Судебный акт #1 (Постановления) по делу № 5-739/2019 от 30.08.2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

    г. Тюмень                                                        6 сентября 2019 года

Судья Ленинского районного суда г. Тюмени Осипов А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении №5-739/2019 в отношении общества с ограниченной ответственностью «Калина», ИНН №, ОГРН № (дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ), юридический: <адрес>, фактический адрес: <адрес>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

            о совершении правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ,

                                                                УСТАНОВИЛ:

В отношении ООО «Калина» проведено административное расследование по обращению гражданина (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ.), поступившему в Управление Роспотребнадзора по Тюменской области из Государственной жилищной инспекции, с жалобой на шум от круглосуточно работающих холодильников и иного технологического оборудования в магазине, расположенном на первом этаже жилого дома.

ДД.ММ.ГГГГ с 22 часов 30 минут до 23 часов 45 минут специалистом Управления Роспотребнадзора по Тюменской области с привлечением экспертной организации ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тюменской области», в соответствии с определением о назначении экспертизы по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ., проведены лабораторно-инструментальные измерения уровней звука, общей вибрации в <адрес> на втором этаже жилого многоквартирного дома по адресу:     <адрес> от работы холодильного оборудования и иного технологического оборудования в магазине «Киевский», принадлежащего ООО «Калина», расположенного на первом этаже жилого дома по вышеуказанному адресу.

ДД.ММ.ГГГГ с 09 часов 00 минут при анализе заключения эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ, протокола лабораторных испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ, протокола осмотра б/н от ДД.ММ.ГГГГ. обнаружены, признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст.6.4 КоАП РФ (Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта), а именно:

Предприятие розничной торговли магазин «Киевский» располагается во встроенно-пристроенном нежилом помещении на первом этаже жилого многоквартирного дома по адресу <адрес>.

Осмотр предприятия розничной торговли магазина «Киевский», проведение лабораторно-инструментальных измерений уровня звука, общей вибрации в <адрес> от холодильного оборудования и иного технологического оборудования магазина «Киевский» (ООО «Калина») проводились ДД.ММ.ГГГГ. с 22 часов 30 минут до 23 часов 45 минут с участием генерального директора Мамедова Н.Э., собственника <адрес> ФИО1 Измерения проводились при выключенном и включенном оборудовании.

В торговых залах (3) имеются 26 холодильников, 2 кондиционера, пивная установка для кег, приточно-вытяжная система вентиляции. В торговом зале находящегося в пристроенном к жилому дому помещении находятся 7 холодильников, 3 среднетемпературные камеры и витрины, 4 низкотемпературные камеры. В торговом зале №2 находятся 4 среднетемпературные холодильные витрины, расположенные во встроенной части к жилому дому непосредственно под квартирой заявителя. В торговом зале № 3 расположена одна среднетемпературная холодильная камера для хранения масложировой продукции, холодильное оборудование для хранения пива, алкогольной продукции, общее количество 11 закрытых холодильников. Холодильное оборудование и вентиляционные установки работают круглосуточно, днем работают кондиционеры, вентиляция и холодильное оборудование, ночью - холодильное оборудование и вентиляция. На холодильное оборудование документы не представлены (документы, подтверждающие право собственности холодильного оборудования (договор купли-продажи), а также документы, подтверждающие проведение проектных и строительных работ по шумоизоляции, соответствующих требованиям законодательства для эксплуатации помещений в качестве предприятия торговли (проекты, документы, подтверждающие проведение работ, ввод в эксплуатацию, технический паспорт).

По результатам измерений и согласно заключению эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ и протоколу лабораторных испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ. ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тюменской области» уровень звука в жилой комнате (детской) <адрес> (2-й этаж) жилого <адрес> от работы холодильного оборудования и системы вентиляции предприятия розничной торговли магазина «Киевский», эксплуатируемого ООО «Калина», не соответствует требованиям установленным СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» для ночного времени суток.

В соответствии с протоколом лабораторных испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ. ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тюменской области» установлено:

По результатам 3-х кратных измерений при выключенном оборудовании в предприятии розничной торговли среднее значение фонового уровня звука составляет 25,9 дБА в жилой комнате (детской).

Оценочный уровень (уровни звукового давления) с учетом расширенной (0,95) неопределенности не соответствует нормативным величинам, установленным СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» для ночного времени суток от работы холодильного оборудования и системы вентиляции предприятия розничной торговли магазина «Киевский», эксплуатируемого ООО «Калина» составляет: в октавной полосе со среднегеометрической частотой 250 Гц 35,1 дБ, при предельно допустимом уровне - 30 дБ (превышение на 5,1 дБ).

Таким образом, при работе технологического оборудования – холодильного оборудования и системы вентиляции предприятия розничной торговли магазина «Киевский», эксплуатируемого ООО «Калина», уровни звукового давления (дБ) с учетом расширенной (0,95) неопределенности измерения, не соответствуют требованиям СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» для ночного времени суток.

Вышеизложенное является нарушением требований п. 3.2, приложения №3 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», согласно которому «В жилых зданиях допускается размещение помещений общественного назначения, инженерного оборудования и коммуникаций при условии соблюдения гигиенических нормативов по шуму, инфразвуку, вибрации, электромагнитным полям».

В силу ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее по тексту - Закона N 52-ФЗ)индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:    выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке и реализации населению.

Согласно п. 3 ст. 39 Закона N 52-ФЗ для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц соблюдение санитарных правил является обязательным.

Согласно п. 1.2 СанПиН 2.1.2.2645-10. «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» установлено, что настоящие санитарные правила устанавливают обязательные санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях, которые следует соблюдать приразмещении, проектировании, реконструкции, строительстве и эксплуатации жилых зданий и помещений, предназначенных для постоянного проживания.

Согласно п. 1.4 СанПиН 2.1.2.2645-10. «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» санитарные правила предназначены для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, деятельность которых связана с проектированием, строительством, реконструкцией и эксплуатацией жилых зданийи помещений.

Согласно п. 3.2. СанПиН 2.1.2.2645-10. «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» в жилых зданиях допускается размещение помещений общественного назначения, инженерного оборудования и коммуникаций при условии соблюдения гигиенических нормативов по шуму, инфразвуку, вибрации, электромагнитным полям.

В соответствии с требованиями ч. 1 ст. 23 Федерального закона от 30 марта 1999г № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» жилые помещения по уровням шума должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания независимо от его срока.

Статьями 8, 11 Федерального закона от 30.03.1999г № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» регламентировано право гражданина на благоприятную среду обитания, которое обеспечивается возложением на юридические лица в соответствии осуществляемой ими деятельностью обязанности по выполнению требований санитарного законодательства.

Согласно п. 2.2. СП 2.3.6.1066-01 «Организации торговли могут размещаться как в отдельно стоящем здании, так и в пристроенных, встроенных, встроенно-пристроенных к жилым домам и зданиям иного назначения помещениях, а также размещаться на территории промышленных и иных объектов для обслуживания работников этих организаций.

Деятельность организаций торговли не должна ухудшать условия проживания, отдыха, лечения, труда людей в жилых зданиях и зданиях иного назначения. При размещении организаций торговли в зоне промышленных предприятий и иных объектов они не должны оказывать вредного влияния на организацию торговли».

Таким образом, ООО «Калина» допущено нарушение ст.11 ч.2 ст.24, ч. 1 ст. 23, ч. 3 ст.39 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; а также п. 3.2 СанПиН 2.12.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», п. 2.2 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов».

Допущенные нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства являются существенными и могут повлечь за собой причинение вреда здоровью людей. Шум оказывает свое разрушающее действие на весь организм человека. Постоянный шум плохо сказывается на работе многих жизненно важных органов: сердца, печени, органов пищеварения, страдает слух. Шум создает значительную нагрузку на нервную систему человека, оказывая на него психологическое воздействие.

    Представитель ООО «Калина» Мамедов Н.Э. в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признал, суду пояснил, что в настоящее время все нарушения устранены.

    Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тюменской области Веселкова А.А., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании протокол об административном правонарушении поддержала.

    Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд считает, что вина ООО «Калина» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ доказана в полном объеме и подтверждается материалами дела:

- протоколом № о временном запрете деятельности от ДД.ММ.ГГГГ;

- требованием от ДД.ММ.ГГГГ;

- протоколом № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ;

- копией обращения вх. № от ДД.ММ.ГГГГ;

- определением № о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ;

- определением о назначении экспертизы по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ;

- определением об истребовании сведений от ДД.ММ.ГГГГ;

- протоколом б/н осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ;

- фотоматериалами;

- протоколом проведения измерений параметров физических факторов от ДД.ММ.ГГГГ;

- протоколом лабораторных испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ

- экспертным заключением по результатам лабораторных измерений № от ДД.ММ.ГГГГ;

- протоколом лабораторных испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ

- экспертным заключением по результатам лабораторных измерений № от ДД.ММ.ГГГГ;

- заключением эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ;

- копией приказа от ДД.ММ.ГГГГ;

- копией паспорта Мамедова Н.Э.;

- копией договора аренды нежилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ;

- выпиской из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

       Таким образом, ООО «Калина» совершено административное правонарушение, предусмотренное ст.6.4 КоАП РФ – нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений.

    При назначении административного наказания учитывается характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность, также суд принимает во внимание расписку ФИО1

    Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, суд признает признание вины.

    Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

    Поскольку допущенные нарушения правил и норм грубо нарушают требования ФЗ от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно эпидемиологическом благополучии населения», а также создают угрозу для здоровья людей, суд считает необходимым, в соответствии со ст.3.12 КоАП РФ, назначить ООО «Калина» административное наказание в виде административного приостановления деятельности работы предприятия торговли - магазина «Киевский» ООО «Калина» по адресу: <адрес>, на срок 10 (десять) суток.

         Руководствуясь ст.ст. 3.12, 4.1, 4.3. 6,4, 29.6, 29.9,29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

    Общество с ограниченной ответственностью «Калина» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления работы предприятия торговли - магазина «Киевский» ООО «Калина» по адресу: <адрес> на срок 10 (десять) суток.

    В срок наказания зачесть временный запрет, наложенный с 10 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ.

     В указанный срок предоставить возможность ООО «Калина» устранить допущенные нарушения.

    Постановление может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья                                                                                             А.В. Осипов