Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-2248/2019 ~ М-2070/2019 от 16.09.2019

Дело № 2а-2248/19

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 октября 2019 года                                       г. Ульяновск

Железнодорожный районный суд г. Ульяновска в составе:

судьи Сычёвой О.А.,

при секретаре Антоновой К.А.,

с участием административного истца Аксенова Р.Н. (участие обеспечено посредством системы видеоконференц-связи),

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-2248/19 по административному исковому заявлению Аксенова Р.Н. к Саратовской прокуратуре по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях области о признании действий (бездействий) незаконными,

установил:

Аксенов Р.Н. обратился в суд с административным иском к Саратовской прокуратуре по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях области о признании действий (бездействий) незаконными.

Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ) он обратился в прокуратуру Ульяновской области с жалобой на несоблюдение должностными лицами Саратовской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях области и СО по г. Энгельс СУ СК России по Саратовской области требований к служебному поведению. Его обращение ДД.ММ.ГГГГ было направлено в Прокуратуру Саратовской области, а затем – в Саратовскую прокуратуру по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях области. Аксенов Р.Н. указал, что получил ответ на свое обращение от ДД.ММ.ГГГГ с указанием, что организована проверка по доводам, приведенным им в обращении. Считает, что его права и интересы нарушены тем, что он не ознакомлен с материалами проверки, с решениями о привлечении к ответственности виновных должностных лиц.

Также указывает, что ДД.ММ.ГГГГ из прокуратуры г. Энгельса в поступило его обращение в Саратовскую прокуратуру по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях области на предмет неправомерных действий сотрудников ФКУ ИК-13 УФСИН России по Саратовской области, которые незаконно провели обыск в его камере. Указывает, что не получил ответ на это обращение.

Также ДД.ММ.ГГГГ из прокуратуры Саратовской области в Саратовскую прокуратуру по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях области поступили два обращения Аксенова Р.Н. из Засвияжского районного суда г. Ульяновска. ДД.ММ.ГГГГ ему направлен ответ из Саратовской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях области, что доводы о нарушении прав и интересов Аксенова Р.Н. не подтвердились.

Считает, что административный ответчик нарушил его права и законные интересы тем, что не направил ответ на его обращение от ДД.ММ.ГГГГ, не обеспечил контроль за тем, чтобы Аксенова Р.Н. ознакомили с Приказ Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Наставления по оборудованию инженерно-техническими средствами охраны и надзора объектов уголовно-исполнительной системы», в не рассмотрении должным образом его обращения по вопросу незаконного обыска в камере; в неполном проведении проверки доводов его обращений, поступивших из Засвияжского районного суда г. Ульяновска, в частности, в не изучении почтовых реестров, в не опросе сотрудников филиала ФГУП «Почта России», в не обеспечении прокурорского надзора за деятельностью сотрудников филиала МЧ-7 ФКУЗ МСЧ-64. Считает, что его обращения были рассмотрены не полно, ответы даны не на все вопросы. В связи с чем просит суд о признании действий (бездействия) ответчика незаконными, обязании устранить допущенные нарушения своих прав, обязать направить ему копии приказа о приеме на работу и должностной инструкции прокурора Саратовской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях области, старшего помощника прокурора Г.., заместителя прокурора М.; направить ему материалы проверок по обращениям в полном объеме; приказ Генпрокурора России от ДД.ММ.ГГГГ № с приложением; обеспечить проверку по указанным в обращениях вопросам за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ или по настоящее время в отношении АО «Почта России» с опросом ответственных работников ОПС, изучить реестры почтовых отправлений обращений Аксенова Р.Н.

Административный истец Аксенов Р.Н., участие которого в судебном заседании обеспечено посредством системы видеоконференц-связи, административный иск полностью поддержал.

Представитель административного ответчика Саратовской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях области в судебное заседание не явился, извещен, просит о рассмотрении дела в свое отсутствие, с иском не согласен, представлены письменные возражения на иск. Указано, что Саратовская прокуратура по надзору    за соблюдением законов в ИУ    области осуществляет непосредственный надзор за соблюдением законодательства администрациями мест лишения свободы, при исполнении уголовных наказаний, а именно: условиями содержания осужденных, соблюдения их прав, свобод и законных интересов. Проверки проводятся не менее 1 раза в месяц. Надзор за деятельностью других органов государственной власти, их учреждений, деятельностью коммерческих организаций, специализированной прокуратурой не осуществляется. Таким образом, прокуратура не вправе проводить проверки и давать оценку    законности действий ФГУГП «Почта    России»,    деятельности администрации исправительных учреждений при заключении договоров, выполнении контрактов, соблюдении законодательства в области ветеринарии, закупок на поставки товаров и услуг, природоохранного законодательства, законодательства в области противодействия коррупции. Вместе с тем, в случае выявления нарушений законов, непосредственно касающихся соблюдения прав и свобод осужденных, в том числе по обращениям осужденных, прокуратурой принимаются меры прокурорского реагирования, а затем контролируется ход устранения нарушений законов. В текущем периоде ДД.ММ.ГГГГ из поступивших многочисленных обращений Аксенова Р.Н. удовлетворено 1 - об устранении нарушений прав на ознакомлениями с материалами поступившими из суда. По факту выявленных нарушений начальнику ФКУ ИК-13 ДД.ММ.ГГГГ внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено, права осужденного восстановлены. Заместитель начальника ФКУ ИК-13 привлечен к дисциплинарной ответственности в виде объявления устного выговора. Другие обращения Аксёнова Р.Н. были либо отклонены, либо ему направлены мотивированные разъяснения законодательства. Всего за <данные изъяты> года в прокуратуру поступило 51 обращение Аксенова Р.Н., которые рассмотрены в предусмотренном Федеральным законом от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», Федеральным законом от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», Инструкцией о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации, утвержденной приказом Генерального прокурора Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №. Указано, что каких-либо обращений ДД.ММ.ГГГГ в прокуратуру не поступало. На все обращения, Аксенову Р.Н. по месту отбывания наказания в ФКУ ИК-13 УФСИН России по Саратовской области направлены ответы простыми почтовыми отправления с использованием услуг ФГУП «Почта России». Регистрация и дальнейшая отправка ответов на обращения осужденных осуществляется в соответствие с Инструкцией по делопроизводству в органах и организациях прокуратуры Российской Федерации, утвержденной приказом Генерального прокурора РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Контроль за доставкой почтовых отправлений осужденным организацией, оказывающей услуги почтовой связи, специализированной прокуратурой не осуществляется. Заявителю неоднократно разъяснялись положения ст. 37 Федерального закона от 17.07.1999 № 176-ФЗ «О почтовой связи», согласно которым при неисполнении или ненадлежащем исполнении обязательств по оказанию услуг почтовой связи пользователь услуг почтовой связи вправе предъявить оператору почтовой связи претензию, в том числе с требованием о возмещении вреда. Указано, при рассмотрении обращений Аксенова Р.Н. нарушений требований законодательства сотрудниками прокуратуры, а также прав и законных интересов осужденного, не допущено.

Заинтересованные лица АО «Почта России» (ранее ФГУП «Почта России»), Прокуратура Ульяновской области в судебное заседание не явились, извещены, просили о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Заинтересованные лица ФКУ ИК-13 УФСИН России по Саратовской области, ФКУЗ МСЧ-64 ФСИН России в судебное заседание не явились, извещены.

С учетом мнения административного истца, судом определено рассмотреть дело при данной явке.

Заслушав административного истца, исследовав и оценив представленные материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В силу положений ч. 1 ст. 46 Конституции РФ, ст. 14 КАС РФ административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Стороны пользуются равными правами на заявление отводов и ходатайств, представление доказательств, участие в их исследовании, выступление в судебных прениях, представление суду своих доводов и объяснений, осуществление иных процессуальных прав, предусмотренных настоящим Кодексом. Сторонам обеспечивается право представлять доказательства суду и другой стороне по административному делу, заявлять ходатайства, высказывать свои доводы и соображения, давать объяснения по всем возникающим в ходе рассмотрения административного дела вопросам, связанным с представлением доказательств.

Согласно ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 61, 62 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», исходя из статьи 178, части 8 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении. Суд не осуществляет проверку целесообразности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, принимаемых, совершаемых ими в пределах своего усмотрения в соответствии с компетенцией, предоставленной законом или иным нормативным правовым актом. При этом следует иметь в виду, что превышение указанных полномочий либо использование их вопреки законной цели и правам, законным интересам граждан, организаций, государства и общества является основанием для признания оспариваемых решений, действий (бездействия) незаконными (пункт 4 части 9 статьи 226 КАС РФ, часть 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации).

Частями 8,9 статьи 226 КАС РФ предусмотрено, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов.

Согласно ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Исходя из положений пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права, свободы и законные интересы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами урегулированы Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Частью 1 статьи 12 указанного Федерального закона от 02.05.2006 г. № 59-ФЗ установлено, что письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.

В силу ч.1 ст. 8 Федерального закона от 02.05.2006 г. № 59-ФЗ гражданин направляет письменное обращение непосредственно в тот государственный орган, орган местного самоуправления или тому должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.

Во исполнение ч.3 ст. 8 Федерального закона от 02.05.2006 г. № 59-ФЗ письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, указанного в части 4 статьи 11 настоящего Федерального закона (если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается и оно не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течение семи дней со дня регистрации обращения сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению).

В силу ст. 10 Федерального закона от 02.05.2006 г. № 59-ФЗ государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо:

1) обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение;

2) запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия;

3) принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина;

4) дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона;

5) уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.

Ответ на обращение подписывается руководителем государственного органа или органа местного самоуправления, должностным лицом либо уполномоченным на то лицом.

В соответствии с ч.5 ст. 11 указанного ФЗ № 59-ФЗ в случае, если в письменном обращении гражданина содержится вопрос, на который ему неоднократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с гражданином по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в один и тот же государственный орган, орган местного самоуправления или одному и тому же должностному лицу. О данном решении уведомляется гражданин, направивший обращение.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» в органах прокуратуры в соответствии с их полномочиями разрешаются заявления, жалобы и иные обращения, содержащие сведения о нарушении законов. Решение, принятое прокурором, не препятствует обращению лица за защитой своих прав в суд. Решение по жалобе на приговор, решение, определение и постановление суда может быть обжаловано только вышестоящему прокурору. Поступающие в органы прокуратуры заявления и жалобы, иные обращения рассматриваются в порядке и сроки, которые установлены федеральным законодательством.

Согласно п. 3.1. Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации (утв. Приказом Генпрокуратуры России от 30.01.2013 г. № 45) обращения, поступившие в органы прокуратуры Российской Федерации, подлежат обязательному рассмотрению. По результатам предварительного рассмотрения должно быть принято одно из следующих решений: о принятии к разрешению; об оставлении без разрешения; о передаче на разрешение в нижестоящие органы прокуратуры; о направлении в другие органы; о прекращении рассмотрения обращения; о приобщении к ранее поступившему обращению; о возврате заявителю.

Обращения, подлежащие разрешению другими органами и организациями, в течение 7 дней со дня регистрации направляются по принадлежности с одновременным извещением об этом заявителей и разъяснением принятого решения (п.3.5 Инструкции).

В случае, если решение поставленных в обращении вопросов относится к компетенции нескольких государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц, копия обращения в течение 7 дней со дня регистрации направляется по принадлежности с уведомлением об этом заявителя (п. 3.11).

Не является разглашением сведений направление письменного обращения в орган или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов (п. 1.6 Инструкции).

В соответствии со статьей 129 (часть 5) Конституции Российской Федерации полномочия, организация и порядок деятельности органов прокуратуры Российской Федерации определяются федеральным законом. Таким законом является Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации» от 17.01.1992 № 2202-1, в соответствии с которым прокуратура Российской Федерации осуществляет от имени Российской Федерации надзор за исполнением действующих на ее территории законов (статья 1). Задачи, возложенные на прокуратуру Российской Федерации, и полномочия прокуроров обусловлены целями обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства, что соотносится с положениями статей 2, 4 (часть 2), 15 (части 1 и 2) и 18 Конституции Российской Федерации.

При осуществлении надзора за исполнением законов органы прокуратуры не подменяют иные государственные органы (пункт 2 статьи 21 Закона «О прокуратуре Российской Федерации»).

По смыслу требований ст.218 КАС РФ, п.1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ административным истцом при обращении в суд с административным иском следует указывать на конкретное нарушение его прав, свобод и законных интересов либо препятствий к их осуществлению, либо конкретном случае незаконного возложения какой-либо обязанности со стороны конкретного административного ответчика, должен быть поставлен вопрос о восстановлении его конкретных прав и интересов в рамках рассматриваемого административного дела, в противном случае это может повлечь неопределенность решения суда и невозможность его исполнения.

Судом установлено следующее.

По доводам административного иска Аксенов Р.Н. указывает на нарушение его прав Саратовской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях по результатам рассмотрения его обращений: от ДД.ММ.ГГГГ (ответ на обращение к иску не приобщен), на предмет неправомерных действий сотрудников ФКУ ИК-13 УФСИН России по Саратовской области, которые незаконно провели обыск в его камере (указывает, что ответ получен от ДД.ММ.ГГГГ); от ДД.ММ.ГГГГ (указывает, что ответ получен от ДД.ММ.ГГГГ, но к иску не приобщен).

Судом установлено, из материалов дела следует, что в ДД.ММ.ГГГГ г. от осужденного Аксенова Р.Н. в Саратовскую прокуратуру по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях области через прокуратуру Саратовской области, прокуратуру г. Энгельса поступили обращения, в которых он излагал доводы жалоб. Установлено, что одно из обращений Аксенова Р.Н. удовлетворено - об устранении нарушений прав на ознакомление с материалами поступившими из суда, виновное лицо привечено к дисциплинарной ответственности. Иные доводы не нашли своего подтверждения. Другие обращения Аксёнова Р.Н. были либо отклонены, либо ему направлены мотивированные разъяснения законодательства. Всего за <данные изъяты> года в прокуратуру поступило 51 обращение Аксенова Р.Н., которые рассмотрены в соответствии с действующим законодательством.

В материалы дела представлены ответы на обращения Аксенова Р.Н. с указанием о результатах проведенных проверок по доводам обращений, с разъяснением права обжалования.

Таким образом, все поступившие от Аксенова Р.Н. обращения рассмотрены, на них дан ответ компетентным должностным лицом по существу обращений, с соблюдением сроков ответа на обращения.

Статья 5 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» устанавливает недопустимость вмешательства в осуществление прокурорского надзора.

Полномочия, организация и порядок деятельности органов прокуратуры Российской Федерации определяются Федеральным законом «О прокуратуре Российской Федерации», в соответствии с которым прокуратура Российской Федерации осуществляет от имени Российской Федерации надзор за исполнением действующих на ее территории законов (статья 1). Реализация указанной функции прокуратуры обеспечивается нормами ч. 2 ст. 3, абз. 1 п. 2 ст. 4 и п. 1 ст. 5 указанного Федерального закона, которые позволяют прокурору самостоятельно принимать решения по вопросам, находящимся в его ведении.

Возложение судом на прокурора обязанности по принятию мер прокурорского реагирования в компетенцию судебного органа не входит, поскольку влечет ограничение самостоятельности органов прокуратуры в решении вопросов, относящихся к их компетенции.

Также не входит в компетенцию суда возложение обязанности на органы прокуратуры давать ответы заявителям определенного содержания, поскольку это влечет ограничение самостоятельности органов прокуратуры в решении вопросов, относящихся к их компетенции.

В силу п. 2.1. Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации (утв. Приказом Генпрокуратуры России от 30.01.2013 г. № 45) ее положения распространяются на обращения, содержание сведения о нарушениях законодательства, охраняемых законом прав, свобод и интересов человека и гражданина.

В силу п.7.8. Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации (утв. Приказом Генпрокуратуры России от 30.01.2013 г. № 45) в случае, если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия гражданина может быть дан устно в ходе личного приема, о чем делается соответствующая запись. В необходимых случаях гражданам даются устные разъяснения действующего законодательства, а также разъяснение, куда и в каком порядке им следует обращаться. В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

В силу п. 13 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы (утв. приказом Минюста России от 14.10.2005 № 189) принятым в СИЗО подозреваемым и обвиняемым предоставляется информация о правах и обязанностях, режиме содержания под стражей, дисциплинарных требованиях, распорядке дня, порядке подачи предложений, заявлений и жалоб, а также о возможности получения психологической помощи. Указанная информация может предоставляться подозреваемым и обвиняемым как в письменном виде, так и устно. В последующем такого рода информация регулярно предоставляется подозреваемым и обвиняемым по радио, во время посещения камер сотрудниками, на личном приеме подозреваемых и обвиняемых начальником СИЗО и уполномоченными им лицами. Подозреваемым и обвиняемым по их просьбе из библиотеки СИЗО выдаются во временное пользование Федеральный закон и настоящие Правила. В каждой камере на стене вывешивается информация об основных правах и обязанностях подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в СИЗО, а также распорядок дня.

Ч. 2 ст. 10 УИК РФ установлено, что при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

В ч.1 ст. 12 УИК РФ установлено, что осужденные имеют право на получение информации о своих правах и обязанностях, о порядке и об условиях отбывания назначенного судом вида наказания. Администрация учреждения или органа, исполняющего наказания, обязана предоставить осужденным указанную информацию, а также знакомить их с изменениями порядка и условий отбывания наказаний.

Согласно ч. 4 ст. 89 УИК РФ для получения юридической помощи осужденным предоставляются свидания с адвокатами или иными лицами, имеющими право на оказание юридической помощи, без ограничения их числа продолжительностью до четырех часов. По заявлению осужденного свидания с адвокатом предоставляются наедине, вне пределов слышимости третьих лиц и без применения технических средств прослушивания.

В силу ч.1 ст. 95 УИК РФ осужденным к лишению свободы разрешается получать в посылках, передачах и бандеролях письменные принадлежности, приобретать через торговую сеть литературу, а также без ограничения подписываться на газеты и журналы за счет собственных средств.

В силу ст. 5 ФЗ от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право, в том числе, знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну.

Таким образом, Аксенов Р.Н. не лишен права знакомиться лично или через своего представителя с материалами проверок по его обращениям, за исключением информации, имеющей конфиденциальный характер, затрагивающей права, свободы и законные интересы других лиц.

В силу пп. 1 ч.1 ст. 6 ФЗ от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных» обработка персональных данных осуществляется с согласия субъекта персональных данных на обработку его персональных данных. Такое согласие соответствующих субъектов в адрес Аксенова Р.Н. в установленном порядке не получено.

В связи с чем требование Аксенова Р.Н. о направлении его адрес документов с персональными данными сотрудников прокуратуры, иных лиц не основаны на законе.

Кроме того, по смыслу положений ФЗ от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» заявитель не вправе требовать от государственного органа направления ему ответа определенного содержания, направления нормативных документов, не вправе указывать на избрание конкретного способа при рассмотрении его обращения, так как подобные обязанности у соответствующего органа отсутствует.

В силу п.4 ч.1 ст. 10 ФЗ от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона.

Доказательства того, что действиями (бездействием) административного ответчика нарушены права и законные интересы административного истца в материалах дела отсутствуют.

На обращение ФИО1 относительно оказания услуг по пересылке внутренних почтовых отправлений категории «простое» Аксенову Р.Н. направлен ответ директором филиала УФПС Ульяновской области – филиала ФГУП «Почта России» с разъяснением установленного порядка со ссылкой на приказ ФГУП «Почта России» от ДД.ММ.ГГГГ №-лна, приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-п.

В связи с изложенным административные исковые требования Аксенова Р.Н. к Саратовской прокуратуре по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях области не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ,

решил:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░░░░ -    ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░.░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

    ░░░░░                                                                               ░.░. ░░░░░░