Решение по делу № 2-193/2014 ~ М-157/2014 от 14.03.2014

                                                                                          дело № 2-193/2014

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

село Илек

Илекского района

Оренбургской области                                                         6мая 2014года

Илекский районный суд Оренбургской области в составе:

председательствующего, судьи Мясниковой Н.В.,

при секретаре судебного заседания Дугиновой М.В.,

с участием истца Григоренко В.В.,его представителя Григоренко Т.В.,представителя ответчика Карпенко Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Григоренко В.В. к администрации муниципального образования Илекский район Оренбургской области об исправлении кадастровой ошибки,

У С Т А Н О В И Л:

Григоренко В.В.обратился в Илекский районный суд Оренбургской области с вышеназванным иском к администрации муниципального образования Илекский район Оренбургской области,указывая,что распоряжением Илекского сельсовета от09.07.1993 №146-p «О выделении земельного участка для ведения подсобного хозяйства и огородничества»,и распоряжением администрации Илекского района Оренбургской области от14.07.1993 №321-р «Об отводе земельного участка под индивидуальное строительство», ему был выделен земельный участок в размере3000кв.м.под строительство жилого дома.В течение месяца участок был огорожен,на нем был построен гараж,проведено электричество,получен строительный паспорт на строительство жилого дома.13.07.1993представитель районного архитектора П.составила акт выноса в натуру границ земельного участка и разбивки строений и схему выноса в натуру границ земельного участка и разбивки сооружений.

24.12.1994Управлением Роснедвижимости по ... в ... ему было выдано свидетельство о праве собственности на землю.24.11.2009на основании его заявления участку присвоен адресный номер:....16.06.2010Управлением Федеральной службы Государственной регистрации,кадастра и картографии по ... по амнистии им было получено свидетельство о государственной регистрации права с кадастровым номером56:12:0301043:44.В кадастровом паспорте указано,что участок находится на землях населенных пунктов.

В январе2010года он обратился к кадастровому инженеру Ч.для выполнения землеустроительных работ по межеванию и установлению границ земельного участка для получения разрешения на строительство и выяснилось,что его земельный участок56:12:031043:44всеми границами накладывается на обособленный земельный участок56:12:0303002:259,входящего в состав единого землепользования56:12:0000000:188местоположением ....Федеральная служба Росреестр приняла решение о приостановлении осуществления кадастрового учета на основании п.2ч.2ст.26Федерального закона « О государственном кадастре недвижимости» от24.07.2007 № 221-ФЗ,в связи с тем,что границы земельного участка,о кадастровом учете которого представлено заявление,пересекают границы другого земельного участка.

В апреле2011года 000 «...» в лице кадастрового инженера К.,делая межевание участка56:12:0000000:188местоположением ... внося сведения в выписку ГКН14.04.2011,не выезжая на местность,не приняло во внимание нахождение участка,выделенного для индивидуального строительства,а воспользовалось только теми данными,которые им предоставила администрация ...,которая не приняла во внимание распоряжение об отводе земельного участка под индивидуальное строительство от14.07.1993.

При его обращении в администрацию ... ему было предложено в судебном порядке рассмотреть возникшую ситуацию.

В связи с этим,истец просит обязать администрацию ... исправить кадастровую ошибку,допущенную при составлении межевого плана и уточнить границы земельного участка56:12:0000000:188,тем самым фактически вывести земельный участок с кадастровым номером56:12:01301043:44из земель сельхозназначения в земли населенного пункта.

В судебном заседании истец Григоренко В.В. поддержал исковые требования по выше изложенным основаниям и просил их удовлетворить,пояснив,что09.07.1993распоряжением администрации Илекского сельсовета ... №146-р ему был отведен земельный участок площадью3000кв.м.для ведения подсобного хозяйства и огородничества в районе бархан.13.07.1993представитель районного архитектора П. с участием представителя администрации Илекского сельсовета С.установила в натуре границы земельного участка,выделенного ему для строительства жилого дома.В акте было указано,что земельный участок находится в южной части села Илек в районе бархан.Также П.была составлена схема выноса в натуру границ земельного участка и разбивки сооружений.Огородив земельный участок, получив строительный паспорт,он построил гараж на участке.... ему было выдано свидетельство о праве собственности на землю №1743на этот земельный участок.Постановлением администрации муниципального образования Илекский сельсовет ... от... №392-п земельному участку был присвоен адрес:....16.06.2010он зарегистрировал право собственности на указанный земельный участок в Управлении Федеральной службы государственной регистрации,кадастра и картографии по ... и ему было выдано свидетельство о государственной регистрации права.Согласно кадастровому паспорту земельного участка,принадлежащий ему земельный участок состоит на кадастровом учете с... под кадастровым номером56:12:0301043:44.

В настоящее время он лишен возможности провести землеустроительные работы по межеванию и установлению границ земельного участка для получения разрешения на строительство, поскольку кадастровым инженером было выявлено,что его земельный участок56:12:031043:44всеми границами накладывается на обособленный земельный участок56:12:0303002:259,входящий в состав единого землепользования56:12:0000000:188местоположением ....

Он считает,что поскольку его право собственности на земельный участок,расположенный по ... в ... первично, по вине администрации ...,которая является правообладателем смежного земельного участка и представившей неверные сведения,при межевании была допущена кадастровая ошибка,поэтому администрация обязана организовать проведение кадастровых работ по ее исправлению.

В судебном заседании представитель ответчика администрации ... Карпенко Ю.В.,действующая на основании доверенности от25.05.2013не возражала против удовлетворения исковых требований Григоренко В.В., не отрицая того факта,что действительно,имеет место кадастровая ошибка.Свою позицию она обосновывает тем,что согласно распоряжению администрации ... от... №83-р «Об утверждении номеров кадастровых кварталов р.ц.Илек» утверждены номера кадастровых кварталов с56:12:03:01по56:12:03:44,то есть документально земельный участок Григоренко В.В.находится в пределах населенного пункта,однако фактически (на местности) участок находится за пределами границ населенного пункта ....В2001году специалистами ФГУ «Земельная кадастровая палата» по ... согласно приказу №84от25.09.2001Комитета по земельным ресурсам и землеустройству ... «О кадастровом делении территории Илекского кадастрового района» были установлены и внесены в государственный кадастр недвижимости границы кадастровых кварталов ... и специалисты ООО «Инон» руководствовались этим документом.Отмечает,что муниципальным образованием Илекский сельсовет подготовлен генеральный план муниципального образования и планируется проведение работ по переносу границ ....

В судебном заседании представитель заинтересованного лица администрации муниципального образования Илекский сельсовет ... не присутствует,глава администрации К.направил в суд заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие,против удовлетворения исковых требований Григоренко В.В.не возражает.

По смыслу ст.14Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе.Лицо,определив свои права,реализует их по своему усмотрению.Поэтому неявка лица,извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела,является его волеизъявлением,свидетельствующем об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве.

В соответствии с п.5ст.167ГПК суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя заинтересованного лица.

Выслушав стороны,исследовав посредством оглашения в судебном заседании письменные доказательства,оценив их в совокупности на предмет относимости,достоверности и допустимости,суд в процессе разбирательства гражданского дела установил следующие обстоятельства.

Из исследованного в судебном заседании распоряжения администрации Илекского сельского ... от... №146-р усматривается,что Григоренко В.В.был выделен земельный участок для ведения подсобного хозяйства и огородничества.Распоряжением администрации ... от... №321-р «Об отводе земельных участков под индивидуальное строительство»,утверждено распоряжение администрации Илекского сельского Совета от... №146-р «О выделении земельных участков под строительство индивидуального жилого дома».

Как установлено в судебном заседании,реализуя вышеуказанные распоряжения,13.07.1993представитель районного архитектора П.с участием представителя администрации Илекского сельсовета С. установила в натуре границы земельного участка,площадью3000кв.м.,выделенного Григоренко В.В.для строительства одноквартирного2-х этажного жилого дома,в южной части села Илек в районе бархан (впоследствии земельному участку был присвоен адрес:....

24.12.1994Григоренко В.В.было выдано свидетельство о праве собственности на землю № 1743,на основании решения администрации ... от... №187-р и,на основании данного свидетельства,земельный участок был поставлен на кадастровый учет,земельному участку присвоен кадастровый номер56:12:0301043:44,правообладателем указан Григоренко В.В.

16.06.2010Управлением Федеральной службы государственной регистрации,кадастра и картографии по ... Григоренко В.В.было выдано свидетельство о государственной регистрации права на земельный участок,категории земель:земли населенных пунктов,разрешенное пользование для ведения личного подсобного хозяйства,общей площадью3000кв.м.,по адресу:...,кадастровый номер56:12:0301043:44.

Из текста искового заявления и объяснений в судебном заседании истца Григоренко В.В.следует,что он,являясь собственником земельного участка лишен возможности использовать его по назначению,а именно построить на нем жилой дом,поскольку для того,чтобы получить разрешение на строительство,ему необходимо представить межевой план,а при проведении кадастровых работ,кадастровым инженером было выявлено наложение всех границ его земельного участка на обособленный земельный участок с кадастровым номером56:12:0303002:259,входящий в состав единого землепользования 56:12:0000000:188,в связи с чем принято решение о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета.

Данное обстоятельство подтверждается представленным в материалы гражданского дела решением Федеральной службы государственной регистрации,кадастра и картографии (Росреестр) филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации,кадастра и картографии» по ... от... №Ф56/13-55034о приостановлении осуществления кадастрового учета.

В соответствии со статьей304Гражданского кодекса РФ,собственник может требовать устранения всяких нарушений его права,хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Как разъяснено в пункте45Постановления Пленумов Верховного Суда РФ,Пленума ВАС РФ N10/22от29апреля2010года "О некоторых вопросах,возникающих в судебной практике при разрешении споров,связанных с защитой права собственности и других вещных прав",в силу статей304,305ГК РФ иск об устранении нарушений права,не связанных с лишением владения,подлежит удовлетворению в случае,если истец докажет,что он является собственником или лицом,владеющим имуществом по основанию,предусмотренному законом или договором,и что действиями ответчика,не связанными с лишением владения,нарушается его право собственности или законное владение.

Согласно ст.7Федерального закона от24июля2007года N221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости",к уникальным характеристикам земельного участка отнесены его кадастровый номер и дата внесения такового в кадастр,описание местоположения границ и площадь.

В соответствии со ст.11.1Земельного кодекса РФ земельным участком является часть земной поверхности,границы которой определены в соответствии с федеральными законами.

В силу абз.2п.7ст.36Земельного кодекса РФ,местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства.

Согласно статье1Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе,которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками,позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи.

Статьей16названного Федерального закона установлено,что кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости,прекращением его существования либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости.Постановка на учет,снятие с учета,а также учет в связи с изменением уникальных характеристик объекта осуществляются на основании представляемых в орган кадастрового учета заявления о кадастровом учете и необходимых в соответствии с данным Законом документов для такого учета документов.Приказом Минэкономразвития РФ от30сентября2011года N529утверждены формы заявлений о государственном кадастровом учете недвижимого имущества.

Согласно ст.22Федерального Закона "О государственном кадастре недвижимости" с указанным заявлением должны быть представлены необходимые для кадастрового учета документы,в частности,копии документов,устанавливающих или удостоверяющих право заявителя на земельный участок и межевой план.

Подготовка документов,содержащих необходимые для осуществления кадастрового учета сведения,обеспечивается в результате проведения кадастровым инженером кадастровых работ.В силу ст.37вышеуказанного Закона одним из результатов кадастровых работ является межевой план.

Как установлено в судебном заседании, сведения о земельном участке с кадастровым номером56:12:0301043:44внесены в Государственный кадастр недвижимости (ГКН) на основании заявления о внесении в ГКН сведений о ранее учтенном объекте недвижимости №5612/104/09-2550,свидетельства о праве собственности на землю от... №1743,постановления главы администрации муниципального образования Илекский сельсовет ... от... №392-п.

Сведения о земельном участке единого землепользования с кадастровым номером56:12:0000000:188и входящих в его состав обособленных земельных участков (в том числе56:12:0303002:259),внесенных в ГКН на основании заявки о постановке на государственный кадастровый учет от20.12.2007,описания земельных участков от30.11.2007.

Сведения о характерных точках и границах земельного участка с кадастровым номером56:12:0000000:188внесены в ГКН на основании межевого плана от14.01.2011,изготовленного кадастровым инженером К.

Как следует из пояснений в судебном заседании16.06.2014представителя ответчика П.,действующей на основании доверенности от16.04.2014,для того,чтобы поставить на государственный кадастровый учет земельный участок единого землепользования с кадастровым номером56:12:0000000:188и входящих в его состав обособленных земельных участков,администрация ...,являясь заказчиком кадастровых работ, обратилась в ООО «Инон» для выполнения кадастровых работ.Для осуществления кадастровых работ ООО «Инон» администрацией района были предоставлены необходимые документы,в том числе землеустроительное дело, сформированное в2006году и утвержденное главным специалистом Центрального отдела Управления Роснедвижимости по ... С.. Кадастровый инженер К.не выезжая на местность,используя карту,которая имелась в землеустроительном деле и,содержащей исходные данные,картометрическим методом составил межевой план.

Из заключения кадастрового инженера Ч.,имеющегося в межевом плане подготовленным в результате выполнения кадастровых работ в связи с уточнением месторасположения границы и площади земельного участка с кадастровым номером56:12:0301043:44,расположенного по ...,от27.03.2013,усматривается,что проведение кадастровых работ по уточнению месторасположения границы и площади вышеуказанного земельного участка связано с отсутствием в ГКН сведений о координатах характерных точек земельного участка и фактической площади земельного участка.Измерения выполнены по существующим границам земельного участка:заборам,зданиям и сооружениям.Земельный участок расположен на окраине населенного пункта,в самой южной его части,по близости имеется жилая застройка,градостроительные нормы и правила не нарушены.При нанесении координат участка он фактически располагается за границей кадастрового квартала35:12:0301043:44в кадастровом квартале65:12:0303002и накладывается на земельный участок56:12:0000000:188,так как земельный участок выделялся давно и на нем отсутствуют жилые строения,вероятно,при установлении границ кадастрового квартала56:12:0301043и межевании участка56:12:0000000:188его не приняли во внимание.

В соответствии сост.28Федерального закона от24.07.2007N221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости",кадастровой ошибкой является введенная в государственном кадастре недвижимости ошибка в документе,на основании которого вносились сведения в государственный кадастр недвижимости.

Анализируя изложенное,суд приходит к выводу о том,что при проведении межевых работ земельного участка,правообладателем которого является муниципальное образование ...,кадастровым инженером К.была допущена кадастровая ошибка.

Согласно п.47Порядка ведения государственного кадастра недвижимости,утвержденного Приказом Минэкономразвития РФ от04февраля2010года N42,основанием для исправления кадастровой ошибки являются:представленные (или поступившие в порядке информационного взаимодействия) документы,необходимые для кадастрового учета изменений объекта недвижимости; вступившее в законную силу решение суда об исправлении кадастровой ошибки.

В соответствии с п.п.2п.1Федерального закона от24.07.2007N221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости",ошибкой государственном кадастре недвижимости является воспроизведенная в государственном кадастре недвижимости ошибка в документе,на основании которого вносились сведения в государственный кадастр недвижимости (далее-кадастровая ошибка в сведениях).

Кадастровая ошибка в сведениях подлежит исправлению в порядке,установленном для учета изменений соответствующего объекта недвижимости (если документами,которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости,являются документы,представленные в соответствии со статьей22настоящего Федерального закона заявителем),

В силу п.3ст.20Федерального закона от24.07.2007N221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", с заявлениями об учете изменений объектов недвижимости вправе обратиться собственники таких объектов недвижимости или в случаях,предусмотренных федеральным законом,иные лица.

Как следует из п.4ст.16закона,если иное не установлено настоящим Федеральным законом,никто не вправе требовать иначе как на основании решения суда,в том числе в связи с совершением сделки,от собственника поставленного на учет объекта недвижимости или от иного лица осуществления учета изменений данного объекта недвижимости.

Как установлено в судебном заседании,ответчик администрация Илекского района Оренбургской области не желает обращаться в орган государственного кадастрового учета для ее исправления.Именно это обстоятельство препятствует истцу в осуществлении кадастрового учета уникальных характеристик участка и,соответственно-препятствует реализации истцом права собственности.Установление местоположения границ земельного участка является способом защиты нарушенного права.

Статьей70ЗК РФ установлено,что государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке,установленном Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости".

Согласно ч.7ст.38Федерального закона от24.07.2007N221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ,то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

Исходя из комплексного анализа положенийч.3ст.25,ч.4ст.27,ч.7,9ст.38Закона "О государственном кадастре недвижимости" уточнение местоположения границ земельного участка допускается,в том числе и при исправлении кадастровой ошибки о местоположении границ участка.

Суд по требованию любого лица или любого органа,в том числе органа кадастрового учета,вправе принять решение об исправлении кадастровой ошибки в сведениях.

Судом установлено,что земельный участок56:12:0301043:44,принадлежащий истцу на праве собственности,всеми границами накладывается на обособленный земельный участок 56:12:0303002:259,входящий в состав единого землепользования56:12:0000000:188,с месторасположением:...,прошедший процедуру государственного кадастрового учета ранее,то есть имеется кадастровая ошибка,исправить которую в ином,кроме судебного порядке невозможно,в связи,с чем исковые требования Григоренко В.В.об исправлении кадастровой ошибки подлежат удовлетворению.

Уточнение местоположения границ земельного участка истца,кадастровый номер56:12:0301043:44,расположенного по адресу: ...,площадью3000кв.м не противоречит закону и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

Однако наличие ошибки в сведениях Государственного кадастра недвижимости о земельном участке ответчика и его бездействие препятствует проведению кадастрового учета уточненных сведений о земельном участке истца.

Статья131ГК РФ гласит,что право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи,ограничения этих прав,их возникновение,переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре.

Следовательно,сведения в правоподтверждающем документе,явно противоречащие фактическим уникальным характеристикам объекта недвижимости,подлежат уточнению.

Нарушенное право может быть восстановлено путем установления координат земельного участка истца и исправления кадастровой ошибки в судебном порядке.

На основании изложенного и руководствуясь ст.11.1,36ЗК РФ,ст.38Федерального закона от24.07.2007N221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости",ст.2,6Федерального закона от21.07.1997N122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним",ст.ст.12,131,209,ст.12,56,194-199ГПК РФ,суд

Р Е Ш И Л:

признать кадастровой ошибкой сведения государственного кадастра недвижимости в отношении границ земельного участка с кадастровым номером56:12:0303002:259,входящего в состав единого землепользования56:12:0000000:188,с месторасположением:....

Обязать администрацию ... исправить кадастровую ошибку в сведениях государственного кадастра недвижимости в отношении границ земельного участка с кадастровым номером56:12:0303002:259,входящего в состав единого землепользования56:12:0000000:188,с месторасположением:...,путем выведения земельного участка с кадастровым номером56:12:0301043:44,расположенного по адресу: ...,площадью3000кв.м.из земель сельскохозяйственного назначения в земли населенного пункта.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Илекский районный суд Оренбургской области в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Председательствующий по делу,

судья Илекского районного суда

Оренбургской области                                                               Н.В.Мясникова

Мотивированное решение изготовлено 08.05.2014.

Судья Илекского районного суда

Оренбургской области                                                                Н.В.Мясникова