Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-420/2016 от 24.05.2016

РЕШЕНИЕ

    г. Тольятти 29 июня 2016 года

    Судья Центрального районного суда г.Тольятти Самарской области Кудашкин А.И., рассмотрев административное дело по жалобе представителя ОАО «Роспечать» ФИО2 на постановление административной комиссии <адрес> № 616 от 18.05.2016 года о привлечении к административной ответственности по ст.2.1 ч.1 Закона Самарской области № 115-ГД от 01.11.2007 года «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» в виде предупреждения,

у с т а н о в и л:

    Постановлением Административной комиссии Центрального района гор. Тольятти № 616 от 18.05.2016 года Самарское ОАО «Роспечать» привлечено к административной ответственности по ст.2.1 ч.1 Закона Самарской области «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» № 115-ГД от 01.11.2007 года в виде предупреждения.

    Самарскому ОАО «Роспечать» инкриминировано, что при разгрузке и погрузке печатной продукции и пластиковых контейнеров по адресу: г.Тольятти ул.<адрес> допустило громкие разговоры и громкие стуки, то есть совершило действия, предусмотренные в Законе Самарской области от 13.01.2014 № 7-ГД «Об обеспечении тишины и покоя граждан в ночное время на территории Самарской области», повлекшие нарушение тишины и покоя граждан в ночное время.

    Из жалобы, объяснений представителя Самарское ОАО «Роспечать» ФИО2, следует «Роспечать» арендует помещение под хранение и сортировку газетно-журнальной продукции по адресу: <адрес>. В утренние часы, примерно с 06 до 08 час. утра ежедневно к указанному адресу подъезжает легковой транспорт, прибывший из <адрес> для осуществления перегрузки на служебный транспорт свежих печатных изданий. Сам процесс перегрузки занимает короткое время, в среднем 20-30 минут в указанное время, продукция привозится в небольшой таре, это либо картонная упаковка, либо пластиковые короба. Перегрузка с пришедшей из Самары машины происходит ручным способом, без использования погрузочно-разгрузочной техники. В связи с чем максимальный шум, который может присутствовать при перегрузке газетно-журнальной продукции (в течении 30 минут максимум) это звук подъезжающего легкового автотранспорта и звуки открытия и закрытия дверей легкового автотранспорта. Территория указанной базы ограждена глухим ограждением высотой 4 метра, место отгрузки расположено примерно в 70-100 метрах от жилых домов, со стороны проезжей части по <адрес>. Персонал задействованный при перегрузке продукции систематически инструктируется, контролируется заведующей базой о недопущении громких разговоров, криков в утренние часы. В условиях городской жизни гор. Тольятти звуки работающего легкового автотранспорта, особенно в центральных и густонаселенных его районах присутствуют круглосуточно, это и постоянное движение транспорта на автодорогах и звуки подъезжающего и отъезжающего непосредственно от жилых домов автомашин (такси, машины самих жильцов, уборка снега, вывоз мусора и т.д.). Просит указанное выше постановление Административной комиссии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № – отменить, производство по делу прекратить.

    Представитель Административной комиссии <адрес> – ФИО3 просит постановление от 18.05.2016 года № 616, которым Самарское ОАО «Роспечать» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.2.1 Закона Самарской области № 115-ГД от 01.11.2007 года с назначением наказания в виде предупреждения, оставить без изменения, а жалобу Самарского ОАО «Роспечать» без удовлетворения.

    Из имеющихся в материалах дела об административном правонарушении объяснений жильцов дома по <адрес> ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, следует, что на учетах в ПНД, НД не состоят. В период времени с 5 часов 30 минут до 08 часов Самарское ОАО «Роспечать» по адресу: <адрес> проводит разгрузочно - погрузочные работы, которые сопровождаются громкими разговорами, шумом от двигателей автомобилей, хлопанья дверьми этих автомобилей, стуками пластиковых контейнеров по кузовам автомобилей, что мешает спокойному отдыху указанным лицам и их членам семьи.

    Выслушав стороны, исследовав представленные материалы дела об административном правонарушении прихожу к следующим выводам.

    Закон Самарской области от 13 января 2014 года N 7-ГД «Об обеспечении тишины и покоя граждан в ночное время на территории Самарской области» регулирует отношения, связанные с обеспечением тишины и покоя граждан в ночное время на территории Самарской области.

    В соответствии со ст.1 Закона под ночным временем понимается время с 22 часов до 8 часов местного времени, а в период с 1 июня по 31 августа - время с 23 часов до 8 часов местного времени.

    В соответствии со ст.2 Законом обеспечиваются тишина и покой граждан, находящихся в многоквартирных и жилых домах, помещениях медицинских и санаторно-курортных организаций, домов отдыха, пансионатов, детских садов, домов-интернатов для детей, престарелых и инвалидов, номерах гостиниц и жилых помещениях общежитий, расположенных в границах населенного пункта, или на территории садоводческих, огороднических или дачных некоммерческих объединений граждан.

    В соответствии со ст.3 к действиям (бездействию), которые могут повлечь нарушение тишины и покоя граждан, в ночное время относятся:

    1) использование звуковоспроизводящих (звукоиздающих) устройств (телевизоров, радиоприемников, магнитофонов, музыкальных инструментов и т.д.) на громкости, которая позволяет услышать соответствующие звуки в указанных в статье 2 настоящего Закона объектах, в которых не находятся указанные устройства;

    2) крики, брань, свист, речь, пение, а также иные действия людей, сопровождающиеся звуками, влекущие нарушение тишины и покоя граждан, которые слышны в указанных в статье 2 настоящего Закона объектах, в которых не находится лицо, их издающее;

    3) применение пиротехнических изделий;

    4) производство ремонтных, строительных, погрузочно-разгрузочных работ;

    5) неотключение водителем или собственником (владельцем) транспортного средства неоднократно (два или более раз) срабатывающей охранной сигнализации;

    6) непринятие владельцем домашнего животного мер по прекращению лая, воя и другого шума, исходящего от домашнего животного, влекущее нарушение тишины и покоя.

    Положения части 1 настоящей статьи не распространяются на:

    1) действия, за совершение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность;

    2) действия, которые направлены на предотвращение противоправных деяний;

    3) действия, которые направлены на предотвращение и ликвидацию последствий аварий, стихийных бедствий, иных чрезвычайных ситуаций, проведение неотложных работ, связанных с обеспечением личной и общественной безопасности граждан и их здоровья, а также с обеспечением нормального функционирования объектов жизнедеятельности населения в соответствии с законодательством Российской Федерации;

    4) действия физических и юридических лиц, совершаемые на территории общего пользования в пределах границ населенного пункта, связанные с проведением массовых мероприятий в нерабочие праздничные дни, установленные законодательством Российской Федерации, а также с проведением общественных мероприятий в порядке, установленном органами государственной власти Самарской области или органами местного самоуправления муниципальных образований в Самарской области.

    В соответствии со ст. 4 совершение действий (бездействие), повлекших нарушение тишины и покоя граждан в ночное время на территории Самарской области, влечет административную ответственность в соответствии с Законом Самарской области от 1 ноября 2007 года N 115-ГД "Об административных правонарушениях на территории Самарской области".

    В соответствии с ч.3 ст.17 Конституции РФ каждый имеет право на жилище, на отдых и досуг. Осуществление прав и свобод гражданина и человека не должно нарушать права и свободы других лиц.

    Статьями 17 и 30 Жилищного кодекса РФ закреплено, что граждане, проживая в многоквартирном жилом доме, вправе избрать любые, не противоречащие законодательству формы досуга и отдыха и обязаны соблюдать правила пользования жилыми помещениями, не нарушать права и законные интересы соседей.

    Таким образом, право на отдых и досуг предполагает, что каждый, находясь в своем жилище, вправе в ночное время пользоваться покоем и тишиной и указанные понятия имеют широкое толкование и не должны ограничиваться определенным перечнем действий, нарушающих спокойствие граждан.

    В данном случае состав административного правонарушения, указанный выше Закон связывает не с определением уровня звукового воздействия, а с нарушением тишины и покоя, поскольку именно это, а не сам по себе сильный шум, приводит к ущемлению прав других лиц на отдых и досуг.

    Имеющиеся в материалах дела сведения, которые отражены в протоколе об административном правонарушении, в объяснениях граждан, которые проживают в соседних домах с Самарским ОАО «Роспечать» в г.Тольятти, подтверждают наличие у юридического лица инкриминируемого ему состава административного правонарушения, предусмотренного ст. ч.1 ст.2.1 Закона Самарской области № 115-ГД от 01.11.2007 года.

    Наказание юридическому лицу назначено соразмерно содеянному.

    С учетом изложенных выше обстоятельств, указанные выше в жалобе, объяснениях представителя доводы Самарского ОАО «Роспечать», признаю несостоятельными, поскольку основаны на ошибочном понимании норм права, а в целом направлены на избежание ответственности за содеянное.

    Нарушений закона влекущих за собой отмену, изменения принятого решения не установлено.

    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.1, 30.7, 30.8 КоАП РФ,

                     р е ш и л :

    Постановление Административной комиссии Центрального района г. Тольятти № 616 от 18.05.2016 года о привлечении Самарского ОАО «Роспечать» к административной ответственности по ст.2.1 ч.1 Закона Самарской области № 115-ГД от 01.11.2007 года «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» в виде предупреждения оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

    Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через суд Центрального района г. Тольятти в течение 10 суток.

    Судья