Решение по делу № 2-5186/2016 ~ М-3867/2016 от 06.05.2016

Дело № 2-5186/2016

    РЕШЕНИЕ

                                                Именем Российской Федерации

24 ноября 2016 года                                                                   г. Хабаровск

Индустриальный районный суд г. Хабаровска

под председательством судьи Жмайло Ю.Е.,

с участием представителя истцов ФИО41, представителя ответчика ФИО42,

при секретаре судебного заседания Соколовой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, ФИО15, ФИО16, ФИО2, ФИО17, ФИО3, ФИО4, ФИО18, ФИО19, ФИО5, ФИО20, ФИО21, ФИО6, ФИО7, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО8, ФИО26, ФИО9, ФИО27, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО28, ФИО29, ФИО13, ФИО14, ФИО30, ФИО31, ФИО32, Первичной организации профсоюза КГБУЗ «Городская поликлиника № 11» МЗ Хабаровского края к КГБУЗ «Городская поликлиника №11» МЗ Хабаровского края о защите трудовых прав работников.

                                                         У С Т А Н О В И Л :

ФИО1, ФИО15, ФИО16, ФИО2, ФИО17, ФИО3, ФИО4, ФИО18, ФИО19, ФИО5, ФИО20, ФИО21, ФИО6, ФИО7, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО8, ФИО26, ФИО9, ФИО27, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО28, ФИО29, ФИО13, ФИО14, ФИО30, ФИО31, ФИО32, Первичная организация профсоюза КГБУЗ «Городская поликлиника № 11» МЗ Хабаровского края обратились в суд с иском к КГБУЗ «Городская поликлиника № 11» МЗ Хабаровского края о защите трудовых прав. В обосновании иска указали, что они являются членами Профсоюза работников здравоохранения РФ, что подтверждается учетными карточками членов Профсоюза. Коллективным договором,. Работники имели право на дополнительный отпуск за работу во вредных условиях. Кроме этого, работники имели право на надбавку за работу во вредных условиях труда. В соответствии со ст. 212 ТК РФ, обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. В соответствии с требованиями положений Федерального закона от 28.12.2013 г. N 26-ФЗ «О специальной оценке условий труда» и на основании договора об оценке рабочих мест по условиям труда в феврале 2015 года произведена специальная оценка условий труда. По результатам специальной оценки условий труда (СОУТ), на рабочих местах истцов был установлен класс 2 (допустимые условия труда). При проведении специальной оценки условий труда на рабочих местах медицинских работников в нарушение методики не был учтен биологический фактор, что противоречит действующему законодательству и подзаконным нормативным актам. Специальная оценка условий труда проведена без учета изменений от 20.01.2015 г., внесённых в методику проведения СОУТ, утвержденную приказом Минтруда России от 24.01.2015 г. № 33н; согласно пункту 29 указанной методики отнесение условий труда к классу (подклассу) условий труда при воздействии биологического фактора (работы с микроорганизмами - продуцентами, живыми клетками и спорами, содержащимися в бактериальных препаратах) осуществляется в зависимости от превышения значений фактической концентрации микроорганизмов - продуцентов, бактериальных препаратов и компонентов в воздухе рабочей зоны над значениями предельно допустимой концентрации данных веществ, установленными соответствующими гигиеническими нормативами. Отнесение условий труда к классу (подклассу) условий труда при воздействии биологического фактора (работы с патогенными микроорганизмами) осуществляется независимо от концентрации патогенных микроорганизмов и без проведения исследований (испытаний) и измерений в отношении, в частности, рабочих мест медицинских и иных работников, непосредственно осуществляющих медицинскую деятельность. Отнесение условий труда к классу (подклассу) условий труда при воздействии биологического фактора осуществляется в соответствии с приложением № 9 к настоящей методике (п. 29 в ред. Приказа Минтруда России от 20.01.2015 г. № 24 н), согласно которому наличие биологического фактора свидетельствует о вредных условиях труда с ассом 3.1 (минимальный класс вредности для медицинских и иных работников, непосредственно осуществляющих медицинскую деятельность). Таким образом, работодатель, принимая результаты проведенной СОУТ, проведенной с нарушением методики, нарушил наше право на получение компенсационной выплаты за работу во вредных условиях труда. Кроме этого, работники необоснованно лишились дополнительного отпуска за работу во вредных условиях. Экспертное заключение по проведению государственной экспертизы условий труда в КГБУЗ «Городская поликлиника № 11» Комитета по труду и занятости населения от 09.12.2015 г. не содержит ссылок на изменения в методику, внесенные 20.01.2015 г., а выводы в заключении касаются установления гарантий и компенсаций в соответствии с установленными классами и степенями вредности по результатам проведенной СОУТ. Качество проведения спецоценки не было предметом экспертного исследования, не проверялось, какие факторы (биологический, химический и т.д.) и каким образом исследовались и оценивались. Согласно части 2 статьи 26 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» работодатель, работник, выборный орган первичной профсоюзной организации или иной представительный орган работников вправе обжаловать результаты проведения специальной оценки условий труда в судебном порядке. В соответствии с частью 4 статьи 26 Устава Профессионального союза работников здравоохранения РФ, принятого Учредительным съездом Профсоюза 06.06.1990 года, первичная организация Профсоюза (в которой состоят истцы) имеет право обращаться в органы территориальной организации Профсоюза с ходатайством о защите своих прав и интересов в органах представительной, исполнительной и судебной власти субъекта РФ. Территориальной организацией профсоюза является Хабаровская краевая организация профсоюза работников здравоохранения, куда обратилась председатель первичной организации профсоюза по вопросу защиты трудовых прав членов профсоюза. Просят суд признать недействительным отчет о проведении специальной оценки условий труда в КГБУЗ «Городская поликлиника № 11» министерства здравоохранения Хабаровского края; возложить на КГБУЗ «Городская поликлиника № 11» министерства здравоохранения Хабаровского края обязанность провести внеплановую специальную оценку условий труда в соответствии с методикой проведения СОУТ, утвержденной приказом Минтруда России от 24.01.2015 г. № 33н.

В судебное заседание истцы ФИО1, ФИО15, ФИО16, ФИО2, ФИО17, ФИО3, ФИО4, ФИО18, ФИО19, ФИО5, ФИО20, ФИО21, ФИО6, ФИО7, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО8, ФИО26, ФИО9, ФИО27, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО28, ФИО29, ФИО13, ФИО14, ФИО30, ФИО31, ФИО32 не прибыли, о времени и месте рассмотрения данного дела были уведомлены надлежащим образом, предоставили заявление о рассмотрении данного иска без их участия.

            В судебном заседании представитель истцов, Первичной организации профсоюза КГБУЗ «Городская поликлиника № 11» МЗ Хабаровского края Ратникова Л.Ю. заявленные требования поддержала в полном объеме, по обстоятельствам указанным в исковом заявлении, а так же в дополнении к иску.

            В судебном заседании представитель ответчика ФИО42 заявленные требования не признала в полном объеме, по обстоятельствам указанным в отзыве и в дополнении к отзыву.

В судебном заседании представитель третьего лица Комитета по труду и занятости населения не явился, о времени и месте рассмотрения данного дела были уведомлены надлежащим образом.

Специалист ФИО43 опрошенный в судебном заседании пояснил, что им было составлено экспертное заключение от 09.12.2015г. по проведению государственной экспертизы условий труда в краевом государственном бюджетном учреждении здравоохранения «Городская поликлиника №11» министерства здравоохранения Хабаровского края. Указанное в заключении поддержал полностью. Считает, что права истцов данным заключением не нарушены.

Выслушав представителя истцов, представителя ответчика, специалиста исследовав материалы дела, суд считает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению, по следующим обстоятельствам.

      Материалами дела установлено, что истцы являются членами Профсоюза работников здравоохранения РФ.

В соответствии с представленным приказом № 241 от 18.05.2015 года в КГБУЗ «Городская поликлиника №11» создана комиссия по проведению специальной оценки условий труда.

07.08.2015 года КГБУЗ «Городская поликлиника №11» издан приказ №333 о завершении специальной оценки условий труда, где приказано: утвердить отчет о специальной оценки условий труда в КГБУЗ «Городская поликлиника №11». Считать специальную оценку условий труда, проводившуюся с 18.05.2015г. по 26.06. 2015г. завершенной, а комиссию по проведению специальной оценки условий труда завершившей свою работу.

Согласно экспертному заключению № 09-14/163.15 от 09.12.2015 года по проведению государственной экспертизы условий труда в КГБУЗ «Городская поликлиника №11» в г. Хабаровске министерства здравоохранения Хабаровского края, установленные в результате проведения СОУТ гарантии и компенсации за работу с вредными и (или) опасными условиями труда на рабочих местах соответствуют государственным нормативным требованиям охраны труда. В соответствии с п.6 ст. 15 Федерального закона от 28.12.2013г. №426-ФЗ «О специальной оценки условий труда» работодателю организовать размещение на своем официальном сайте в информационно телекоммуникационной сети «Интернет» сводных данных о результатах проведения специальной оценки условий труда в части установления классов (подклассов) условий труда на рабочих местах и перечня мероприятий по улучшению условий и охраны труда работников, на рабочих местах которых проводилась СОУТ.

Определением Индустриального районного суда г.Хабаровска от 01.07.2016г. была назначена экспертиза качества специальной оценки условий труда в КГБУЗ «Городская поликлиника №11 на рабочих местах.

Согласно экспертному заключению № 09-10/179.16 от 05.10.2016 года Правительства Хабаровского края Комитета по труду и занятости населения отдела государственной экспертизы условий труда, установлено, что специальная оценка условий труда выполнена с нарушением норм трудового законодательства и иных нормативных правовых актов в области условий и охраны труда, указанными в разделе 2 экспертного заключения.

В соответствии с положениями статьи 219 ТК РФ каждый работник имеет право, в том числе на: рабочее место, соответствующее требованиям охраны труда; получение достоверной информации от работодателя, соответствующих государственных органов и общественных организаций об условиях и охране труда на рабочем месте, о существующем риске повреждения здоровья, а также о мерах по защите от воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов; гарантии и компенсации, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, соглашением, локальным нормативным актом, трудовым договором, если он занят на работах с вредными и (или) опасными условиями труда.

В соответствии со ст. 22 ТК РФ работодатель обязан обеспечивать безопасность труда и условия, отвечающие требованиям охраны и гигиены труда, необходимые для осуществления трудовой деятельности.

Согласно ч. 12 ст. 209 ТК РФ, аттестация рабочих мест по условиям труда - это оценка условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда. Аттестация рабочих мест по условиям труда проводится в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда.

Статья 212 ТК РФ предусматривает обязанность работодателя по проведению аттестации рабочих мест по условиям труда.

Приказом Минтруда России от 24.01.2014 года № 33н утверждена Методика проведения специальной оценки условий труда.

Под идентификацией потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов понимаются сопоставление и установление совпадения имеющихся на рабочих местах факторов производственной среды и трудового процесса с факторами производственной среды и трудового процесса, предусмотренными классификатором вредных и (или) опасных производственных факторов (п. 1 ст. 10 Федерального закона N 426-ФЗ).

Классификатор потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов изложен в приложении 2 к приказу Минтруда России от 24.01.2014 года № 33н.

Идентификация осуществляется экспертом организации, проводящей специальную оценку условий труда. Результаты идентификации утверждаются комиссией по проведению специальной оценки условий труда (п. 3 главы II Методики).

Исследованиям (испытаниям) и измерениям подлежат фактические значения вредных и (или) опасных факторов, которые идентифицированы в установленном порядке (п. 12 главы III Методики).

Согласно п. 29 приложения 1 к Методике в редакции приказа Минтруда России от 24.01.2014 года № 33н условия труда на рабочих местах работников организаций, имеющих разрешительные документы (лицензии) на право выполнения работ с патогенными биологическими агентами (ПБА) I-IV групп патогенности и возбудителями паразитарных болезней, относятся к соответствующему классу (подклассу) условий труда при воздействии биологического фактора в соответствии с приложением N к Методике.

Поскольку работодателем не представлены такие разрешительные документы и сведения о работе с ПБА I-IV групп патогенности и возбудителями паразитарных болезней, то на рабочих местах истцов (карты специальной оценки условий труда № 62, 63, 64) биологический фактор не был идентифицирован как потенциально вредный и (или) опасный, а, следовательно, оценка данного фактора правомерно не проводилась.

Порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, действующий на момент возникновения спорных отношений, был утвержден приказом Министерства здравоохранения и социального развития России от 24 января 2015 года N 33н и устанавливал требования к проведению аттестации рабочих мест по условиям труда, оформлению и использованию результатов аттестации.

Согласно ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» организации, аккредитованные в порядке, действовавшем до дня вступления в силу указанного Федерального закона, в качестве организаций, оказывающих услуги по аттестации рабочих мест по условиям труда, вправе проводить специальную оценку условий труда до истечения срока действия имеющихся на день вступления в силу Федерального закона N 426-ФЗ аттестатов аккредитации испытательных лабораторий (центров) этих организаций, но не позднее чем до 31 декабря 2018 года включительно.

Судом установлено, что оценка условий труда на рабочих местах истцов проведена без нарушений действующего законодательства. Экспертом ООО «Мик-инжиниринг» в ходе проведения СОУТ не выявлены виды работ с патогенными микроорганизмами, что подтверждается экспертным заключением от 05.10.2016г. №09-10/179.16. Согласно требованиям санитарных норм и правил СанПин 2.13-2630-10 необходима разрешительная документация на осуществление работ с биологическими веществами, биологическими и микробиологическими организмами и их токсинами. Доказательств подтверждающих работу истцов с патогенными микроорганизмами с материалах дела не имеется.

Доводы истцов, представителя ФИО41 о том, что права истцов как работников нарушены в связи с проведенными мероприятиями, им не предоставляется дополнительный отпуск за работу связанную с вредными условиями труда, а также не выплачивается надбавка за вредность, не могут быть приняты судом, так как опровергаются иными доказательствами по делу, в частности, из представленного дополнительного соглашения к Коллективному договору от 04.07.2013г. №219 от 17.02.2016г. не усматривается, что были внесены какие-либо изменения в Коллективный договор, и в том числе по оплате труда и оплате надбавки. Как следует из уведомления Комитета по труду и занятости населения от 08.07.2016г. при уведомительной регистрации изменений и дополнений к коллективному договору условий, ухудшающих положение работников по сравнению с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права не выявлено.

На основании изложенного суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

                                                          Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований ФИО1, ФИО15, ФИО16, ФИО2, ФИО17, ФИО3, ФИО4, ФИО18, ФИО19, ФИО5, ФИО20, ФИО21, ФИО6, ФИО7, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО8, ФИО26, ФИО9, ФИО27, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО28, ФИО29, ФИО13, ФИО14, ФИО30, ФИО31, ФИО32, Первичной организации профсоюза КГБУЗ «Городская поликлиника № 11» МЗ Хабаровского края к КГБУЗ «Городская поликлиника №11» МЗ Хабаровского края о защите трудовых прав работников– отказать.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течении месяца со дня изготовления мотивированного решения, через Индустриальный районный суд г. Хабаровска.

    Мотивированное решение изготовлено 29 ноября 2016 года.

Судья                                     Ю.Е. Жмайло