технической документацией была предусмотрена другая установка.

Согласно показаниям свидетеля <данные изъяты> - бывшего заместителя начальника отдела рекультивации и переработки нефтешламов
АО «ЦАСЭО», в октябре 2017 года на площадку грузовой транспорт доставил установку по термической обработке грунта марки <данные изъяты> которая принадлежала Ярославскому филиалу АО «ЦАСЭО». Данную установку поставили вместо предусмотренной по проекту установки <данные изъяты> с доставкой к месту производства работ которой возникли проблемы. Для ее обслуживания в г.Мурманск прибыли несколько сотрудников из г. Ярославля (том 4 л.д. 167-175).

Из оглашенных с согласия сторон показаний свидетеля <данные изъяты> - сотрудника Территориального подразделения ЦАСО «ЭКОСПАС» АО «ЦАСЭО», следует, что в октябре 2017 года его и спасателя <данные изъяты> направили в командировку в Мурманскую область на территорию воинской части для сборки и проведения пуско-наладочных работ установки по термической обработке грунта марки «<данные изъяты> В конце октября 2017 года они прибыли в г. Мурманск, следом пришел транспорт с установкой ТДУ <данные изъяты>, после чего на территории м. Мохнаткина Пахта они произвели монтаж данной установки, пуско-наладочные работы и приступили к термической обработке нефтезагрязненного грунта, которую осуществляли до середины ноября 2017 года (том 4 л.д. 176-180).

Таким образом АО «ЦАСЭО» выполняло работы по монтажу установки термической переработки нефтезагрязненного грунта и ее пуско-наладке своими силами, соответственно каких-либо затрат Общество на выполнение указанных работ не понесло, что также подтверждается следующими доказательствами:

- письмом от 24.08.2020 № согласно которому монтаж и пуско-наладочные работы установки ТДУ «Фактор-2000» выполнялись силами АО «ЦАСЭО» (т. 14 л.д. 199);

- приказами от 23.10.2017, согласно которым <данные изъяты> направлены с 24.10.2017 по 31.10.2017 в служебную командировку на территорию в/части № Мохнаткина Пахта для оказания услуг по очистке загрязненных участков земли от проливов нефтепродуктов (т. 14 л.д. 116-118);

- паспортом <данные изъяты>: № договором от 21.11.2016, заключенным между АО «ЦАСЭО» в лице директора Ярославского центра «Экоспас» - филиала АО «ЦАСЭО» и ООО <данные изъяты> на поставку ТДУ Фактор-2000, стоимостью 3 000 000 руб., а также товарной накладной от 28.11.2016 № о поставке Ярославскому центру «Экоспас» данной термодеструкционной установки (т. 13 л.д. 205-237);

- протоколом осмотра от 03 августа 2020 года, согласно которому осмотрена указанная термодеструкционная установка ТДУ Фактор-2000, принадлежащая АО «ЦАСЭО» (т. 4 л.д. 225-231).

Согласно руководству по эксплуатации ТДУ «Фактор-2000», производительность данной установки составляет 500 кг/ч. Между тем, как следует из руководства по эксплуатации Установки утилизации нефтешламов № входящей в проект производства работ «Очистка земель загрязненных нефтепродуктами на территории в/части № Мохнаткина Пахта Мурманской области для нужд ФКУ «ОСК СФ» в 2017-2018 годах» № согласованный 05 мая 2017 года Кузнецовым А.М., производительность установки УУН-0,8 составляет до 36 000 кг/час. Таким образом, производительность поставленной АО «ЦАСЭО» ТДУ <данные изъяты> значительно меньше, чем у предусмотренной техническим проектом № (т. 14 л.д. 121-161, т. 5 л.д. 164-169, конверт № 1).

    При этом согласно показаниям Кузнецова А.М. в судебном заседании, он лично обозревал установку ТДУ - <данные изъяты> и никаких претензий по поводу не поставки установки типа № не предъявлял.

В еженедельных докладах с 23.08.2017 по 08.11.2017 Кузнецов А.М. сообщал о том, что работы на площадке ведутся, однако скрыл от вышестоящего командования и руководства факт не поставки к месту производства работ установки <данные изъяты> предусмотренной техническим проектом (т. 8 л.д. 145-315, т. 9 л.д. 69-99).

Кроме того, тот факт, что услуги по устройству площадки под установку термической переработки нефтезагрязненного грунта, монтажу установки термической переработки нефтезагрязненного грунта, пуско-наладочным работам АО «ЦАСЭО» оказаны с нарушением технического проекта, либо не оказаны, также подтверждается следующими доказательствами.

Так, актом осмотра объекта в/часть № – мыс Мохнаткина Пахта от 30.07.2019 установлено, что на площадке отсутствуют: установка № ДЭС, резервуар для аварийного слива топлива «Rainpark», стоянка для грузового транспорта на 2 машиноместа, площадка для складирования загрязненного грунта, площадка для складирования очищенного грунта, металлический контейнер с песком объемом 5 м3, металлический контейнер для смешивания грязного грунта с песком объемом 1м3; вместо 174 плит ПАГ-18 планировка территории выполнена песком с локальными включениями щебня; на площадке не выполнен водоотводной лоток № по серии 3.006.1-8 с металлической решеткой Р-1; стойки ограждения территории площадки не имеют жесткой связи с основанием, имеют отклонения по вертикали, что свидетельствует об отсутствии фундаментов и закладных деталей (т. 1 л.д. 217-218).

Актом осмотра от 01.09.2019 установлено, что в ходе произведенного осмотра территории отдела хранения горючего в/части № на м. Мохнаткина Пахта, обустроенной под площадку, предусмотренной для установки утилизации нефтешламов УУН-0,8, выявлены следующие отступления от технического проекта: по всему периметру площадки уложена полиэтиленовая пленка, засыпанная инертными материалами, при этом бетонные плиты <данные изъяты> отсутствуют; лоток, уложенный в песочную нишу, представляет собой обрезки металлической трубы, завернутой в полиэтиленовую пленку, местами оборванной и имеющей следы ржавчины; железобетонный водоотводный лоток № по серии № с металлической решеткой Р-1 отсутствует; подъездная дорога, покрытая щебнем, не имеет укладки по бокам бортовых камней (т. 2 л.д. 246-255).

Согласно протоколу осмотра места происшествия от 23.10.2019 установлено, что на территории указанной площадки выявлены следующие отступления от технического проекта: по центру площадки уложены обрезки металлической трубы, завернутые в полиэтиленовую пленку; очистные сооружения установлены на песок без специальной подготовки фундамента; длина уложенной от очистных сооружений трубы, выходящая за пределы площадки, составляет 0,82 мм, длина фактически уложенной трубы от сорбционного фильтра до колодца составляет 1,3 мм; бетонные плиты ПАГ-18 в ходе вскрытия земляных работ не обнаружены; ограждение представляет собой металлическую сетку с мелкими ячейками, закрепленную на 99 столбах, которые вкопаны в грунт на различную глубину без выполнения фундамента (т. 2 л.д. 148-174).

Протоколом осмотра местности от 30.04.2020 установлено, что на площадке выявлены отступления от технического проекта, а именно размеры площадки составляют: длина стороны, прилегающей к дороге - 92, 33 м, длина противоположной стороны - 92, 07 м, ширина в месте размещения калитки - 32,16 м, ширина противоположной части - 32 м, площадь - 2965,13 м2; длина трубы, ведущей от очистных сооружений за территорию площадки 8,03 м; сливной колодец за территорией площадки не обустраивался; при укладке труб очистных сооружений использовано 2 муфты; размеры подъездной дороги составили: длина оси дороги 37,27 м, ширина дороги составила 6 м, с учетом по 1 метру на каждую обочину (т. 11 л.д. 262-280).

Заключением эксперта от 01.06.2020 № установлено, что АО «ЦАСЭО» работы в части устройства площадки под установку термической обработки нефтезагрязненного грунта, предусмотренные Государственным контрактом, по локальной смете № «Установка термической обработки УУН-0,8» выполнены на сумму 399 763 рубля; не выполнены работы по устройству дорожных покрытий из сборных прямоугольных железобетонных плит площадью свыше 10,5м2 100м3 сборных железобетонных плит в объеме 375,84 м3; укладке плит железобетонных покрытий аэродромов в объеме 375,84 м3; устройству оснований толщиной 15 см из щебня фракции 40-70 мм при укатке каменных материалов с пределом прочности на сжатие свыше 68,6 до 98,1 Мпа (свыше 700 до 1000 кгс/см2) площадью 53,3 м2; по устройству цементобетонных покрытий однослойных средствами малой механизации, толщиной слоя 20 см площадью 53,3 м2; устройству оснований толщиной 15 см из щебня фракции 40-70 мм при укатке каменных материалов с пределом прочности на сжатие до 68,6 Мпа (700 кгс/см2) однослойных площадью 138,5 м2; устройству оснований и покрытий из песчано-гравийных или щебеночно-песчаных смесей непрерывной гранулометрии С-4 и С-6, двухслойных, нижний слой толщиной 15 см площадью 138,5 м2; устройству оснований и покрытий из песчано-гравийных или щебеночно-песчаных смесей непрерывной гранулометрии С-4 и С-6, двухслойных, верхний слой толщиной 15 см площадью 138,5 м2; по укладке смеси песчано-гравийной природной в объеме 30, 4656 м3; по укладке бортовых камней бетонных при других видах покрытий длиной 1,08 мм; по укладке камней бортовых <данные изъяты> /бетон В30 (М400), объем 0,043 м3/ № шт. в количестве 108 шт.; укреплению обочин щебнем толщиной 10 см площадью 138,5 м2.; по укладке щебня из природного камня для строительных работ марки 600, фракция 40-70 мм в объеме 25,2882 м3; устройству непроходных каналов одноячейковых, перекрываемых или опирающихся на плиту в объеме 10,93 м3; по укладке лотков ЛК 300,60,60-1 бетон B15 (М200), объем 0,35 м3, расход арматуры 7,7 кг (серия 3,006,1-8) в количестве 31,2333 шт.; по укладке раствора готового кладочного цементного марки 50 в объеме 3,1 м3; установке металлических решеток приямков общей массой 6,141 т; установке ограждения <данные изъяты> из прутка диаметром 5мм длиной 3000 мм высотой 2000 мм длиной 218,3 мм; установке столбов 80х80х2,5 длиной 2000 мм в количестве 75 шт.; установке ворот длиной 4500 мм высотой 2000 мм в комплекте с калиткой длиной 1500 мм в количестве 1 шт.; устройству оснований под фундаменты щебеночные в объеме 2,7 м3; устройству фундаментов-столбов бетонных в объеме 26,4 м3.; установке закладных деталей весом более 20 кг общей массой 2,5703 т; гидроизоляции боковой обмазочной битумной в 2 слоя по выровненной поверхности бутовой кладки, кирпичу, бетону площадью 240 м2; поставке, монтажу, пусконаладочным работам установки УУН-0,8 в количестве 1 шт.; поставке установки УУН-0,8 в количестве 1 шт. (т. 11 л.д. 91-177).

Таким образом, исходя из сметы к Государственному контракту, работы, отраженные в приведенном заключении эксперта, не подлежали приему на сумму 7 935 751, 10 рублей.

Кроме того, из оглашенных показаний свидетеля <данные изъяты> - бывшего заместителя начальника отдела рекультивации и переработки нефтешламов
АО «ЦАСЭО», следует, что поскольку грунт, подлежащий термической обработке в месте его выемки, был насыщен скальными пародами, он и <данные изъяты> приняли решение о замене данных работ на работы по вывозу данного грунта и его утилизации. В этой связи было подготовлено письмо в адрес заказчика, за подписью <данные изъяты> которое <данные изъяты>. передал <данные изъяты> Ответным письмом последний согласовал замену работ по термической обработке нефтезагрязненного грунта на работы по вывозу данного грунта и его утилизации. На этом основании он дал <данные изъяты> указание на организацию выполнения данного вида работ. АО «ЦАСЭО» выполнило данные работы в сентябре – ноябре 2017 года, осуществив частичный вывоз грунта (т. 4 л.д. 167-175).

Факт отсутствия на месте производства работ установки по термической обработке грунта до конца октября 2017 года и вывоза части грунта на утилизацию также подтверждается следующими доказательствами.

Так, из оглашенных с согласия сторон показаний свидетеля <данные изъяты> - генерального директора ООО <данные изъяты> следует, что между ООО «Техноснаб» и АО «ЦАСЭО» в 2017 году был заключен договор, в рамках которого он представлял Обществу имеющуюся у него технику в виде большегрузных автомобилей и экскаватор-погрузчик. В конце октября – начале ноября 2017 года с использованием его техники производилась выемка нефтезагрязненного грунта и его перевозка на другую площадку (т. 4 л.д. 26-30).

Согласно оглашенным с согласия сторон показаниям свидетеля <данные изъяты> - водителя ООО «Техноснаб», осенью 2017 года по указанию <данные изъяты> он работал на территории в/части, расположенной на м. Мохнаткина Пахта, осуществлял перевозку загрязненного грунта из места, где он отрывался, к площадке, на которой работала установка по его обработке. Выемку грунта производил <данные изъяты> управлявший экскаватором (т. 4 л.д. 109-113).

Аналогичные показания на предварительном следствии дал свидетель <данные изъяты> (том 4 л.д. 134-137).

Из показаний свидетеля <данные изъяты> - генерального директора ООО <данные изъяты> в судебном заседании и на предварительном следствии следует, что для осуществления своей деятельности у организации на производственной территории имеется установка для утилизации замазученных грунтов и буровых шламов «УЗГ». В конце сентября 2017 года в организацию обратился представитель АО «ЦАСЭО» <данные изъяты> с предложением произвести очистку грунта в количестве 300 м3, в связи с чем был заключен соответствующий договор. После 25 октября 2017 года на производственную территорию ООО «Крондекс» автосамосвалы завезли загрязненный нефтепродуктами грунт, после чего оператор установки осуществил его пережигание, а песок, оставшийся после термической обработки, использовался ООО «Крондекс» для своих производственных нужд (т. 4 л.д. 114-121).

Показания приведенных свидетелей подтверждаются следующими доказательствами:

- справками-докладами <данные изъяты> от 12.10.2017 <данные изъяты> согласно которым Кузнецов А.М. уточнял срок поставки и монтажа установки термической обработки грунта к месту производства работ, обращая внимание на требования технического задания и необходимости завершения работ в срок, установленный государственным контрактом, а также сообщил, что ему поставлена задача осуществить приемку услуг по государственному контракту от 19.04.2017 № в срок не позднее первой недели ноября (т. 7 л.д. 244, 246, 247-251);

- справкой-докладом <данные изъяты> от 27.10.2017 № в которой указано, что на площадку поступила, смонтирована термодеструкционная установка, начата термическая обработка грунта (т. 7 л.д. 254);

- справкой-докладом <данные изъяты>. от 30.10.2017 № в которой указано об окончании проведения пусконаладочных работ ТДУ, о вывозе 60 м3 загрязненного грунта, а также указано о продолжении работ по выемке загрязненного грунта (т. 7 л.д. 255);

- договором от 01.09.2013 №, дополнительными соглашениями к указанному договору, актом приема-передачи отходов от 31.10.2017, транспортными накладными от 27.10.2017, 30.10.2017, 31.10.2017, согласно которым АО «ЦАСЭО» передало ООО «Крондекс» на утилизацию грунт, загрязненный нефтепродуктами, в объеме 300 м3 (т. 13 л.д. 39-121).

- информационным письмом из ООО «Севморпроект» от 22.09.2020 №, согласно которому ориентировочная стоимость термической обработки 1 м3 составляет 448, 96 руб. без дополнительных затрат и НДС (т.14 л.д. 238).

Согласно заключению эксперта от 07.10.2020, сметная стоимость термической обработки 755 м3 нефтезагрязненного грунта составляет 451 875, 05 руб., стоимость 455 м3 нефтезагрязненного грунта составляет 272 322, 05 руб., стоимость 300 м3 нефтезагрязненного грунта составляет 179 553 руб. из расчета, что сметная стоимость термической обработки 1 м3 нефтезагрязненного грунта составляет 598, 51 руб. с НДС и дополнительными затратами (т. 10 л.д. 205-210).

Таким образом, исходя из сметы к Государственному контракту, с учетом осуществления АО «ЦАСЭО» на месте производства работ пережога 455 м3 нефтезагрязненного грунта фактической стоимостью 272 322, 05 руб., действия по вывозу на утилизацию 300 м3 нефтезагрязненного грунта, выполненные вне проекта, не подлежали приему на сумму 2 772 394,13 руб.

При этом исполнение вышеуказанных услуг на месте производства работ подсудимый контролировал лично, что подтверждается еженедельными докладами <данные изъяты> о проведении АО «ЦАСЭО» работ на площадке, а также книгой учета лиц проходящих на техническую территорию войсковой части 77360-Х (т. 5 л.д. 41-57, т. 15 л.д. 71-84 т. 8 л.д. 145-315, т. 9 л.д. 67-72).

В судебном заседании эксперт Шайгарданова С.Б. подтвердила выводы проведенных ею экспертиз от 01.06.2020 № и от 01.06.2020 № и разъяснила, что при проведении экспертиз учитывались оказанные и не оказанные услуги, которые были предусмотрены техническим проектом и локальной сметой, иные работы, выполненные исполнителем по собственной инициативе, не входят в проектно-сметную документацию, и соответственно не учитываются, поскольку, в случае отступления от технического проекта, в локальную смету должны вноситься соответствующие изменения, чего не было сделано в рамках настоящего государственного контракта.

Несмотря на то, что Кузнецов А.М. знал, что услуги по Государственному контракту оказаны АО «ЦАСЭО» ненадлежащего качества и не в полном объеме, он принял работы по 1 этапу в полном объеме.

Так, согласно показаниям свидетеля <данные изъяты> для подписания документов о выполнении первого этапа государственного контракта в первых числах ноября в Мурманск приезжал <данные изъяты> при этом Кузнецов А.М. подписал акт выполненных работ со своей стороны в его присутствии, работы им были приняты, подписание происходило в кабинете последнего. Он <данные изъяты> на месте производства объем и качество выполненных работ проверял только визуально.

Согласно оглашенным с согласия сторон показаниям свидетеля <данные изъяты> в конце октября 2017 года от <данные изъяты> он узнал, что все работы по контракту выполнены в полном объеме. На основании указанного доклада он составил проект акта сдачи-приемки оказанных услуг, куда включил весь перечень работ, предусмотренный условиями государственного контракта. Объем выполненных работ он проверял только исходя из справок-докладов <данные изъяты> и <данные изъяты> акты на скрытые работы и журналы работ он не проверял, приемку работ у <данные изъяты> он не осуществлял. Содержание и пункты акта сдачи-приемки оказанных услуг от 31.10.2017 он согласовывал с <данные изъяты> (т. 4 л.д. 167-175).

Согласно отчету от 31.10.2017, <данные изъяты> в ходе командировки в г.Мурманск в Первый арктический центр <данные изъяты> - филиал АО «ЦАСЭО» в период с 25.10.2017 по 27.10.2017 провел встречу с <данные изъяты> в ходе которой предварительно согласован проект акта приема-сдачи оказанной услуги, при этом в него внесена корректировка и из текста исключен п. 5, содержащий представление подтверждающей документации с обоснованием цены, а также определена официальная дата по сдаче и приемке оказанных услуг - с 07 по 09 ноября 2017 года (т. 10 л.д. 43).

Кроме того, из справки-доклада <данные изъяты> от 09.11.2017 № следует, что с Заказчиком согласован акт приема-сдачи оказания услуг по 1 этапу государственного контракта от 19.04.2017 №т. 7 л.д. 256).

Единоличную приемку Кузнецовым А.М. в ноябре 2017 года работ по государственному контракту подтвердили свидетели <данные изъяты>. и <данные изъяты> а также сообщили о возможных негативных последствиях и дисциплинарной ответственности для Кузнецова А.М. со стороны командования Северным флотом в случае не принятия услуг, оказанных АО «ЦАСЭО» (т. 4 л.д. 82-87, 138-146).

Свидетель <данные изъяты> в судебном заседании подтвердила, что счет-фактуру от 31.10.2017 по государственному контракту от 19.04.2017 № акцептовал лично Кузнецов А.М., подписав указанный документ.

В еженедельных докладах от 08.11.2017, 15.11.2017, 22.11.2017 Кузнецов А.М. сообщил командованию штаба МТО (СФ) о том, что работы по государственному контракту приняты и произведена оплата (т. 9 л.д. 97-105).

Также тот факт, что Кузнецов А.М. докладывал руководству об успешном выполнении 1-го этапа государственного контракта, подтвержден свидетелями <данные изъяты> которые показали, что в период исполнения государственного контракта Кузнецов А.М. на служебных совещаниях и в письменных докладах сообщал о плановом ходе выполнения работ и отсутствии задержек, из его докладов следовало, что выполнение работ он контролирует, а также что по I этапу государственного контракта все услуги оказаны в надлежащем объеме и качестве, им приняты и оплачены (т. 4 л.д. 97-101, 151-158, 244-248).

Приемка и оплата работ по государственному контракту без претензий к АО «ЦАСЭО» со стороны Кузнецова А.М. подтверждается также следующими письменными доказательствами:

- актом сдачи-приемки оказанных услуг по государственному контракту № 31 октября 2017 года, согласно которому ФКУ «ОСК Северного флота» в лице Кузнецова А.М. приняло у АО «ЦАСЭО» услуги по 1 этапу на сумму 13 000 000 руб., в том числе: подготовительные работы (подготовка территории) стоимостью 653 531, 20 руб. с НДС, устройство площадки под установку термической переработки нефтезагрязненного грунта стоимостью 5 534 705, 04 руб. с НДС, монтаж установки термической переработки нефтезагрязненного грунта стоимостью 2 528 819, 06 руб. с НДС, пуско-наладочные работы стоимостью 271 990 руб. с НДС, термическая обработка загрязненного грунта стоимостью 3 044 716, 18 руб. с НДС. В соответствии с п. 1 данного акта фактическое качество и объем оказанных услуг требованиям контракта соответствует, при этом недостатки не выявлены. Акт подписан Кузнецовым А.М. (т. 6 л.д. 11-12);

- счетом-фактурой от 31.10.2017 № выставленной АО «ЦАСЭО» в адрес ФКУ «ОСК Северного флота», для оплаты услуги в виде оказания услуг по очистке земель, загрязненных нефтепродуктами на территории в/части № м. Мохнаткина Пахта Мурманской области для нужд ФКУ «ОСК Северного флота» по государственному контракту от 19.04.2017 № на сумму 13 000 000 руб. Счет-фактура акцептована от имени Кузнецова А.М. на указанную сумму (т. 6 л.д. 13);

- счетом на оплату № от 31.10.2017, выставленным АО «ЦАСЭО» в адрес ФКУ «ОСК Северного флота» на сумму 13 000 000 руб. (т. 6 л.д. 14);

- дополнительным соглашением № 1 от 15.11.2017 к государственному контракту № от 19.04.2017, согласно которому стороны заключили дополнительное соглашение с целью изменения банковских реквизитов Исполнителя – АО «ЦАСЭО» (т. 6 л.д. 3-5, 6-10, 16-17);

- платежным поручением от 22.11.2017 №, согласно которому УФК по Мурманской области (ФКУ «ОСК Северного флота») осуществило перевод с расчетного счета № 40105810300000010002 денежных средств в сумме 13 000 000 рублей в адрес АО «ЦАСЭО» на расчетный счет в <данные изъяты> в качестве оплаты услуг по очистке и рекультивации земель, загрязненных нефтепродуктами, по акту сдачи-приемки от 31.10.2017, ГК от 19.04.2017 № (том 6 л.д. 15);

- выпиской по счету <данные изъяты> осмотренной 30 мая 2020 года, согласно которой 22.11.2017 произведена банковская операция по зачислению 13 000 000 руб. по платежному поручению от 22.11.2017 № от УФК по Мурманской области (ФКУ "ОСК Северного флота") в качестве оплаты за услуги по очистке и рекультивации земель, загрязненных нефтепродуктами ГК № от 19.04.2017 (т. 13 л.д. 199, 200-201, 203).

15 ноября 2017 года члены комиссии <данные изъяты> подписали экспертное заключение № изготовленное Кузнецовым А.М., о соответствии количества и объема выполненных работ требованиям государственного контракта (т. 1 л.д. 297-299, т. 5 л.д. 161-162).

Между тем, показаниями свидетелей <данные изъяты> подтверждено изготовление Кузнецовым А.М. указанного экспертного заключения без фактического проведения экспертизы. При этом указанные свидетели пояснили, что необходимыми специальными познаниями для проведения экспертизы они не обладают, поставили в документе свои подписи, доверяя Кузнецову А.М., по просьбе последнего, без фактической проверки соответствия объема выполненных работ требованиям государственного контракта (т. 4 л.д. 138-146, т. 15 л.д. 54-60).

Указанные обстоятельства о том, что экспертным путем соответствие выполненных работ условиям государственного контракта Кузнецов А.М. не устанавливал и фактически принял их без проверки, также подтвердил в судебном заседании подсудимый.

Согласно заключению эксперта от 29.06.2020 №, подписи от имени Кузнецова А.М. в акте сдачи-приемки оказанных услуг от 31.10.2017 от имени Заказчика, в счете-фактуре от 31.10.2017 № а также в экспертном заключении № от 15.11.2017 выполнены Кузнецовым А.М. (т. 10 л.д. 140-151).

Согласно заключению Управления Федерального казначейства по Мурманской области от 14.02.2020 по факту неисполнения государственного контракта от 19.04.2017 № Заказчиком нарушены:

- ч. 7 ст. 95, ч. 3 ст. 103 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», в связи с невнесением в реестр контрактов сведений об изменении технологического процесса по термической обработке нефтезагрязненного грунта и изменения используемых материалов при выполнении работ, а именно вместо железобетонных плит ПАГ-18, использования инертных материалов в комплексе с устройством гидроизоляции из нетканных материалов (полиэтиленовой пленки);

- ч. 1 ст. 452 ГК РФ и п. 16.3 Государственного контракта в части не оформления дополнительного соглашения при изменении условий контракта, в связи с корректировкой технологического процесса по термической обработке нефтезагрязненного грунта и изменения используемых материалов при выполнении работ, а именно вместо железобетонных плит ПАГ-18, использования инертных материалов в комплексе с устройством гидроизоляции из нетканных материалов (полиэтиленовой пленки);

- п. 1 ст. 72 Бюджетного кодекса РФ, ч. 1 ст. 720 ГК РФ, п. 1 ч. 1, ч. 2
ст. 94 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», п. 6.2 Государственного контракта, п. 4 приложения № 3 к Государственному контракту при исполнении Государственного контракта, в связи с оплатой денежных обязательств с нарушением документов, являющихся правовым основанием принятия бюджетных обязательств (контактов), заключенных в целях исполнения государственных (муниципальных) контрактов) на сумму 1 209 821 руб. (неправомерно приняты и оплачены фактически не оказанные услуги;

- ч. 2 ст. 34, ч. 1 и 7 ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», п. 6.2 Государственного контракта, так как допущено изменение существенного условия Государственного контракта путем согласования корректировки проектной документации и технического задания в части частичной замены технологического процесса по термической обработке нефтезагрязненных грунтов, не являющимся улучшенным, а также более высокого качества (том 2 л.д. 267-281).

Специалист Ипатова Т.В. в судебном заседании подтвердила выводы указанного заключения от 14.02.2020, и пояснила, что заказчиком нарушены требования действующего законодательства, поскольку им было согласовано изменение работ, не являющихся улучшением, соответственно были существенно изменены условия Государственного контракта без заключения дополнительного соглашения с уменьшением цены контракта и не внесения соответствующих сведений в реестр контрактов. А также дополнила, что при использовании исполнителем установки по термической обработке меньшей производительностью, а не предусмотренной техническим проектом более мощной установки, необходимо было также произвести перерасчет сметы с уменьшением цены контракта. При привлечении соисполнителей исполнитель не должен отклоняться от условий государственного контракта, в связи с чем вывоз грунта на утилизацию является существенным изменением условий контракта, поэтому также имелась необходимость в произведении перерасчета сметы с уменьшением цены, при этом все указанные изменения должны оформляться дополнительным соглашением.

Согласно уведомлению от 08.05.2019 № об одностороннем отказе от исполнения государственного контракта от 19.04.2017 № Заказчик (ФКУ «ОСК Северного флота») известил Исполнителя (АО «ЦАСЭО») об одностороннем отказе от исполнения государственного контракта, в связи с неисполнением Исполнителем своих обязательств (т. 14 л.д. 242-245).

Согласно оглашенным с согласия сторон показаниями свидетеля <данные изъяты>. - начальника службы экологической безопасности штаба МТО ВС РФ, с момента расторжения контракта и до настоящего времени работы по очистке земель, загрязненных нефтепродуктами на территории войсковой части № Мохнаткина Пахта Мурманской области, не проводятся. С учетом сложившейся ситуации и установленных обстоятельств запланированные работы по очистке земель на указанном объекте приостановлены. Проект в дальнейшем планируется к реализации, однако, ввиду того, что 1-ый этап по контракту оплачен, а работы в полном объеме не выполнены, требуется принятие дополнительных мер по взысканию с исполнителя переплаченных денежных средств, кроме того, чтобы реализовать проект потребуется приводить по-новому незавершенные работы. При этом выделенные лимиты денежных средств были перераспределены в интересах других военных округов и освоены (т. 4 л.д. 147-150).

Допрошенная в судебном заседании представитель потерпевшего <данные изъяты> пояснила, что в связи с ненадлежащими действиями Кузнецова А.М., Минобороны России причинен материальный ущерб.

Учитывая, что все приведенные доказательства добыты в соответствии с требованиями уголовно-процессуального закона, при этом согласуются между собой и логически дополняют друг друга, суд признает их относимыми, достоверными, допустимыми и достаточными для разрешения дела по существу.

Оценивая исследованные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, что виновность подсудимого в совершении преступления установлена и доказана.

Действия подсудимого Кузнецова А.В. суд квалифицирует по п. «в» ч.3 ст.286 УК РФ, как совершение должностным лицом действий, явно выходящих за пределы его полномочий и повлекших существенное нарушение охраняемых законом интересов государства, с причинением тяжких последствий.

В судебном заседании достоверно установлено, что <данные изъяты> являясь должностным лицом, в нарушение ч. 1 ст. 452 ГК, ч. 2 ст. 34, ч.ч. 1 и 7 ст. 95, ч. 3 ст. 103 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», п.п. 6.2, 16.3, 16.6 Государственного контракта № от 19.04.2017, зная, что АО «ЦАСЭО» своевременно не приступило к оказанию услуг по устройству площадки под установку термической переработки нефтезагрязненного грунта, не поставило установку по термической обработке грунта УУН-0,8 на территорию оказания услуг – в/часть № м. Мохнаткина Пахта, и не приступило к термической обработке грунта, рассмотрев предложения АО «ЦАСЭО», разрешил исполнителю применение для обустройства площадки установки термической обработки грунта вместо плит железобетонных ПАГ-18 инертных материалов в комплексе с устройством гидроизоляции из нетканых материалов, замену работ по термической обработке нефтезагрязненных грунтов на их вывоз на специализированный полигон, а также инициативно согласовал установку вместо капитального ограждения более легких ограждений, без изменения стоимости работ по контракту, чем существенно изменил условия Государственного контракта в пользу Исполнителя, не заключив дополнительное соглашение с уменьшением цены контракта и не внеся соответствующие сведения в реестр контрактов.

При этом указанные обстоятельства Кузнецов А.М., с целью избежать негативной оценки его деятельности, то есть по мотиву иной личной заинтересованности, преследуя цель безусловного освоения денежных средств по Государственному контракту, скрыл от вышестоящего командования, при наличии реальных оснований к отказу от исполнения Государственного контракта, мер к взысканию с Исполнителя убытков и действий по расторжению государственного контракта в установленном законом порядке не предпринял.

Для сокрытия фактически понесенных АО «ЦАСЭО» затрат на оказание услуг по первому этапу, из акта сдачи-приемки от 31.10.2017, вопреки установленной для этого документа Государственным контрактом форме, исключил п. 5, предусматривающий предоставление документов, подтверждающих затраты.

Зная, что работы, предусмотренные Государственным контрактом, выполнены Исполнителем не в полном объеме, установка для термической переработки нефтезагрязненного грунта УУН-0,8 не монтировалась и её пуско-наладка не производилась, а на установке <данные изъяты> доставленной на место производства работ 25.10.2017, которая имеет меньшую производительность, термической обработке подвергнута лишь часть нефтезагразненного грунта, до проведения экспертизы оказанных услуг подписал акт сдачи-приемки, после чего акцептовал счет-фактуру, выставленный АО «ЦАСЭО» на сумму 13 000 000 рублей, что послужило основанием для перечисления денежных средств в указанной сумме на расчетный счет Исполнителя, однако 11 355 996, 43 рублей перечислению не подлежали, поскольку услуги по 1 этапу Государственного контракта на указанную сумму фактически не были оказаны.

Превышение Кузнецовым А.М. должностных полномочий повлекло существенное нарушение охраняемых законом интересов государства и выразилось в недостижении заданных результатов обеспечения государственных нужд при осуществлении закупок и в неудовлетворении потребности бюджетного учреждения в оказании необходимых услуг.

Преступление совершено Кузнецовым А.М. с причинением тяжких последствий в виде срыва исполнения Государственного контракта и запланированных долгосрочных планов Министерства обороны Российской Федерации на очистку территории в/части № от загрязнений нефтепродуктами и причинения значительного материального ущерба бюджету Российской Федерации в размере 11 355 996, 43 рублей в результате оплаты неоказанных услуг.

При этом, как указано в примечаниях к ст. ст. 285.1, 293 УК РФ, крупным размером признается сумма, превышающая один миллион пятьсот тысяч рублей, a особо крупным - семь миллионов пятьсот тысяч рублей.

Поскольку причиненный государству в результате превышения Кузнецовым А.М. предоставленных ему должностных полномочий материальный ущерб является особо крупным, в совокупности с изложенными выше обстоятельствами, последствия от его действий являются тяжкими.

Оценивая наступившие последствия, исходя из соотношения размера причиненного ущерба и общей цены государственного контракта, установлено, что причиненный ущерб составил большую часть от стоимости первого этапа государственного контракта, что также свидетельствует о тяжести последствий действий подсудимого.

Кроме того, Министерство обороны России в результате преступных действий Кузнецова А.М. заданные результаты обеспечения государственных нужд при осуществлении закупок не достигло, фактически работы по государственному контракту оказались неисполненными или исполненными с ненадлежащим качеством, что повлекло его расторжение в одностороннем порядке со стороны ФКУ «ОСК Северного Флота».

Таким образом, в судебном заседании достоверно установлено, что Кузнецов А.М., являясь должностным лицом, умышленно совершил действия, явно выходящие за пределы его полномочий, повлекшие существенное нарушение охраняемых законом интересов государства, с причинением тяжких последствий.

Действия подсудимого носили четкий и целенаправленный характер, его доводы о неосторожном причинении вреда, ввиду недостаточной квалификации, опровергаются исследованными доказательствами по делу. Кузнецову А.М. было достоверно известно об объемах и порядке производства работ, а также о том, что порядок их производства не соответствует условиям государственного контракта, он допустил изменение Исполнителем условий государственного контракта без заключения в установленном порядке дополнительного соглашения с уменьшением цены контракта, принял работы, не проверяя фактически экспертным путем соответствие выполненных работ условиям государственного контракта.

При этом вопреки доводам стороны защиты, в соответствии с п. 3 Федерального закона № 44-ФЗ, для проверки предоставленных исполнителем результатов, предусмотренных контрактом в части их соответствия условиям контракта, заказчик обязан провести экспертизу, в связи с чем показания специалиста Ипатовой Т.В. о том, что экспертиза проводится по усмотрению заказчика суд признает недостоверными.

Оценивая доводы Кузнецова А.М. о том, что работы по термической обработке грунта, по его мнению, были выполнены в соответствии с требованиями Государственного контракта, суд учитывает, что согласно вышеприведенным исследованным доказательствам часть грунта была вывезена на утилизацию, соответственно были существенно изменены условия Государственного контракта, однако изменение данного технологического процесса не было зафиксировано дополнительным соглашением в установленном законом порядке с уменьшением цены контракта.

При этом, доводы стороны защиты о том, что изменение одного вида работ на другой может являться улучшением, не является предметом доказывания по данному уголовному делу, поскольку вопреки требованиям закона, дополнительное соглашение в данной части заключено не было.

Доводы подсудимого о том, что он не исключал из акта сдачи-приемки от 31.10.2017 п. 5 (предусматривающий представление Исполнителем подтверждающей документации с обоснованием цены), установленный для данного документа государственным контрактом формой, которая является неотъемлемой частью государственного контракта, суд также считает несостоятельными, поскольку они опровергаются совокупностью вышеприведенных исследованных в судебном заседании доказательств, согласно которым содержание и пункты указанного акта сдачи-приемки оказанных услуг представителями Исполнителя согласованы именно с Кузнецовым А.М.

При этом вопреки доводам стороны защиты, фактически Кузнецов А.М., разрешив замену одного вида работ на другой без изменения стоимости работ по контракту, существенно изменив условия Государственного контракта в пользу Исполнителя без заключения дополнительного соглашения с уменьшением цены контракта, исключая указанный пункт из акта сдачи-приемки, освободил Исполнителя от обязанности предоставить документы, подтверждающие затраты, в связи с чем, показания <данные изъяты>. о том, что исключение данного пункта не является нарушением, суд признает недостоверными.

Доводы подсудимого о том, что его доклады руководству содержали достоверные сведения, опровергаются показаниями свидетелей <данные изъяты>., а также еженедельными докладами Кузнецова А.М., согласно которым в период с 21 июня 2017 года по 05 июля 2017 года он докладывал, что на площадке ведутся подготовительные работы, однако фактически до 14 августа 2017 года указанные работы не начинались, а в еженедельных докладах с 23 августа 2017 года по 08 ноября 2017 года Кузнецов А.М. скрыл факт не поставки к месту производства работ установки УУН-0,8, предусмотренной техническим проектом.

При этом судом установлено, что Кузнецов А.М. каких-либо предусмотренных законом мер для надлежащего исполнения государственного контракта не принял, достоверно зная о том, что до 14 августа 2017 года АО «ЦАСЭО» к выполнению работ по подготовке территории не приступило, а до 25 октября 2017 года не приступило к термической обработке грунта, а также, что на территорию оказания работ не поставлена предусмотренная государственным контрактом установка по термической обработке грунта УУН-0,8, мер к расторжению государственного контракта не принял, о данных фактах вышестоящему командованию не сообщил.

Показания Кузнецова А.М. о том, что он не обладал достаточным уровнем подготовки в вопросах производства строительных работ, что не позволяло правильно оценить порядок производства работ и их объем, суд полагает недостоверными, поскольку он умышленно не сообщал вышестоящему командованию о нарушении условий государственного контракта, не требовал организации проведения экспертных исследований на каждом этапе приемки работ.

Доводы Кузнецова А.М. о том, что он полагал работы выполненными в полном объеме при подписании акта сдачи-приемки опровергаются его же показаниями о том, что уровень его подготовки не позволял правильно оценить соответствие выполненных работ условиям государственного контракта, объем и качество выполнения которых он проверял визуально.

Суд также учитывает, что воинская часть, вопреки доводам Кузнецова А.М., не обладала полномочиями по контролю за исполнением государственного контракта, поскольку не являлась его стороной.

Таким образом, совокупность действий Кузнецова А.М. свидетельствуют о прямом умысле на совершение преступления, поскольку в силу занимаемого им служебного положения и должностной инструкции он не мог не знать об установленном Федеральным законом № 44-ФЗ порядке внесения изменений в государственный контракт и его расторжении.

Кроме того, вопреки доводам стороны защиты о том, что сумма ущерба не определена, в судебном заседании достоверно установлено, что услуги на сумму 11 355 996, 43 рублей оплате не подлежали, поскольку не были оказаны, при этом в ходе проведения экспертиз экспертом обоснованно не учитывались работы, выполненные исполнителем по собственной инициативе, так как не были предусмотрены проектно-сметной документацией.

Доводы стороны защиты об отсутствии тяжких последствий в виде срыва исполнения государственного контракта и запланированных долгосрочных планов Министерства обороны РФ по очистке территории воинской части от загрязнений нефтепродуктами, являются несостоятельными, поскольку фактически работы по 1-му этапу государственного контракта на сумму 11 355 996, 43 рублей оплачены, однако оказаны не были, и привели в дальнейшем к расторжению государственного контракта в целом.

С учетом изложенного, показания подсудимого расцениваются судом как избранный способ защиты.

Назначая наказание, суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного преступления, личность подсудимого, наличие обстоятельств, смягчающих наказание, а также влияние назначенного наказания на его исправление и условия жизни его семьи.

Кузнецов А.М. совершил умышленное преступление, направленное против государственной службы, отнесенное уголовным законом к категории тяжких.

При изучении личности подсудимого установлено, что он не судим, к административной ответственности не привлекался, на специализированных медицинских учетах не состоит.

В период с 1978 по 2006 годы Кузнецов А.М. проходил службу в Вооруженных силах Российской Федерации, с 2006 по 2014 годы работал в <данные изъяты> в должности инженера по охране труда, с 2015 по 2019 годы работал в должности главного инженера - начальника службы экологической безопасности штаба МТО Северного флота. Согласно служебной характеристике, а также коллегами по работе, он характеризуется с положительной стороны.

Кузнецов А.М. принимал непосредственное участие в действиях подразделений особого риска, приравненных к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, является ветераном военной службы, награжден государственной наградой Российской Федерации – орденом Мужества, имеет ведомственные награды.

По месту жительства Кузнецов А.М. характеризуется положительно, жалоб на его поведение в быту в отдел полиции не поступало.

Смягчающими наказание обстоятельствами суд признает частичное признание вины, наличие государственной награды, участие в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, неудовлетворительное состояние здоровья подсудимого, наличие на иждивении неработающей супруги, имеющей тяжелое заболевание.

Обстоятельств, отягчающих наказание, судом не установлено.

Однако с учетом фактических обстоятельств и степени общественной опасности совершенного преступления, принимая во внимание наступившие последствия, суд не усматривает оснований для изменения категории преступления на менее тяжкую в порядке ч. 6 ст. 15 УК РФ.

Решая вопрос о виде наказания, суд учитывает фактические обстоятельства, тяжесть и общественную опасность совершенного подсудимым преступления, направленного против интересов государственной службы, данные, характеризующие его личность, и назначает ему наказание в виде лишения свободы, а также, с целью предупреждения совершения им новых преступлений – обязательное дополнительное наказание в виде лишения права занимать должности на государственной службе или в органах местного самоуправления, связанные с организационно-распорядительными и административно-хозяйственными функциями.

Определяя размер наказания, суд принимает во внимание вышеприведенные данные о личности подсудимого, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих наказание обстоятельств.

При этом суд не усматривает каких-либо исключительных обстоятельств, связанных с целями и мотивами преступления, поведением виновного до и после совершения преступления, которые бы существенно уменьшали степень общественной опасности содеянного и давали бы суду основания для применения ст. 64 УК РФ.

Вместе с тем, учитывая исключительно положительные сведения о личности Кузнецова А.М., законопослушное поведение на протяжении длительного периода после выявления его преступной деятельности, соблюдение им меры пресечения в виде подписки о невыезде и надлежащем поведении, а также неудовлетворительное состояние здоровья подсудимого, суд приходит к выводу о возможности его исправления без изоляции от общества, и назначает наказание с применением положений ст. 73 УК РФ.

В соответствии с частью 5 статьи 73 УК РФ, с целью осуществления контроля за поведением условно осужденного и его исправления, суд полагает необходимым возложить на Кузнецова А.М. в период испытательного срока исполнение определённых обязанностей.

Избранная в отношении Кузнецова А.М. мера пресечения в виде подписки о невыезде и надлежащем поведении подлежит отмене после вступления приговора в законную силу.

Министерством обороны Российской Федерации заявлен гражданский иск о взыскании с Кузнецова А.М. материального ущерба в размере 11 355 996,43 рублей.

Поскольку фактически денежные средства в указанном размере перечислены на расчетный счет АО «ЦАСЭО» и подсудимому получение этих денежных средств не инкриминировано, в связи с чем для правильного и справедливого принятия решения в части гражданского иска необходимо разрешение вопроса о привлечении соответчика (соответчиков), в соответствии с ч. 2 ст. 309 УПК РФ, суд признает за гражданским истцом право на удовлетворение гражданского иска и передает вопрос о размере возмещения для рассмотрения в порядке гражданского судопроизводства.

Учитывая имущественную несостоятельность семьи подсудимого, который является пенсионером, наличие на его иждивении неработающей супруги, имеющей тяжелое заболевание, суд на основании ч. 6 ст.132 УПК РФ полагает возможным отнести процессуальные издержки на оплату услуг его защитника за счет федерального бюджета и полностью освободить Кузнецова А.М. от выплаты процессуальных издержек

Судьбу вещественных доказательств по уголовному делу суд решает в соответствии с положениями ч. 3 ст. 81 УПК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 308, 309 УПК РФ, суд

ПРИГОВОРИЛ:

КУЗНЕЦОВА А.М. признать виновным в совершении преступления, предусмотренного п. «в» ч. 3 ст. 286 УК РФ, и назначить ему наказание в виде лишения свободы на срок 04 года с лишением права занимать должности на государственной службе или в органах местного самоуправления, связанные с организационно-распорядительными и административно-хозяйственными функциями, на срок 02 года.

На основании ст.73 УК РФ назначенное наказание в виде лишения свободы считать условным.

Установить осужденному Кузнецову А.М. испытательный срок 02 года, в течение которого он должен своим поведением доказать своё исправление.

Обязать условно осужденного не менять постоянного места жительства без уведомления специализированного государственного органа, осуществляющего контроль за поведением условно осужденного, один раз в месяц являться на регистрацию в указанный орган.

На основании ч. 4 ст. 47 УК РФ дополнительное наказание в виде лишения права занимать должности на государственной службе или в органах местного самоуправления, связанные с организационно-распорядительными и административно-хозяйственными функциями - исполнять реально и самостоятельно.

Срок дополнительного наказания исчислять с момента вступления приговора суда в законную силу.

Меру пресечения осужденному Кузнецову А.М. - подписку о невыезде и надлежащем поведении - отменить после вступления приговора в законную силу.

Признать за гражданским истцом - Министерством обороны Российской Федерации право на удовлетворение гражданского иска, и передать вопрос о размере возмещения для рассмотрения в порядке гражданского судопроизводства.

Приговор Ленинского районного суда г. Мурманска от 09 июня 2020 года исполнять самостоятельно.

Вещественные доказательства:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Приговор может быть обжалован в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Ленинский районный суд города Мурманска в течение десяти суток со дня его провозглашения.

В случае подачи апелляционной жалобы, осужденный вправе ходатайствовать о своём участии в рассмотрении дела судом апелляционной инстанции, а также пригласить защитника для участия в рассмотрении апелляционной жалобы судом апелляционной инстанции, о чем должен заявить в срок, предусмотренный для обжалования приговора.

Председательствующий