Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-186/2021 (2-1067/2020;) ~ М-968/2020 от 22.12.2020

Дело № 2- 186/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п.Курагино 08 февраля 2020 года

Курагинский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Борзенко А.Г.,

при ведении протокола помощником председателя Рябковым А.В..,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению КГКУ «Лесная охрана» к администрации Курагинского района об устранении нарушений лесного законодательства.

УСТАНОВИЛ:

КГКУ «Лесная охрана» обратилась в суд с иском к администрации Курагинского района об устранении нарушений лесного законодательства

Свои исковые требования КГКУ «Лесная охрана» мотивировала тем, что в КГКУ «Лесная охрана» из краевого государственного бюджетного учреждения «Курагинское лесничество» 07.05.2019 поступили материалы, согласно которым 04.05.2019 на территории государственного лесного фонда в квартале 40, выдел 14 Курагинского сельского участкового лесничества (с/з «Брагинский») КГБУ Курагинское лесничество» возник лесной пожар.

Согласно акту о лесном пожаре от 06.05.2019 № 13 и докладной записке руководителя тушения лесного пожара № 14 установлено, что 02.05.2019 при патрулировании обнаружен низовой беглый средней интенсивности лесной пожар на площади 1,0 га. Площадь лесного пожара на момент его ликвидации составила 1,5 га. Вышеуказанный лесной пожар произошел в 2,6 км по прямой от населенного пункта п. Брагино.

Причиной лесного пожара согласно акту о лесном пожаре послужил переход огня с земель иных категорий.

04.06.2019 государственным инспектором по охране леса ФИО3 осуществлен осмотр места лесного пожара, произошедшего в квартале 40, выдел 14 Курагинского сельского участкового лесничества (с/з «Брагинский»), КГБУ «Курагинское лесничество» и прилегающей к нему территории, в результате чего составлен акт натурного осмотра лесного участка от 04.06.2019 № 13 (далее - акт осмотра № 13), согласно которому установлено, что распространение огня пошло с земельного участка, расположенного с южной стороны участка лесного фонда, пройденного пожаром, расположенного в квартале 40, выдел 14 Курагинского сельского участкового лесничества (с/з «Брагинский), КГБУ «Курагинское лесничество», с южной стороны примыкают земли сельскохозяйственного назначения, пройденные пожаром с координатами 54°. 135824, 92°. 629502. На землях сельскохозяйственного назначения, прилегающих к лесному фонду, отсутствует какое-либо выполнение работ по очистке от сухой травянистой растительности на полосе шириной не менее 10 метров от леса, а также отсутствует противопожарная минерализованная полоса шириной не менее 0,5 метра или иной противопожарный барьер. Лесной пожар произошел от распространения огня с земель сельскохозяйственного назначения, примыкающего к участку лесного фонда, с восточной стороны на котором отсутствовала минерализованная полоса или иной противопожарный барьер.

В суд поступило заявление об уточнении исковых требований.

На исковое заявление администрация Курагинского района представлен отзыв, из которого следуют, что заявленные исковые требования не признают в полном объеме.

Дело рассмотрено в отсутствие сторон, о дате и времени рассмотрения дела стороны надлежащим образом были уведомлены.

Исследовав материалы дела и представленный отзыв на исковое заявления суд пришел следующему выводу.

Согласно статье 8 Гражданского кодекса РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом иными правовыми актами, также действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства рождают гражданские права и обязанности.

В силу статьи 309 Гражданского кодекса РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В соответствии со статьей 1 Лесного кодекса РФ лесное законодательство и иные регулирующие лесные отношения, нормативные правовые акты основываются на принципах сохранения средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно- гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов в интересах обеспечения права каждого на благоприятную окружающую среду, обеспечения многоцелевого, рационального, непрерывного, не истощительного использования лесов для удовлетворения потребностей общества в лесах и лесных ресурсах, обеспечение охраны и защиты лесов, использование лесов способами, не наносящими вреда окружающей среде и здоровью человека.

Согласно статье 5 Лесного кодекса РФ использование, охрана, защита, воспроизводство лесов осуществляются исходя из понятия о лесе как об экологической системе или как о природном ресурсе.

В соответствии с пунктом 3 статьи 16 Лесного кодекса Российской Федерации порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами ухода за лесами.

В соответствии с частью 1 статьи 24 Лесного Кодекса РФ использование лесов осуществляется с предоставлением или без предоставления лесных участков, с изъятием или без изъятия лесных ресурсов.

Согласно ч.1ст.51 Лесного кодекса РФ леса подлежат охране от пожаров.

Согласно ч. 3 ст. 53 Лесного кодекса РФ правила пожарной безопасности в лесах и требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов устанавливаются Правительством РФ.

Правила пожарной безопасности утверждены постановлением Правительства РФ от 30.06.2007 № 417 «Об утверждении Правил пожарной безопасности в лесах».

Правила пожарной безопасности в лесах устанавливают единые требования к обеспечению пожарной безопасности в лесах при использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов, осуществлении иной деятельности в лесах, а также при пребывании граждан в лесах и являются обязательными для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами и гражданами.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 28.07.2020 № 1132 «О признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации и об отмене некоторых актов федеральных органов исполнительной власти, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю при осуществлении федерального государственного лесного надзора (лесной охраны), федерального государственного пожарного надзора в лесах и государственного надзора в области семеноводства в отношении семян лесных растений», Постановление Правительства РФ от 30.06.2007 № 417 «Об утверждении Правил пожарной безопасности в лесах» утратило силу в связи с утверждением новых правил, предусмотренных Постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 №. 1614 «Об утверждении Правил пожарной безопасности в лесах».

Согласно пункту 10 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 07,10.2020 № 1614 «Об утверждении Правил пожарной безопасности в лесах», со дня схода снежного покрова до установления устойчивой дождливой осенней погоды или образования снежного покрова органы государственной власти, органы местного самоуправления, учреждения, организации, иные юридические лица независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, крестьянские (фермерские) хозяйства, общественные объединения, индивидуальные предприниматели, должностные лица, граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, владеющие. пользующиеся и (или") распоряжающиеся территорией, прилегающей к лесу (покрытые лесной растительностью земли), обеспечивают их очистку от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, отходов производства и потребления и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от границ территории и (или) леса либо отделяют противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра или иным противопожарным барьером.

Согласно приказу министерства лесного хозяйства Красноярского края от 22.03.2019 № 435-од на территории Курагинского лесничества с 22.03.2019 объявлен пожароопасный сезон в 2019 году, следовательно, противопожарные мероприятия должны были быть запланированы до указанной даты и осуществляться на протяжении всего указанного опасного периода.

В соответствии со ст. 38 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут владельцы имущества.

Ответственность за нарушение Правил пожарной безопасности возлагается на лиц владеющее, пользующееся или распоряжающееся имуществом на законном основании.

В соответствии с частью 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ», предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района.

В соответствии со статьей 11 Устава муниципального образования Курагинский район Красноярского края, зарегистрированного Управлением юстиции администрации Красноярского края 16.04.1997, Курагинский район владеет, пользуется и распоряжается имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района; статьей 60 Устава - в собственности Курагинского района могут находиться земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности муниципального района в соответствии с федеральными законами; статьей 47 Устава - при осуществлении местного самоуправления Администрация района управляет и распоряжается в соответствии с законодательством и решениями районного Совета имуществом, находящимся в собственности района.

Согласно информации, полученной из публичной кадастровой карты, установлено, что земельный участок, примыкающий к кварталу 40, выдел 14 Курагинского сельского участкового лесничества (с/з «Брагинский»), КГБУ «Курагинское лесничество» имеет кадастровый номер 24:23:0401005:155 и принадлежит муниципальному образованию –Курагинский район.

Таким образом, отсутствие противопожарной минерализованной полосы, иных противопожарных барьеров по периметру земельного участка в местах примыкания к лесному фонду, а также неочистка от сухой травянистой растительности на полосе неразграниченного земельного участка, принадлежащего муниципальному образованию - Курагинский район Красноярского края, послужило беспрепятственному распространению огня на территорию государственного лесного фонда, расположенного в квартале 40, выдел 14 Курагинского сельского участкового лесничества (с/з «Брагинский»), КГБУ «Курагинское лесничество».

Тот факт, что причиной лесного пожара явилось отсутствие противопожарной минерализованной полосы, иных противопожарных барьеров на земельном участке примыкающем к лесу, а также неочистка земельного участка от сухой травянистой растительности, само по себе свидетельствует о том, что Администрация Курагинского района не приняла необходимых и достаточных мер к тому, чтобы исключить переход огня с принадлежащего ей земельного участка в лесной массив.

Таким образом, в ходе судебного заседания установлено, что исковые требования КГКУ «Лесная охрана» к администрации Курагинского района подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление КГКУ «Лесная охрана» к администрации Курагинского района об устранении нарушений лесного законодательства удовлетворить.

Обязать Администрацию Курагинского района произвести противопожарные мероприятия в соответствии с пунктом 10 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 № 1614 «Об утверждении Правил пожарной безопасности в лесах», на земельном участке вдоль границы с выделом 14 квартала 40 Курагинского сельского участкового лесничества (с/з «Брагинский») КГБУ «Курагинское лесничество», обеспечив очистку от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, отходов производства и потребления и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от границ территории и (или) леса либо отделить лес противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра или иным противопожарным барьером в срок до 01.04.2021 включительно.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Красноярский краевой суд, через суд вынесший решение в апелляционном порядке.

Председательствующий: Борзенко А.Г.