Решение по делу № 12-93/2018 (12-834/2017;) от 13.12.2017

РЕШЕНИЕ

27 февраля 2018г. г.о. Химки Московская область

Судья Химкинского городского суда Московской области Полякова В.В.,

с участием защитника Герасимова Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Карпенко М.В. на постановление заместителя начальника Шереметьевской таможни Битюцкого С.В. от 21.11.2017г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, в отношении Карпенко М.В.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника Шереметьевской таможни Битюцкого С.В. от 21.11.2017г. по делу об административном правонарушении Карпенко М.В. была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере однократной стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, что составило 215016 руб. 34 коп.

Из постановления следует о том, что 07.12.2016 г. примерно в 06 час. 35 мин. рейсом <№ обезличен> Карпенко М.В. прибыла из <данные изъяты> в Москву. Для прохождения таможенного контроля она проследовала через "зеленый коридор" зала прилёта терминала "D" Международного аэропорта "Шереметьево", предназначенный для таможенного контроля пассажиров, не имеющих при себе товаров, подлежащих обязательному таможенному декларированию.

При таможенном досмотре багажа Карпенко М.В. у неё были обнаружены предметы одежды в количестве 72 изделий, а именно: <данные изъяты>

Рыночная стоимость изъятых предметов одежды по состоянию на 07.12.2016 г. составила 270000 руб.

Таможенная стоимость изъятых предметов одежды, согласно заключению по расчету таможенной стоимости по делу об административном правонарушении, по состоянию на 23.03.2017г. составила 215016 руб. 34 коп.

Обнаруженные у Карпенко М.В. предметы одежды исходя из количества и характера товара, таможенным органом были отнесены к товарам не для личного пользования и подлежали обязательному таможенному декларированию.

Не согласившись с указанным постановлением и назначенным ей штрафом, Карпенко М.В. обратилась в суд с жалобой, в которой просила оспариваемое постановление отменить по указанным в жалобе основаниям, производство по делу прекратить за отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения.

В судебное заседание Карпенко М.В. не явилась, будучи извещенной надлежащим образом о месте и времени рассмотрения жалобы, в связи с чем жалоба рассмотрена в её отсутствие.

Защитник Герасимов Ю.В. в судебном заседании доводы жалобы поддержал, при этом просил изменить постановление таможенного органа и назначить Карпенко М.В. наказание в виде конфискации товаров, явившихся предметом административного правонарушения, так как средств для оплаты штрафа у последней не имеется, поскольку на ее иждивении находятся малолетние дети и в настоящее время имеются непогашенные кредитные обязательства.

Выслушав защитника, изучив жалобу и материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему выводу.

В силу ч. 3 ст.30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременнее выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Событие названного административного правонарушения и виновность Карпенко М.В. в его совершении подтверждается следующими представленными в материалах дела доказательствами:

актом таможенного досмотра, уведомлением таможенного органа, актом отбора проб и образцов, копией паспорта Карпенко М.В., содержащим отметки о пересечении границы, протоколом изъятия вещей, актом приёма-передачи вещественных доказательств в камеру хранения вещественных доказательств Шереметьевской таможни, заключением эксперта, заключением по расчету таможенной стоимости товаров, протоколом об административном правонарушении, составленным в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, и другими материалами дела.

Частью 1 ст. 16.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию.

В соответствии со ст. 179 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее ТК ТС) товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с Кодексом.

Согласно ст. 188 ТК ТС при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант обязан: произвести таможенное декларирование товаров, представить в таможенный орган документы, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено таможенным законодательством таможенного союза, предъявить декларируемые товары в случаях, установленных ТК ТС, либо по требованию таможенного органа; уплатить таможенные платежи и (или) обеспечить их уплату в соответствии с ТК ТС; соблюдать требования и условия использования товаров в соответствующей таможенной процедуре, выполнять иные требования, предусмотренные ТК ТС.

В соответствии со ст. 189 ТК ТС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза за неисполнение обязанностей, предусмотренных статьей 188 ТК ТС, а также за заявление недостоверных сведений, указанных в таможенной декларации, в том числе при принятии таможенными органами решения о выпуске товаров с использованием системы управления рисками.

В силу ст. 352 ТК ТС критерии отнесения товаров, перемещаемых через таможенную границу, к товарам для личного пользования, стоимостные, количественные и весовые нормы перемещения товаров для личного пользования с освобождением от уплаты таможенных платежей, случаи освобождения от уплаты таможенных платежей отдельных категорий товаров для личного пользования, а также порядок применения таможенных пошлин, налогов устанавливаются международным договором государств - членов Таможенного союза.

Согласно п. 1 ст. 3 Соглашения между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 18 июня 2010 г. "О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском" отнесение товаров, перемещаемых физическими лицами через таможенную границу, к товарам для личного пользования осуществляется таможенным органом с применением системы управления рисками исходя из: заявления физического лица о перемещаемых товарах (в устной или письменной форме с использованием пассажирской таможенной декларации) в случаях, установленных настоящим Соглашением; характера и количества товаров.

Если под видом товаров для личного пользования заявлены и выпущены товары, ввезенные с целью их использования в предпринимательской деятельности, то такие товары считаются незаконно перемещенными через таможенную границу, и к таким товарам после их выпуска применяются нормы ТК ТС без учета особенностей, установленных главой 49 Кодекса, и положений настоящего Соглашения.

В соответствии со ст. 355 ТК ТС следует, что таможенное декларирование товаров для личного пользования осуществляется физическими лицами при их следовании через таможенную границу одновременно с представлением товаров таможенному органу. Таможенному декларированию в письменной форме подлежат товары для личного пользования, перемещаемые любым способом, в том числе временно ввозимые, стоимость и (или) количество которых превышает нормы перемещения таких товаров с освобождением от уплаты таможенных платежей, установленные международным договором государств - членов таможенного союза.

Таможенное декларирование товаров для личного пользования производится в письменной форме с применением пассажирской таможенной декларации (ПТД.) Форма ПТД, порядок ее заполнения, подачи и регистрации определяются решением Комиссии Таможенного союза. Физическое лицо вправе по своему желанию произвести таможенное декларирование товаров для личного пользования, не подлежащих таможенному декларированию в письменной форме с использованием (ПТД).

Поскольку законодательством Таможенного союза не предусмотрен особый порядок ввоза на таможенную территорию Таможенного союза и оформления физическими лицами товаров, перемещаемых через таможенную границу и не предназначенных для личного пользования, поэтому указные товары оформляются в общем порядке.

В ходе таможенного оформления и таможенного контроля было установлено, что Карпенко М.В., исходя из совокупности признаков: количества и ассортимента перемещённого ею товара, который невозможно использовать одним лицом в повседневной жизни, ввезла названные товары, не предназначенные для её личных, домашних и семейных нужд.

В связи с чем товар, явившийся предметом правонарушения, был обоснованно изъят Шереметьевской таможней, о чём был составлен соответствующий протокол изъятия вещей.

Поскольку товары подлежали обязательному декларированию, их перемещение по "зелёному коридору" без декларирования, как предназначенных для личных, домашних и семейных нужд образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Представленные Шереметьевской таможней доказательства были достаточны для установления события правонарушения и вины Карпенко М.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, поскольку она совершила недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных ст. 16.4 КоАП РФ.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не усматривается.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных норм, влекущих за собой безусловную отмену оспариваемого постановления, Шереметьевской таможней в ходе административного расследования допущено не было.

Вместе с тем, суд считает возможным с учётом материального положения Карпенко М.В., изменить обжалуемое постановление и назначить ей наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения, поскольку этот вид наказания в наибольшей степени будет способствовать достижению цели административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7- 30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Жалобу Карпенко М.В. удовлетворить.

Изменить постановление заместителя начальника Шереметьевской таможни Битюцкого С.В. от 21.11.2017г. по делу об административном правонарушении за <№ обезличен>, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, в отношении Карпенко М.В. и назначить ей наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения.

Предметы одежды в количестве 72 изделий, находящиеся на хранении в камере хранения вещественных доказательств Шереметьевской таможни, а именно: <данные изъяты> - конфисковать в доход государства.     

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Химкинский городской суд в течение 10 дней со дня получения копии решения.

Судья В.В. Полякова