Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1985/2016 ~ М-1670/2016 от 21.06.2016

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ года <адрес>

Самарский районный суд <адрес> в составе председательствующего Коваленко О.П.,

при секретаре Ливчиной Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению Воиновой А.В к Департаменту управления имуществом г.о. Самара об исключении жилого помещения из специализированного (маневренного) жилищного фонда и заключении договора социального найма,

у с т а н о в и л:

    Воинова А.В. обратилась в суд с исковым заявлением к Департаменту управления имуществом г.о. Самара об исключении жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, из специализированного (маневренного) жилищного фонда и обязании заключить договор социального найма, в обоснование требований указала в иске, что она на основании Решения ФИО5 <адрес> совета народных депутатов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № была помещена в детский <адрес> для детей сирот, оставшихся без попечения родителей. ДД.ММ.ГГГГ за истцом было закреплено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ <адрес> пострадал от пожара и выгорел полностью. Распоряжением ФИО1 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ гола № она была вселена в комнату маневренного квартирного фонда, жилой площадью 16,6 кв.м., расположенную по адресу: <адрес>24. Письмом ФИО3 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О выделении жилья вне очереди несовершеннолетним Черновым» было дано распоряжение о предоставлении семье Черновых в порядке исключения вне очереди 2-х или 3-х комнатной квартиры целевым назначением для семьи Черновых, жилье которых пострадало от пожара. Она состоит на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении, в составе семьи из четырех человек: она, ее супруг-Воинов С.П. и двое несовершеннолетних детей: Воинов В.С., и ФИО10 Истец обратился в Департамент управления имуществом с заявлением об исключении жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>24, из специализированного жилищного фонда и заключении договора социального найма. Однако Департаментом управления имуществом г.о. Самара ей было отказано. С отказом ответчика она не согласна, поскольку данным жилым помещением они пользуются с ноября 2004 года около 12 лет постоянно. Кроме того, их семья находится на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, в настоящее время номер очереди в едином списке №, данное жилое помещение является единственным местом жительства, других жилых помещений в собственности не имеет. Поэтому истец просила суд исключить жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, из специализированного (маневренного) жилищного фонда, и обязать Департамент управления имуществом г.о. Самара заключить с ней договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

В судебном заседании истец - Воинова А.В. и ее представитель -Ефимова М.А., действующая на основании ордера от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования поддержала и просила удовлетворить, подтвердив доводы, изложенные в иске.

Представитель Департамента управления имуществом г.о. Самара – Михин А.В., действующий по доверенности, исковые требования не признал и суду пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ <адрес> пострадал от пожара. Распоряжением ФИО1 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № истцу для временного проживания было предоставлено жилое помещение специализированного жилищного фонда, расположенное по адресу: <адрес>24. Правовые основания для исключения предоставленного и занимаемого истцом жилого помещения из состава специализированного (маневренного) жилищного фонда с последующей передачей в собственность на условиях, предусмотренных Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О приватизации жилищного фонда в РФ», у органов местного самоуправления отсутствуют. Распоряжением ФИО1 г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ №-р многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу. Указанный дом включен в областную адресную программу «Государственная поддержка проведения мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории ФИО5 <адрес>», утвержденную Постановлением Правительства ФИО5 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №. Для переселения семьи ФИО2 было предложено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью 49,8 кв.м. Согласие на переселение от собственника жилого помещения получено не было. В настоящее время собственника жилого <адрес> того, в соответствии со ст. ст. 49, 57 ЖК РФ жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным в установленном порядке нуждающимися в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет. Истец в составе семьи ФИО13 с ДД.ММ.ГГГГ состоит на учете в качестве нуждающейся в жилых помещениях. Номер очередности ФИО13 на 2016 год в списке граждан, принятых на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма, по городскому округу Самара-8684. Поэтому вопрос о предоставлении жилого помещения семье ФИО13 может быть рассмотрен при подходе очередности и наличии необходимой жилой площади.

В судебном заседании представитель третьего лица – ФИО3 внутригородского района г.о. Самара-Салова А.С., действующая по доверенности, в удовлетворении исковых требований просила отказать, и суду пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ <адрес> пострадал от пожара. Распоряжением ФИО1 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № истцу для временного проживания было предоставлено жилое помещение специализированного жилищного фонда, расположенное по адресу: <адрес>24. Срок проживания в жилом помещении маневренного квартирного фонда, установленный распоряжением, составлял 2 года. Данный срок истек. В соответствии со ст. 92 ЖК РФ жилые помещения маневренного квартирного фонда относятся к специализированному жилищному фонду и в силу ст. 95 ЖК РФ предназначены для временного проживания. распоряжением ФИО1 г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ №-р многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу. Указанный дом включен в областную адресную программу «Государственная поддержка проведения мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории ФИО5 <адрес>», утвержденную Постановлением Правительства ФИО5 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №. В рамках данной программы истцу предложено обратиться в управление по жилищным вопросам Департамента за получением смотровых уведомлений на осмотр жилых помещений для переселения из аварийного жилищного фонда в рамках Программы.

Представитель третьего лица - УФМС по ФИО5 <адрес> в ФИО5 <адрес> в судебное заседание не явился, причина неявки неизвестна, о дне и времени судебного заседания надлежащим образом извещены.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд полагает необходимым в в удовлетворении исковых требований отказать по следующим основаниям.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 92 Жилищного кодекса РФ (далее - ЖК РФ) к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в том числе, жилые помещения маневренного фонда.

В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом (часть 2 статьи 92 ЖК РФ).

Частью 3 статьи 92 ЖК РФ установлено, что специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным настоящим разделом.

По смыслу указанных выше норм положений Жилищного кодекса определение статуса жилого помещения, относящегося к государственному или муниципальному жилищному фонду, является исключительной прерогативой уполномоченного государственного органа или органа местного самоуправления.

Согласно ст. 49 Жилищного кодекса РФ, по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном ЖК РФ порядке.

В силу положений ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует усматривать в контексте с п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В судебном заседании установлено, что Воинова А.В. (Чернова) на основании Решения ФИО5 <адрес> совета народных депутатов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № была помещена в детский <адрес> для детей сирот, оставшихся без попечения родителей.

ДД.ММ.ГГГГ за истцом была закреплено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ <адрес> пострадал от пожара и выгорел полностью.

Распоряжением ФИО1 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ гола № Воинова А.В. (Чернова) была вселена в комнату маневренного квартирного фонда, жилой площадью 16,6 кв.м., расположенную по адресу: <адрес>24. Срок проживания в жилом помещении маневренного квартирного фонда, установленный распоряжением, составлял 2 года. Данный срок истек

Истец обратился в Департамент управления имуществом г.о. Самара с заявлением об исключении жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>24, из специализированного жилищного фонда и заключении с ней договора социального найма.

Однако Департаментом управления имуществом г.о. Самара ей было отказано, поскольку специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договору найма специализированного жилого помещения.

Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение его из указанного фонда осуществляется на основании решений органа, управляющего государственным или муниципальным жилищным фондом (п.2 ст. 92 ЖК РФ, п. 12 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №).

В соответствии с Положением о порядке управления и распоряжения муниципальной собственностью городского округа Самара, утвержденным Постановлением ФИО5 городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) и Положением о порядке управления и распоряжения муниципальным жилищным фондом г.о. Самара, утвержденным решением Думы г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ №, полномочиями по управлению и распоряжению муниципальным жилищным фондом г.о. Самара наделен Департамент управления имуществом г.о. Самара.

Постановлением ФИО4 <адрес>№ от ДД.ММ.ГГГГ утвержден список маневренного квартирного фонда ФИО5 <адрес>, в том числе <адрес>.

Предоставленное истцу жилое помещение - комната маневренного квартирного фонда, жилой площадью 16,6 кв.м., расположенная по адресу: <адрес>24, является собственностью муниципального образования- г.о. Самара.

Жилищное законодательство не предусматривает приобретение гражданами права на жилое помещение в домах государственного или муниципального жилищного фонда только в силу длительного проживания в жилом помещении, истец Воинова А.В. была вселена в спорное жилое помещение временно.

В связи с чем, отсутствуют правовые основания для исключения жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>24., из специализированного жилищного фонда и обязании заключить договор социального найма

Вместе с тем, само по себе обеспечение истца жилым помещением специализированного жилищного фонда не препятствует ей претендовать на предоставление жилого помещения по договору социального найма в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

Так, согласно распоряжению Департамента управления имуществом г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ № семья Чернова Т.В. состоящая из 5 –ти человек признана малоимущей и состоит на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении с ДД.ММ.ГГГГ.

То обстоятельство, что истец содержит жилое помещение в надлежащем состоянии и своевременно оплачивают его содержание, также не определяет статус спорного жилого помещения как социальный фонд, поскольку в силу ч. 1 ст. 100 ЖК РФ проживание в жилом помещении по договору найма специализированного жилого помещения, как и по договору социального найма, возлагает на гражданина (нанимателя) обязанность по его оплате. Право пользования истцов спорным жилым помещением и проживание в нем не оспаривается.

Ссылка представителя истца на то обстоятельство, что спорное жилое помещение не было зарегистрировано в органах государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним в качестве специализированного жилого помещения, не приобрело соответствующий статус, признается судом несостоятельной.

Так, в соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 41 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами, допускается только после отнесения его к специализированному жилищному фонду решением органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, в соответствии с установленным порядком и требованиями (часть 2 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации), которые в настоящее время определены Правилами отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 42 (далее - Правила).

В соответствии с абзацем 3 пункта 14 Правил N 42 решение об отнесении жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда направляется также в орган, осуществляющий регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в течение 3 рабочих дней с даты принятия такого решения.

Таким образом, направление указанного решения в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, носит уведомительный характер.

В соответствии с приведенными положениями Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и п. 2 ст. 92 ЖК РФ, направление решения о включении жилого помещения в состав специализированного жилищного фонда в орган, регистрирующий права на недвижимое имущество и сделки с ним, равно как и заявителю в трехдневный срок, не является юридически значимым для целей придания или не придания жилому помещению статуса специализированного.

Учитывая, что государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним в силу пункта 1 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" является юридическим актом признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, отнесение жилого помещения к специализированному фонду не порождает указанных юридических фактов, т.е. отсутствие государственной регистрации статуса жилого помещения как отнесенного к специализированному фонду не может свидетельствовать о недействительности его нахождения в специализированном жилом фонде.

Каких-либо положений, позволяющих в случае нарушения порядка отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду отнести такое жилое помещение к жилищному фонду социального использования и признать за гражданами, проживающими в таком жилом помещении на основании договора найма специализированного жилого помещения, право пользования им на условиях договора социального найма, законодательство не содержит.

Также, учитывая, что семья истца в 2004 году была вселена в спорное жилое помещение временно, с вселением в спорное жилое помещение на условиях временного проживания истец была согласна (л.д.61), ссылка представителя истца на отсутствие доказательств, подтверждающих отнесение данного жилого помещения к маневренному фонду на момент его предоставления ей и ее семье, несостоятельна.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения исковых требований Воиновой А.В. не имеется, поскольку спорная квартира на момент ее предоставления истцу относилась к специализированному жилищному фонду, собственник или уполномоченное им лицо не приняли решение об изменении статуса жилого помещения как жилья маневренного фонда.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░.░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ - ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░5 ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░5 <░░░░░> ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░ ░░░░

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░:                        ░.░. ░░░░░░░░░