Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-86/2015 от 23.06.2015

                                                                                                   дело №12-86/2015

РЕШЕНИЕ

гор. Костомукша                        01 сентября 2015 года

Судья Костомукшского городского суда Республики Карелия Сафарян И.А.,

при секретаре Марцынюк Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ЗАО «Тандер» на постановление заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Республике Карелия №761/14 от 19 мая 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ в отношении Закрытого акционерного общества «Тандер»,

установил:

Постановлением заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Республике Карелия №761/14 от 19 мая 2015 года ЗАО «Тандер» признано виновным и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 руб. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, зданий, сооружений.

Считая постановление незаконным, ЗАО «Тандер» обжаловало его в суд, указав, что проверка проведена с грубыми нарушениями законодательства о защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, а именно срок проведения проверки составлял один рабочий день и должен был проведен не позднее 22.05.2014. Проверке подлежали 19 магазинов «Магнит» на территории Республики Карелия. 23.05.2015 составлен сводный акт, в котором отражены результаты проверки всех 19 магазинов «Магнит». Срок проведения проверки не продлевался, на момент привлечения к административной ответственности все нарушения были устранены. С учётом характера совершенного деяния, размера вреда и тяжести наступивших последствий, принятых мер по устранению нарушений, вменяемое правонарушение не представляет существенного нарушения охраняемых общественных отношений и является малозначительным, в связи с чем цель административного наказания в виде предупреждения совершения новых правонарушений может быть достигнута при вынесении устного замечания. Просит отменить постановление, производство по делу прекратить.

Представитель юридического лица ЗАО «Тандер», извещённый о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явился, просил жалобу рассмотреть в его отсутствие.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Республике Карелия, извещённый о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явился.

Изучив доводы жалобы, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что в соответствии с приказом руководителя Управления Роспотребнадзора от 22.04.2014 №297 и на основании распоряжения заместителя начальника Управления Роспотребнадзора по РК от 19.05.2014 №590 сотрудниками территориального отдела Роспотребнадзора 22.05.2014 проведена внеплановая выездная проверка в отношении ЗАО «Тандер» на предмет соблюдения законодательства в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения в магазине «Магнит», расположенном по адресу: <адрес>

22.05.2014 заместителем начальника ТО Роспотребнадзора в присутствии заместителя директора магазина «Магнит» ЗАО «Тандер» и двух понятых произведён осмотр помещений, принадлежащего ЗАО «Тандер» магазина, расположенного по адресу: <адрес>, о чём составлен протокол осмотра с фототаблицей.

В ходе осмотра помещения установлены нарушения юридическим лицом санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, зданий, сооружений, а именно установлено, что покрытие пола в торговом зале магазина с нарушением целостности покрытия плитки, что затрудняет проведение влажной уборки и дезинфекции помещения магазина, в торговом зале магазина у места изготовления куры-гриль имеются следы протечек кровли, в складском помещении в коридоре на 2 светильниках отсутствуют защитные плафоны.

25.06.2014 вынесено определение о назначении времени и места составления протокола об административном правонарушении и 31.07.2014 в отношении ЗАО «Тандер» составлен протокол об административном правонарушении по ст. 6.4 КоАП РФ в связи с нарушениями п.п. 4.8, 5.9., 5.10., 10.8 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно - эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов».

Таким образом, суд приходит к выводу, что внеплановая выездная проверка в отношении ЗАО «Тандер» проведена в соответствии с Федеральным законом «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

Согласно статье 6.4 КоАП РФ нарушение юридическим лицом санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта влечет наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Анализ исследованных в судебном заседании доказательств, свидетельствует о том, что ЗАО «Тандер» при осуществлении розничной торговли не были приняты все зависящие от него меры для соблюдения санитарных правил.

Согласно статье 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченное решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Как разъяснено в абзаце 3 пункта 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заключается в противоправном бездействии, выразившемся в несоблюдении санитарно - эпидемиологических требований, в связи с чем, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания выявленного правонарушения малозначительным.

Вывод должностного лица о наличии в действиях ЗАО «Тандер» состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ обоснован, подтверждается совокупностью исследованных доказательств.

Оценка доказательствам дана в соответствии с правилами ст. 26.11 КоАП РФ, а административное наказание назначено в пределах санкции статьи 6.4 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

решил:

Постановление заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Республике Карелия №761/14 от 19 мая 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ, в отношении Закрытого акционерного общества «Тандер», оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Костомукшский городской суд в течение 10 суток со дня получения копии решения.

Судья                                          И.А. Сафарян